朱娟

摘要：《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》是全面從嚴(yán)治黨的利器，進一步規(guī)范和強化了黨的問責(zé)工作，落實《問責(zé)條例》必須抓住重點，讓管黨治黨責(zé)任更加嚴(yán)實。

關(guān)鍵詞：落實《問責(zé)條例》 重點

全面從嚴(yán)治黨，加強制度建設(shè)是治本，緊抓制度執(zhí)行是關(guān)鍵。《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》是我們黨首部規(guī)范黨內(nèi)問責(zé)的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，進一步規(guī)范和強化了黨的問責(zé)工作，落實好《問責(zé)條例》，進一步在全黨喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，把我們黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力提到一個新的高度。

一、落實《問責(zé)條例》重在“責(zé)”

1、明確問責(zé)范圍。《問責(zé)條例》對于問責(zé)的范圍作出了明確劃定，主要圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護黨的紀(jì)律、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面開展問責(zé)，對失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果的、人民群眾反映強烈的和損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的，追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，首次從黨的制度層面規(guī)定，嚴(yán)肅追究三方責(zé)任。重慶市出臺了《重慶市實施<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>辦法》，將5大類問責(zé)情形進一步細(xì)化為21種具體的問責(zé)情形，區(qū)分情節(jié)，強調(diào)后果，開列負(fù)面清單，決不講特殊。

2、增強責(zé)任意識。責(zé)任意識不強的黨組織和黨員干部依然存在，也與黨的職責(zé)相違背，落實《問責(zé)條例》就要加強宣傳教育，督促各級黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部明確職責(zé)所在，做到學(xué)深悟透，融會貫通，明確問責(zé)的指向性，自覺提高思想自覺和行動自覺。通過舉辦專題報告會、專題研討班等方式，組織廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《問責(zé)條例》，逐一對照問責(zé)方面的制度規(guī)定仔細(xì)研讀，準(zhǔn)確掌握基本內(nèi)容，準(zhǔn)確領(lǐng)會精神實質(zhì)，重點把握問責(zé)的各類情形、問責(zé)方式、問責(zé)程序以及終身問責(zé)要求，進一步增強責(zé)任意識，提高問責(zé)的能力和水平。

3、注重責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究?！秵栘?zé)條例》就是黨通過制度手段，督促黨組織履行管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。黨員干部貫徹落實《問責(zé)條例》，首先就是要認(rèn)識到這一點，問責(zé)只是手段，督促履職才是目的，如此才能自覺擔(dān)負(fù)起責(zé)任。只有通過層層筑牢防線，將監(jiān)督管理的網(wǎng)織得越來越密，各級黨組織發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，層層壓實責(zé)任，失責(zé)就必須被問責(zé)，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從而倒逼各級黨組織尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)當(dāng)責(zé)任。

二、落實《問責(zé)條例》重在“問”

1、推動有責(zé)必問成為常態(tài)。落實《問責(zé)條例》就應(yīng)在“問”字上下功夫，動員千遍，不如問責(zé)一次，要做到能問、勤問、敢問，以制度為基準(zhǔn)保障廣大黨員干部問的權(quán)利和義務(wù)。突出抓住主要負(fù)責(zé)人這個關(guān)鍵，嚴(yán)格問責(zé)追究，定期通報問責(zé)追究情況，層層傳導(dǎo)壓力，級級落實責(zé)任，推動管黨治黨責(zé)任落實。要密切聯(lián)系實際，抓住典型問題，堅決做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，發(fā)揮震懾警示效應(yīng)。黨員干部要認(rèn)清問責(zé)無例外的紀(jì)律性，牢固樹立起擔(dān)當(dāng)意識和規(guī)矩意識，認(rèn)真履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正“問”出從嚴(yán)治黨成效。

