方瑾

摘要：隨著高速公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，全國(guó)各地的高速公路越來越多，作為高速公路管理的重要組成部分，高速公路養(yǎng)護(hù)的成本也在不斷增加。為提高高速公路建設(shè)的性價(jià)比，就需要采取措施對(duì)高速公路的成本進(jìn)行控制，對(duì)其管理進(jìn)行優(yōu)化。本文對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)成本管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的管理優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：高速公路 養(yǎng)護(hù)成本管理 優(yōu)化

高速公路是我國(guó)交通的重要組成部分，其養(yǎng)護(hù)工作關(guān)系著高速公路的運(yùn)行質(zhì)量。但是，隨著高速公路數(shù)量的不斷增加，其養(yǎng)護(hù)成本也隨之而增加。為降低高速公路的運(yùn)營(yíng)成本，就需要采用科學(xué)合理的手段控制高速公路的養(yǎng)護(hù)成本。

一、高速公路養(yǎng)護(hù)的成本分析

（一）直接成本

高速公路養(yǎng)護(hù)的直接成本是在養(yǎng)護(hù)的各個(gè)階段所產(chǎn)生成本的總和，包括日常維護(hù)中的成本、專項(xiàng)維護(hù)中產(chǎn)生的成本，以及預(yù)防和大修理維護(hù)過程中產(chǎn)生的成本。而這些成本包括的項(xiàng)目又比較多，具體來說，包含以下內(nèi)容：首先，材料費(fèi)用，主要是指工程中用到的實(shí)體原材料、零部件和構(gòu)件的用量，以及一些需要周轉(zhuǎn)的材料的攤銷量等；其次，機(jī)械使用費(fèi)，在對(duì)高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)時(shí)，需要用到各類機(jī)械設(shè)備，這些設(shè)備可能是養(yǎng)護(hù)單位購(gòu)買的，也可能是從其他單位租賃而來的，這就會(huì)產(chǎn)生購(gòu)買費(fèi)或者租賃費(fèi)，而在機(jī)械的使用過程中，還會(huì)產(chǎn)生折舊費(fèi)，安裝和拆卸過程也會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用；再次，人工費(fèi)，主要是負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工作的人員工資、獎(jiǎng)金、福利、社保等費(fèi)用；最后，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)，是指施工單位在對(duì)施工進(jìn)行準(zhǔn)備和組織，以及對(duì)施工進(jìn)行管理所產(chǎn)生的費(fèi)用，包括施工現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用等。此外，有些特殊工程可能還會(huì)產(chǎn)生其他的費(fèi)用，比如，在高原地區(qū)的施工中，會(huì)產(chǎn)生施工增加費(fèi)，在冬季施工時(shí)會(huì)產(chǎn)生冬季施工增加費(fèi)等。

（二）間接成本

在高速公路的養(yǎng)護(hù)間接成本中，主要是指管理過程中產(chǎn)生的費(fèi)用，交通安全維護(hù)費(fèi)用，以及財(cái)務(wù)費(fèi)用。管理費(fèi)用是施工單位在組織施工活動(dòng)時(shí)所產(chǎn)生的費(fèi)用，在施工的每個(gè)環(huán)節(jié)都可能會(huì)有管理費(fèi)用產(chǎn)生。財(cái)務(wù)費(fèi)用主要在企業(yè)籌集資金的過程中產(chǎn)生的。比如各類貸款產(chǎn)生的利息、與金融機(jī)構(gòu)所發(fā)生的資金業(yè)務(wù)往來活動(dòng)中產(chǎn)生的手續(xù)費(fèi)等。交通安全維護(hù)費(fèi)用，是指在高速公路的施工中，為確保施工的安全，以及來往車輛的行駛安全，在高速公路的養(yǎng)護(hù)過程中，養(yǎng)護(hù)單位合理利用自己的權(quán)力，對(duì)車輛進(jìn)行交通管制。在交通管制過程中，就會(huì)產(chǎn)生一系列的費(fèi)用。比如維修費(fèi)、攤銷費(fèi)、制作安全警示牌所產(chǎn)生的費(fèi)用等。

