何燕妮

摘要：結(jié)合煤炭企業(yè)特有的女工家屬參與安全管理的這一群眾性活動，文章通過分析蒲白西固煤業(yè)公司女工家協(xié)在“三違”幫扶過程中出現(xiàn)的一系列問題，來進(jìn)一步探討“三違”幫扶的有效途徑，并在職工素質(zhì)技能提升、主人翁意識增強(qiáng)、安全權(quán)益維護(hù)和安全周期延長等四個方面取得了明顯成效，主要做法和經(jīng)驗為煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)第二道防線工作的開展提供了有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：女工家協(xié) 三違 幫扶

當(dāng)前形勢下，我國經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，煤炭需求進(jìn)一步降低，煤炭企業(yè)的經(jīng)營壓力較大，行業(yè)運(yùn)行形勢嚴(yán)峻。面臨日益嚴(yán)峻的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，煤礦“三違”在各種矛盾的激化下稍有加重，為企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了重重隱患，對礦工的生命安全造成了嚴(yán)重威脅。

蒲白西固煤業(yè)公司是由蒲白礦務(wù)局和原白水縣利群煤業(yè)公司合并而成的一個股份制企業(yè)，于2003年10月31日正式掛牌成立，屬于國有煤礦和地方煤礦結(jié)合的典范。新成立的蒲白西固煤業(yè)公司在用工上除了部分管理人員以外，大部分職工留用了原利群煤業(yè)的職工（80%以上來自周邊農(nóng)村）。經(jīng)過十多年的改革發(fā)展，目前公司全面完成了“一井一區(qū)一面”的生產(chǎn)布局，礦井機(jī)械化水平、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全面提升，與職工隊伍現(xiàn)有文化素質(zhì)和技術(shù)水平之間的落差使得“三違”人數(shù)會不同程度的增加。截止目前公司實現(xiàn)了安全生產(chǎn)13周年，這一成績更使得安全管理如履薄冰、如臨深淵。面臨眾多的矛盾和關(guān)鍵點，公司“三違現(xiàn)象”仍然存在，甚至在個別領(lǐng)域略有加重。因此，公司女工家協(xié)工作如何適應(yīng)新形勢，發(fā)揮作用助力安全生產(chǎn)，成為我們亟待思考和解決的問題。

一、“三違”幫扶過程中發(fā)現(xiàn)的問題

筆者查閱了2008年以前的所有“三違”人員幫扶記錄，發(fā)現(xiàn)在每年的“三違”檔案中，有26%的“三違”人員會多次違章，反復(fù)出現(xiàn)在“三違”檔案中；有42%的“一般三違”會重復(fù)出現(xiàn)；更有53%的違章屬于習(xí)慣性違章。經(jīng)過一段時間的剖析查找，歸納出了三個方面的問題。

（一）女工家協(xié)工作方法單調(diào)

女工家屬協(xié)管會主要成員多為職工家屬，蒲白西固煤業(yè)公司是國有煤礦和地方企業(yè)組建而成的股份制企業(yè)。因其特殊性，職工及家屬以當(dāng)?shù)卮迕窬佣?，家屬整體素質(zhì)偏低。幫扶過程難免呆板，使得幫扶效果顯得蒼白。

1、“三違”幫扶過程機(jī)械、生硬。在幫扶的過程中女工家協(xié)多為就事論事，沒有舉一反三，更沒有結(jié)合實際對職工“三違”進(jìn)行超前預(yù)防，僅僅是機(jī)械式的說教，說話方式較為生硬，職工對“三違”的認(rèn)識往往表面附和，背后不服氣。

2、“三違”幫扶效果蒼白無力。傳統(tǒng)的“三違”幫扶活動多是被動的開展，即職工發(fā)生“三違”之后，由安全部門通知協(xié)管站對其進(jìn)行幫扶，此時職工抵觸情緒較大，女工家協(xié)對一線情況掌握信息較少，幫扶往往不能入心入腦，幫扶趨于走過場，幫扶效果顯得蒼白。不能在安全生產(chǎn)中起到很好的警示作用，更未起到防微杜漸、超前預(yù)防的作用。

（二）六種類型成為“三違”發(fā)生的主因

在煤礦安全生產(chǎn)中，絕大多數(shù)安全事故的發(fā)生都是由于人的不規(guī)范行為，違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動紀(jì)律造成的，歸類分析大概包括了以下六種類型。

