張?zhí)┯?徐雅

摘要：本文從加強國企財務管理工作監(jiān)督體制的重要性出發(fā)，分析了國企財務管理監(jiān)督機制中存在的問題，并提出了幾點完善國企監(jiān)督體制的策略，目的在于提高國企的財務管理水平，促進我國國有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國企 財務管理 監(jiān)督體制 策略

財務監(jiān)督是國有企業(yè)財務管理工作的一個重要環(huán)節(jié)，強有力的財務監(jiān)督對國企可以起到十分重要的作用。隨著我國市場經(jīng)濟環(huán)境的日益復雜化，國企現(xiàn)有的財務管理監(jiān)督體制顯然已經(jīng)不適應時代變化的需要，因此必須加大對國企財務管理工作監(jiān)督體制的研究力度，這樣才能夠更好地發(fā)揮出財務監(jiān)督的重要作用，促進我國國有企業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。

一、充分認識國企財務管理工作監(jiān)督體制的重要性

（一）有利于保證國有資產(chǎn)的安全完整

國有企業(yè)的資產(chǎn)屬于自控型的資產(chǎn)，既可以在企業(yè)的運營過程中發(fā)揮出較大的作用，又可以為國企帶來一定的經(jīng)濟效益，國有企業(yè)可以通過有效的內(nèi)部控制保證國有資產(chǎn)的安全完整，可以減少一些貪污違法行為的發(fā)生。

（二）有利于增收節(jié)支，提高經(jīng)濟效益

國有企業(yè)通過建立健全財務管理監(jiān)督體制可以有效地控制好經(jīng)營成本，整合好現(xiàn)有的資源，實現(xiàn)開源節(jié)流，有利于實現(xiàn)經(jīng)營上的增收節(jié)支，可以保證國企資金得到科學合理的利用，大大提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（三）有利于規(guī)范財務行為，提高法制觀念

通過強有力的財務管理監(jiān)督體制，可以有效地規(guī)范國有企業(yè)的財務行為，督促國有企業(yè)嚴格按照國家法律法規(guī)開展經(jīng)營活動，有利于國企樹立較強的法制觀念，有效避免了一些貪污腐敗行為的發(fā)生，有效保證了國有資產(chǎn)的安全。

二、國企財務管理監(jiān)督機制中存在的問題

（一）監(jiān)事會并未充分發(fā)揮監(jiān)督職能

從實際情況來看，現(xiàn)階段國有企業(yè)在日常財務管理活動中，監(jiān)事會并不能很好地發(fā)揮出較好的財務監(jiān)督職能，特別是在面對投資并購和重組的過程中，僅僅需要董事會通過，就可以執(zhí)行項目，監(jiān)事會的作用不能夠得到較好的發(fā)揮，更沒有完全參與到經(jīng)營決策當中去。一些國企的監(jiān)事會成員在進行工作的時候被排除在外，不允許參加到經(jīng)營決策當中去，也就不能很好地行使監(jiān)督的權(quán)利，長此以往設立監(jiān)事會就沒有意義了，這就在一定程度上降低了國企財務管理監(jiān)督的水平。

（二）缺乏強有力的國家監(jiān)督

在我國國有企業(yè)的監(jiān)督主體是國家政府，國家政府對我國國企的財務監(jiān)督可以起到比較重要的作用，從實際情況來看雖然一些國家財務監(jiān)督機構(gòu)已經(jīng)很好地行使了財務監(jiān)督的權(quán)利，并取得了一些成績，但是國家監(jiān)督的執(zhí)行力度還不夠。目前，政府擁有著比較大的權(quán)利和職能，因此在工作上就會有比較大的彈性，在行使自身權(quán)利的過程中，就會比較容易出現(xiàn)執(zhí)行力較差或是錯位的現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的主要原因在于國企內(nèi)部投資人不足，經(jīng)營者和投資者之間監(jiān)督職能的相互錯雜，大大降低了國家監(jiān)督的力度。

（三）缺乏相應的獎罰激勵機制

國有企業(yè)財務管理工作中監(jiān)督體制水平與財務監(jiān)督人員的工作積極性有著密切的關(guān)系，進行財務監(jiān)督工作的時候，財務監(jiān)督的成果應該與財務監(jiān)督者的利益有著直接的關(guān)系，但是從財務監(jiān)督體制的實際情況來看，財務監(jiān)督者與監(jiān)督成果之間并沒有直接的利益關(guān)系，財務監(jiān)督人員的職業(yè)道德和自身修養(yǎng)是進行財務管理監(jiān)督的動力。然而僅僅依靠職業(yè)道德素質(zhì)和修養(yǎng)，是不能夠激發(fā)出國企財務管理者進行財務監(jiān)督工作的積極性的，國企在實際財務監(jiān)督工作中并沒有建立起完善的獎罰激勵機制，這樣就會大大降低財務監(jiān)督人員工作的積極性，有的時候財務監(jiān)督人員在進行工作時會受到一定的阻力，自身的利益也會受到損害，嚴重影響到了開展財務監(jiān)督工作的主動性。