二、高速公路養(yǎng)護(hù)成本管理中的問題

（一）養(yǎng)護(hù)成本管理沒有落到實(shí)處

高速公路建設(shè)是我國(guó)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在傳統(tǒng)的高速公路養(yǎng)護(hù)工作中，養(yǎng)護(hù)程序比較復(fù)雜，且影響?zhàn)B護(hù)效果的因素是多種多樣的，為提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理的效率，就需要從整體上把握養(yǎng)護(hù)管理工作，并加強(qiáng)對(duì)成本的管理。但是，現(xiàn)階段我國(guó)的高速公路養(yǎng)護(hù)成本管理，是以不同的模式進(jìn)行的，由于缺乏養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)，每種管理模式的效果都不太理想。此外，高速公路的養(yǎng)護(hù)不具有市場(chǎng)性，所以不存在競(jìng)爭(zhēng)，于是，養(yǎng)護(hù)單位工作基本沒有壓力，加上傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)是由國(guó)家統(tǒng)管的，導(dǎo)致高速公路的養(yǎng)護(hù)單位缺乏成本控制意識(shí)。成本控制意識(shí)的缺乏，導(dǎo)致成本管理方法沒有落到實(shí)處，也沒有對(duì)成本管理進(jìn)行合理的規(guī)劃。另外，在高速公路的養(yǎng)護(hù)過程中，雖然直接養(yǎng)護(hù)成本所占的比重并不高，但是間接養(yǎng)護(hù)成本卻在不斷的增加。這說明高速公路養(yǎng)護(hù)過程中存在許多不合理之處，使得養(yǎng)護(hù)成本沒有得到合理的控制。在這樣的情況下，各個(gè)部門的職能也無法充分發(fā)揮出來，使得高速公路養(yǎng)護(hù)成本只增不減，高速公路企業(yè)的利益也得不到保障。

（二）缺乏完善的養(yǎng)護(hù)成本管理制度

任何工作的順利進(jìn)行都需要依靠健全的管理制度，對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)成本管理工作而言，完善的養(yǎng)護(hù)成本管理制度是開展養(yǎng)護(hù)工作的基本保障。而在實(shí)際的管理工作中，相關(guān)的管理制度卻不完善，在制定這些制度時(shí)，沒有從高速公路養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)際情況出發(fā)，而是直接將其他單位的制度照搬過來?？上攵@樣的制度與實(shí)際的工作必然會(huì)存在許多不匹配的地方，對(duì)于在養(yǎng)護(hù)成本管理中遇到的各種現(xiàn)實(shí)問題，這樣的制度并不能為管理人員提供有用的指導(dǎo)。并且，許多制度并沒有經(jīng)過實(shí)驗(yàn)測(cè)試，就直接投入使用，導(dǎo)致其科學(xué)性與合理性面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。于是，高速公路養(yǎng)護(hù)單位在對(duì)高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)時(shí)，不可能嚴(yán)格按照制度來執(zhí)行管理工作，使得成本管理的效果不理想。

（三）養(yǎng)護(hù)成本管理的難度比較大

與一般的公路建設(shè)相比，高速公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)過程對(duì)設(shè)備的專業(yè)化程度要求也更高，所以其整合過程也更具復(fù)雜性。在對(duì)高速公路實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，需要依靠專業(yè)的養(yǎng)護(hù)人員來進(jìn)行，因此，養(yǎng)護(hù)單位需要對(duì)人力資源進(jìn)行有效的規(guī)劃。但是，由于高速公路的養(yǎng)護(hù)對(duì)技術(shù)、工藝、材料等的要求都在不斷提高，所以其管理的難度也隨之增大。在實(shí)際的管理工程中，需要從實(shí)際的形式出發(fā)，將各項(xiàng)管理案例的情況進(jìn)行比較，從中總結(jié)出比較有效的成本控制方法，以提高高速公路養(yǎng)護(hù)成本管理的有效性。