2、廣泛拓寬問責(zé)追究渠道。黨的問責(zé)工作涉及黨的建設(shè)方方面面，必須注重發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，著力整合力量，拓寬問責(zé)追究渠道。工作中，充分發(fā)揮紀(jì)檢機關(guān)和組織、宣傳、政法、督查等黨委工作部門的作用，加強協(xié)調(diào)配合，共同推動問責(zé)工作落實。注重整合輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力量，發(fā)揮他們與基層接觸密切的優(yōu)勢，從中掌握各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)問題，加大責(zé)任追究力度。探索輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督結(jié)合的新路徑，整合監(jiān)督檢查、專項治理、紀(jì)律審查、黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價等工作，收集問題線索，對涉及履責(zé)不力的，及時調(diào)查處理。

3、增強追責(zé)問責(zé)的權(quán)威性實效性?！秵栘?zé)條例》能否切實發(fā)揮從嚴(yán)治黨利器作用，關(guān)鍵在于各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部敢不敢較真、有沒有戰(zhàn)斗性。以黨章為遵循，以事實為依據(jù)，對必須追責(zé)問責(zé)的人和事采取堅決的態(tài)度，緊盯《問責(zé)條例》問責(zé)情形，對直接責(zé)任人進行處理的同時，采取“一案雙查”，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。嚴(yán)格按照紀(jì)法分開、挺紀(jì)在前要求，認(rèn)真實施問責(zé)，及時調(diào)查有關(guān)事實，及時研究處理方案，盡快實施處理辦法，讓失責(zé)和違規(guī)行為在第一時間就受到追究。對追責(zé)問責(zé)的現(xiàn)象和問題，要通過會議、文件、媒體宣傳等形式及時通報曝光，切實達到處理一人教育一片的效果，在嚴(yán)肅處理和嚴(yán)肅問責(zé)的同時，建章立制，堅決防止問題頻繁反復(fù)出現(xiàn)。

三、落實《問責(zé)條例》重在“人”

1、黨員干部必須提高認(rèn)識。廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、分析、思考《問責(zé)條例》，為更好地履行職責(zé)打下思想基礎(chǔ)。貫徹落實《問責(zé)條例》，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須把握好權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系，對黨的干部來說，在權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系上，責(zé)任是第一位的，手中的權(quán)力越大，就意味著責(zé)任越大。嚴(yán)肅問責(zé)，甚至終身負(fù)責(zé)，就是要用問責(zé)追責(zé)的方式將權(quán)力與責(zé)任緊扣，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)心深處提高認(rèn)識，不斷查找解決自身思想認(rèn)識方面存在的問題，不斷查找解決自身工作作風(fēng)方面存在的問題。只有在思想上牢固樹立“權(quán)力就是責(zé)任、責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)”的觀念，才能心系使命、扛起責(zé)任，保持追責(zé)問責(zé)的積極狀態(tài)、主動狀態(tài)。

2、發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用?！秵栘?zé)條例》的對象十分明確，就是各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，處在關(guān)鍵位置，就必須發(fā)揮關(guān)鍵作用。正如習(xí)近平總書記強調(diào)的：“只有擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，才是合格的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對于為官不為、為官亂為，要以問責(zé)常態(tài)化促進履職到位，促進黨的紀(jì)律執(zhí)行到位?！鳖I(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)是黨對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的政治要求。問責(zé)條例能否起作用，關(guān)鍵在于各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要增強追責(zé)問責(zé)的主動性自覺性，走在前列、干在實處。

3、堅持第一責(zé)任人主抓。各級黨委、黨的工作部門和紀(jì)委及其領(lǐng)導(dǎo)成員是貫徹實施《問責(zé)條例》的主體，但“一把手”更是擔(dān)負(fù)著第一責(zé)任人的責(zé)任。第一責(zé)任人必須充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》的極端重要性，《問責(zé)條例》是對失職失責(zé)行為的嚴(yán)肅警示、有力防范和嚴(yán)格約束，更是對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、關(guān)愛和保護。第一責(zé)任人要帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹，堅持把自己擺進去，逐條對照檢查，及時整改落實，壓實壓緊管黨治黨的政治責(zé)任，要通過從自身做起，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，真正擔(dān)當(dāng)起第一責(zé)任人的責(zé)任，真正體現(xiàn)第一責(zé)任人的政治自覺。