1、盲目性“三違”：一部分職工認(rèn)為煤礦井下作業(yè)只是簡單的體力勞動，因此對學(xué)習(xí)安全知識抱著無所謂的態(tài)度，憑習(xí)慣和經(jīng)驗作業(yè)，造成“三違”。

2、無知性“三違”：相當(dāng)一部分職工由于文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)較低，自控能力和自主保安意識差，對需要掌握的應(yīng)知應(yīng)會技術(shù)和施工措施一知半解，很多人違章了還根本不知道錯在哪里。

3、習(xí)慣性“三違”：有相當(dāng)一部分職工包括基層干部，只講產(chǎn)量、進(jìn)尺，為了完成盡可能多的工作量，隨意省略安全技術(shù)防范措施，在沒有導(dǎo)致事故，嘗到“甜頭”的情況下，一再實施，養(yǎng)成習(xí)慣性“三違”。

4、管理性“三違”：有些科室和區(qū)隊級管理干部，重生產(chǎn)安排輕隱患整改，重制度制定輕現(xiàn)場落實。甚至有極少數(shù)管理人員，在明知道不具備安全條件的情況下，仍指揮職工強(qiáng)行作業(yè)，造成了管理性“三違”。

5、放任性“三違”：個別管理干部責(zé)任心不強(qiáng)，現(xiàn)場管理粗放，對一些輕微“三違”現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，助長了職工安全錯誤思想，久而久之，造成放任性“三違”。

6、工序性“三違”：有的職工在作業(yè)中沒有嚴(yán)格按照規(guī)程要求施工，工程質(zhì)量差，安全設(shè)施不齊全，給后續(xù)工作帶來諸多不便，留下了安全隱患，造成了工序性“三違”。

（三）職工素質(zhì)技能普遍偏低

蒲白西固煤業(yè)公司在2003年組建之前是一個年產(chǎn)15萬噸的小型地方煤礦，職工多數(shù)來自周邊農(nóng)村，綜合素質(zhì)相對較低。礦井采煤工藝簡單，機(jī)械化程度偏低，職工思想陳舊，沒有形成統(tǒng)一的企業(yè)文化，集體意識淡薄。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，與之相適應(yīng)的人的素質(zhì)技能、認(rèn)識認(rèn)知也亟待進(jìn)一步提升，以適應(yīng)和支撐企業(yè)在改革發(fā)展中的進(jìn)步和變革。

1、農(nóng)協(xié)工占比較大。蒲白西固煤業(yè)公司目前共有在職職工605人，其中一線職工386人（含農(nóng)協(xié)工233人），農(nóng)協(xié)工的年齡均在30歲至45歲段，都分配在生產(chǎn)一線，學(xué)歷以初中和高中居多。在煤礦，農(nóng)協(xié)工的招工比較靈活，根據(jù)公司安全生產(chǎn)的需要，會在申請得到批準(zhǔn)之后直接面向社會招工，經(jīng)過面試、體檢、安全培訓(xùn)、考試合格之后即可上崗。因此，農(nóng)協(xié)工對工作的收益關(guān)心比較多，對企業(yè)的關(guān)心比較少；對眼前的利益關(guān)心比較多，對自身的長遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)心比較少；追求省時、省力的干活，忽略安全操作、規(guī)范操作，往往容易以身試法。

2、工藝的變革。自2003年建礦以來，蒲白西固煤業(yè)公司在采煤工藝上經(jīng)歷了三次大的變革，從當(dāng)初使用的π型梁配合摩擦式支柱到后來的π型梁配合單體液壓支柱工藝，2008年又引進(jìn)懸移支架，2013年公司最終決定投入更為先進(jìn)的綜合機(jī)械化采煤機(jī)組。一次次變革在提高煤礦機(jī)械化程度的同時也提高了對人員操作技能的要求和對人員綜合素質(zhì)的要求。

3、人文因素的變化。技術(shù)工人的新老交替，使公司企業(yè)文化、技術(shù)素養(yǎng)、優(yōu)秀人才的培養(yǎng)沒有得到很好的傳承。特別是技術(shù)骨干的離崗、優(yōu)秀農(nóng)協(xié)工班組長的離崗等都為優(yōu)秀人才的培養(yǎng)在時間上造成了緊迫，在質(zhì)量上形成了下滑趨勢，趕鴨子上架的例子比比皆是。新職工從老職工身上繼承下來的以礦為家的主人翁意識較為淡薄。年輕人張揚(yáng)個性、追求自我的意識導(dǎo)致在工作中紀(jì)律性不強(qiáng)，團(tuán)隊意識差，為一線人員管理設(shè)置了重重障礙，為“三違”行為的發(fā)生埋下了隱患。