三、高速公路養(yǎng)護(hù)成本管理優(yōu)化措施

（一）對(duì)養(yǎng)護(hù)的整個(gè)周期進(jìn)行管理

在高速公路養(yǎng)護(hù)成本管理中，應(yīng)將公路的設(shè)計(jì)使用年限，以及實(shí)際的使用情況作為依據(jù)，制訂全周期養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，分析影響?zhàn)B護(hù)成本的因素，并對(duì)這些因素加以控制。在目前的高速公路養(yǎng)護(hù)成本管理中，人員方面的問題比較多，因此，養(yǎng)護(hù)單位可將計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等利用起來，將新型的技術(shù)形式作為指標(biāo)要求，減少人工參與環(huán)節(jié)，提高養(yǎng)護(hù)成本計(jì)劃的科學(xué)性，并將成本計(jì)劃作為成本管理的重要內(nèi)容。在對(duì)高速公路實(shí)施全周期管理時(shí)，要根據(jù)現(xiàn)有的管理技術(shù)，結(jié)合路面對(duì)性能的具體要求，制訂具有針對(duì)性的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并建立起完善的預(yù)防機(jī)制，對(duì)養(yǎng)護(hù)成本風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。比如，將MQI體系作為公路評(píng)價(jià)體系，當(dāng)路段的MQI指標(biāo)介于80%和90%之間時(shí)，則應(yīng)該對(duì)其加大養(yǎng)護(hù)的力度。如果是新建成的高速公路，在投入使用的2-4年后，應(yīng)對(duì)其采取封層養(yǎng)護(hù)措施，使其中的病害情況得到有效的控制。

（二）提高養(yǎng)護(hù)成本管理人員的綜合素質(zhì)

在高速公路的養(yǎng)護(hù)成本管理工作中，起關(guān)鍵作用的是管理人員，管理人員的整體素質(zhì)越高，管理的效果就越好，如果管理人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平不足，就會(huì)影響管理效率，增加管理成本。因此，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí)，并通過培訓(xùn)、實(shí)踐等方式，幫助管理人員掌握最新的高速公路成本管理知識(shí)，提升其專業(yè)技術(shù)水平，掌握最有效的成本控制方法，以確保高速公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。同時(shí)，為減少人為因素造成的浪費(fèi)，可通過施工定額的方式，為每位管理人員安排任務(wù)，并明確每個(gè)路段的養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，將養(yǎng)護(hù)成本控制落實(shí)到每位管理人員頭上，避免出現(xiàn)有的管理人員工作量超負(fù)荷，有的管理人員又處于閑置狀態(tài)的現(xiàn)象出現(xiàn)。只有科學(xué)合理的分配工作，才能提高養(yǎng)護(hù)成本管理的效率。

（三）注意收集數(shù)據(jù)的全面性

高速公路養(yǎng)護(hù)成本控制計(jì)劃，需要以相應(yīng)的預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，而預(yù)測(cè)前必須對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的收集。通常情況下，在收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)，要從三個(gè)方面著手。首先，要將養(yǎng)護(hù)單位在日常養(yǎng)護(hù)工作，以及一些特殊養(yǎng)護(hù)工作中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)收集起來，并對(duì)這些養(yǎng)護(hù)工作所產(chǎn)生的直接成本和間接成本進(jìn)行分析，將其作為預(yù)測(cè)的參考依據(jù)。其次，高速公路養(yǎng)護(hù)路段所在的省市相關(guān)部門，也會(huì)公布一些與公路養(yǎng)護(hù)有關(guān)的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)也應(yīng)收集起來作為參考依據(jù)。最后，對(duì)于一些較為特殊的養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)盡可能的從各種渠道尋找類似的案例，將其中的數(shù)據(jù)收集起來，作為預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的過程中，要注意數(shù)據(jù)的針對(duì)性和靈活性，這是因?yàn)榧词诡悇e相同的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，在受到各種因素的影響時(shí)，其產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也可能不同。因此，在數(shù)據(jù)的收集過程中，要從養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)際情況出發(fā)，這樣才能確保預(yù)測(cè)的科學(xué)性，使高速公路養(yǎng)護(hù)成本得到真正的控制，其管理效率得到真正的提高。

四、結(jié)語

綜上所述，在高速公路的養(yǎng)護(hù)管理中，成本管理是最為關(guān)鍵的一個(gè)組成部分，而一般高速公路養(yǎng)護(hù)成本主要包括兩方面：一是直接成本，二是間接成本。因此，為了提高成本管理效率，需要對(duì)高速公路實(shí)施周期性養(yǎng)護(hù)管理，提高管理人員的綜合素質(zhì)，并在收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)，確保數(shù)據(jù)的全面性。只有從各方面對(duì)養(yǎng)護(hù)成本進(jìn)行控制，才能增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。

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（作者單位：山東省公路橋梁有限公司）