（四）缺乏規(guī)范的財務監(jiān)督方式

從實際情況來看一些國企在進行財務管理監(jiān)督的過程中，普遍存在著事前無監(jiān)督、事后才監(jiān)督的問題，這就比較容易讓一些不法分子鉆空子，進行一些違法亂紀行為，導致大量國有資產(chǎn)流失。同時一些國企的財務監(jiān)督工作并沒有在實際工作進行，而是通過書面審核的方式定期的進行監(jiān)督，因此也就不能發(fā)揮出財務監(jiān)督的重要職能作用。

三、完善國企監(jiān)督體制的策略

（一）不斷強化監(jiān)事會的職能

國有企業(yè)應該嚴格規(guī)范董事會的一些具體行為，明確劃分董事會的權(quán)利，使董事會和監(jiān)事會各盡其職。董事會要發(fā)揮出經(jīng)營決策的職能，監(jiān)事會要發(fā)揮出監(jiān)督的重要職能，要嚴格依法進行監(jiān)督，對企業(yè)的一些違法行為不能夠隱瞞不報，這點是監(jiān)事會進行工作的基本前提，與此同時監(jiān)事會也要加強對內(nèi)部工作的監(jiān)督，這樣就可以有效遏制一些腐敗行為。

（二）國家加強監(jiān)督的力度

國有企業(yè)在實際的財務管理工作中，國家實現(xiàn)財務監(jiān)督一個主要的障礙是投資人的缺失，國有資產(chǎn)的最終所有者是人民，因此對財務監(jiān)督人員進行任免的時候，就應該從能夠代表人民利益的人員中選擇。為了提高國家對財務管理的監(jiān)督力度，可以在人民代表大會下設立國資委員會，這樣既可以實現(xiàn)政府對國有企業(yè)財務的有效監(jiān)督，還可以很好地對人民負責。

（三）建立財務管理監(jiān)督的獎罰激勵機制

首先，國有企業(yè)要將財務監(jiān)督的效果與財務監(jiān)督人員的績效相掛鉤，這樣財務監(jiān)督人員為了自身的利益也會積極地進行財務監(jiān)督工作；其次，國有企業(yè)要建立起嚴格的獎罰制度，對于能夠出色完成財務管理監(jiān)督工作的部門和個人要給予一定的獎勵，反之則予以懲罰；再次，國有企業(yè)的財務監(jiān)督人員之間要進行相互監(jiān)督，這樣就可以及時發(fā)現(xiàn)財務監(jiān)督工作中的問題，財務監(jiān)督人員要向上級如實的上報，對于上報情況屬實的人員要給予一定的獎勵。

（四）選擇多樣化的財務監(jiān)督方式

首先要提高對事前和事中監(jiān)督的重要性認識，做好財務活動的事前監(jiān)督工作，在進行財務監(jiān)督工作的過程中采用定期檢查和實時檢查的方法，這樣才能夠及時發(fā)現(xiàn)財務監(jiān)督工作中的問題，并在第一時間內(nèi)予以糾正，充分發(fā)揮出財務監(jiān)督工作的重要職能；其次在進行財務監(jiān)督的時候要抓住財務管理的重點，要對重點環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)督和檢查，同時也要進行全面的監(jiān)督，避免財務監(jiān)督真空地段的存在，這樣才能夠避免一些重點財務問題的出現(xiàn)。

四、總結(jié)

綜上所述，財務管理中的監(jiān)督體制對于國有企業(yè)來說可以起到比較重要的作用，因此國企的領(lǐng)導者要重視財務管理監(jiān)督體制的建立，在實際工作中及時發(fā)現(xiàn)財務管理監(jiān)督體制中存在的問題，并積極采用科學合理的方法來建立和完善財務管理監(jiān)督體制，這樣才能保證國有資產(chǎn)的安全完整，促進國企的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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[2]葛曉慧，宋學璟.國有企業(yè)財務管理監(jiān)督體制研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2014（1）.

（作者單位：張?zhí)┯?，中國路橋工程有限責任公司；徐雅，東北財經(jīng)大學經(jīng)濟學院）