二、創(chuàng)新實施舉措，提升“三違”幫扶效果

在“三違”現(xiàn)象屢禁不止，“三違”矛盾日益突出的環(huán)境下，女工家協(xié)作為協(xié)管安全生產(chǎn)的一支特殊隊伍，有責(zé)任、有義務(wù)、有必要在關(guān)鍵時刻獻(xiàn)計獻(xiàn)力，共同為企業(yè)的安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)綿薄之力。蒲白西固煤業(yè)女工家協(xié)協(xié)管安全工作主要從三個方面規(guī)范、完善、提升。

（一）創(chuàng)新家協(xié)工作

蒲白西固煤業(yè)公司女工家協(xié)工作主要結(jié)合“兩網(wǎng)互動”創(chuàng)新協(xié)管模式，以“六式一帶”協(xié)管模式為抓手，來定位“三違”類型，有針對性的進(jìn)行幫教。加強(qiáng)宣教保障，通過多種的宣傳方式達(dá)到安全知識的宣貫和安全意識的傳遞。提升家協(xié)人員素質(zhì)，進(jìn)而提升女工家協(xié)的工作效率和工作效果。

1、創(chuàng)新幫扶方式。就蒲白西固煤業(yè)公司女工家協(xié)工作而言，目前已經(jīng)徹底改變了過去的機(jī)械式、面對面、生硬談話的方式，通過“六式一帶”協(xié)管模式（即超前防范式、安全結(jié)對式、親情感化式、感恩教育式、責(zé)任教育式、事務(wù)處理式、朗晴地帶）采取談心、家訪、正向教育和逆向激勵，用溫情教育和愛心疏導(dǎo)呼喚職工的安全意識和自?；ケＤ芰ΑＡ硗?，通過設(shè)置釋心室、寧心室，為心理壓力過大的職工提供一個交流、放松和自我調(diào)節(jié)的空間，使職工能以健康的心態(tài)投入到工作和生活中。

2、規(guī)范協(xié)管流程。蒲白西固煤業(yè)公司在具體實施“六式一帶”協(xié)管模式中，突出抓好了三個環(huán)節(jié)規(guī)范了協(xié)管工作的形式、機(jī)構(gòu)和活動方式：一是形式多樣化。充分利用各種宣傳載體和陣地，突出親情教育的感染力，形成了女工協(xié)管與職工自律相結(jié)合的濃厚氛圍。二是機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化。建立兩級協(xié)管網(wǎng)絡(luò)體系，通過選拔有一定文化程度，責(zé)任心強(qiáng)，熱愛協(xié)管安全工作的協(xié)管員組成協(xié)管小組，若干協(xié)管小組組成公司協(xié)管委員會。三是活動規(guī)范化。管理考核、工作細(xì)則、總結(jié)表彰等形式加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)和激勵。此外，“六式一帶”協(xié)管模式在實施過程中還突出了覆蓋面廣、形式靈活多樣等特點，并緊緊圍繞礦井安全生產(chǎn)目標(biāo)，在企業(yè)女工家屬筑牢第二道安全防線方面取得了顯著地成效。

3、過程接地氣。結(jié)合“六式一帶”協(xié)管模式，蒲白西固煤業(yè)公司女工家協(xié)采取了“張開嘴、邁開腿”的方式，一改過去被動式幫扶，轉(zhuǎn)化為主動出擊，走進(jìn)區(qū)隊班前會、走進(jìn)職工家庭生活。通過為每一名職工建立親情檔案；簽訂安全聯(lián)保責(zé)任書，家協(xié)員對職工進(jìn)行安全包保；家協(xié)文藝小分隊進(jìn)區(qū)隊；事故案例分析進(jìn)區(qū)隊等及時了解職工的思想動態(tài)，做好超前防范。

4、加強(qiáng)服務(wù)意識。女工家協(xié)工作作為安全協(xié)管的一部分，時刻堅持“圍繞中心，服務(wù)大局”這一原則。只有這樣，才能在工作中得到企業(yè)的支持，才能得到職工的擁護(hù)。因此，蒲白西固煤業(yè)公司在選拔家協(xié)員時，擁有奉獻(xiàn)精神是必須具備的品格；再者家協(xié)員不能計較利益得失，目前煤礦家協(xié)員多為兼職，每個月沒有工資僅僅是象征性的發(fā)放津貼，一般在一百多；其次家屬協(xié)管員常常會分片包區(qū)走訪職工家庭，這期間沒有任何交通補(bǔ)助和餐補(bǔ)。然而家協(xié)員工作的動力并不是高額的收益，而是礦工家屬們發(fā)自內(nèi)心的要為安全生產(chǎn)點一盞明燈、要為安全發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）加強(qiáng)宣教保障

在煤礦的安全管理中，安全宣傳是一項必不可少的內(nèi)容，并應(yīng)不斷提升高度，彌補(bǔ)其他管理方法的不足。宣傳國家的安全法律法規(guī)、安全方針政策等，一定程度上能夠動員廣大職工和家屬支持安全、關(guān)注安全，進(jìn)而確保安全。

1、分析案例，編訂書籍。公司工會通過聯(lián)系相關(guān)科室人員把近十年發(fā)生的“三違”事實進(jìn)行匯總、整編、分類、編訂成冊，印刷出版了《煤礦現(xiàn)場職工違章行為匯編》。內(nèi)容包含了井下出現(xiàn)的各類“三違”的預(yù)知預(yù)想，列項分析，并有對應(yīng)的圖文說明，內(nèi)容包括了現(xiàn)場環(huán)境、物態(tài)成因、操作過程、事故后果、防范舉措等一系列內(nèi)容。使職工學(xué)了之后能夠明了標(biāo)準(zhǔn)程序動作，堅決不可逾越違章紅線。

2、加強(qiáng)職工學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)主要分為職工的理論學(xué)習(xí)和對標(biāo)先進(jìn)學(xué)習(xí)。理論知識方面主要是協(xié)管員在走訪幫扶過程中，注重一線職工安全知識宣貫，通過集中學(xué)習(xí)《煤礦安全知識》、《三違界定標(biāo)準(zhǔn)》、《煤礦新安全生產(chǎn)法》、《安全第一》等書籍，使職工自主自律的認(rèn)識到安全的重要性。此外，還注重通過櫥窗、海報、電視、媒體等平臺弘揚(yáng)先進(jìn)，通過“三違”曝光臺的反向激勵、“安全之星”的正向激勵、優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀員工的對標(biāo)激勵等，使職工自覺養(yǎng)成“學(xué)、比、趕、超”的氛圍。

3、運(yùn)用“六式一帶”模式，提高幫扶效率。結(jié)合“六式一帶”協(xié)管模式將所有的不安全因素分為三種因素，即個人因素、社會因素、家庭因素。這三種因素下共包含了25種不安全人的行為，通過分析，協(xié)管員能夠準(zhǔn)確定位并進(jìn)行有針對性地幫扶。結(jié)合“兩網(wǎng)互動”，通過“A、B、C、D、E”五卡進(jìn)行跟蹤幫教，直至轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍踩恕?，提升了幫扶的效率和轉(zhuǎn)化幾率，成為公司安全生產(chǎn)的有效助手。

4、配合“三個一”，落地幫扶效果。為了進(jìn)一步控制“三違”、減少“三違”，公司結(jié)合實際實行了“三個一”幫扶法，即“一對一”，一名協(xié)管員包保一個班組；“一幫十”，一名協(xié)管員幫扶十名三違人員；“一保十”，一名協(xié)管員保證十名三違人員不再違章。通過把責(zé)任落實到人，細(xì)化、量化考核對象來實現(xiàn)幫扶效果的轉(zhuǎn)變。

（三）家協(xié)工作人員素質(zhì)提升

首先從家協(xié)員的培養(yǎng)上來講，必須擇優(yōu)選擇有學(xué)歷的、對“三違”知識明了于心、為人受到職工歡迎且有責(zé)任心的女工家屬。其次，培養(yǎng)家協(xié)人員的服務(wù)意識、團(tuán)隊意識、協(xié)作意識和奉獻(xiàn)意識，始終把服務(wù)職工、服務(wù)安全生產(chǎn)放在第一位。

三、“三違”幫扶收獲良好效果

蒲白西固煤業(yè)公司女工家協(xié)在經(jīng)過一段時間的突破和改進(jìn)之后，通過創(chuàng)新安全協(xié)管工作模式來提升幫扶的針對性和成功率；通過對自身素質(zhì)的提升來提升“三違”幫扶的效果；通過加強(qiáng)安全宣教來樹立職工的安全意識和自我保護(hù)意識。經(jīng)過不斷努力，職工的素質(zhì)技能得以提升，職工的安全權(quán)益和生命權(quán)益得以維護(hù)。特別是在煤炭企業(yè)經(jīng)營陷入困局之際，樹立了職工與企業(yè)甘苦同擔(dān)的責(zé)任意識；在全體職工團(tuán)結(jié)一心抱團(tuán)取暖之際更堅強(qiáng)了我們不斷延長安全周期的決心。

（一）職工素質(zhì)技能提升

隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大、產(chǎn)能的逐年提升和生產(chǎn)工藝的突破改進(jìn)，公司對人才的需求和職工隊伍的整體要求也在進(jìn)一步提高。近些年，公司職工隊伍整體素質(zhì)有了較大提高，目前已經(jīng)由原來的初中專、農(nóng)協(xié)工人才階層上升到了大力引進(jìn)初中專、高校本科學(xué)生。一線職工的文化素質(zhì)整體上升，涌現(xiàn)出了一大批技術(shù)骨干、技術(shù)大拿，如“錨桿狀元”、“首席采煤機(jī)操作師”、“無極繩絞車管理小組”、“優(yōu)秀班組長創(chuàng)新工作室”等。人才結(jié)構(gòu)更趨向于多元化、復(fù)合型。另外，公司還加大了職工隊伍素質(zhì)的培訓(xùn)教育力度，根據(jù)工作特點和個人專長有針對性地培養(yǎng)職工適應(yīng)工作崗位特點，通過“小改小革”、“金點子征集”、“人人創(chuàng)一新革一優(yōu)”等系列活動不斷激發(fā)職工發(fā)散思維、創(chuàng)新工作。再者，公司建立了公平的人才選拔機(jī)制和競聘上崗機(jī)制，避免了過去部分職工靠裙帶關(guān)系獲取職位的現(xiàn)象，激發(fā)了廣大職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，特別是在年輕職工中形成了濃厚的“學(xué)、比、趕、超”氛圍。

（二）職工與企業(yè)甘苦同當(dāng)

連年來，煤炭市場供大于求的局面導(dǎo)致煤炭銷售困難、煤企生產(chǎn)經(jīng)營處處掣肘。2015年甚至出現(xiàn)了職工工資拖欠，職工情緒出現(xiàn)了較大波動。女工家協(xié)作為煤礦一支特殊的隊伍，在今年特別擴(kuò)大了走訪范圍、加大了走訪力度。在走訪、幫扶的過程中更注重親情關(guān)懷，在宣傳安全的同時更加注重新形勢的宣傳、注重對職工人文教育的宣傳，樹立職工良好的職業(yè)道德素質(zhì)和主人翁意識，認(rèn)識到與企業(yè)甘苦同擔(dān)的重要性和必要性。

（三）維護(hù)了職工的權(quán)益

蒲白西固煤業(yè)公司自成立運(yùn)營以來，面對新的機(jī)制，公司的各項措施都以企業(yè)的安全發(fā)展、和諧發(fā)展為出發(fā)點，以保障職工生命安全，維護(hù)職工安全權(quán)益為不懈的奮斗目標(biāo)。女工家屬協(xié)管會作為助力公司安全生產(chǎn)的一支特殊隊伍，通過開展互保聯(lián)保、現(xiàn)身說法、案例學(xué)習(xí)、親情約束教育等系列活動，積極營造了“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。通過在職工中培育正確的價值觀、培育樂觀的干事創(chuàng)業(yè)精神，家庭中設(shè)立視覺安全警示物，妻子在生活中吹好“安全枕邊風(fēng)”等，引導(dǎo)了職工的安全工作，切實維護(hù)了職工的生命權(quán)和安全權(quán)益。

（四）安全周期延長

截止2015年5月20日，蒲白西固煤業(yè)公司已經(jīng)順利實現(xiàn)了安全生產(chǎn)13周年，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)4749天的安全生產(chǎn)佳績，保持了陜煤化集團(tuán)乃至陜西所有礦井中的安全生產(chǎn)最長周期。先后榮獲了“國家級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級礦井”、“全國煤炭系統(tǒng)文明煤礦”和全國“安全生產(chǎn)上千天”礦井等稱號。并在長期的實踐中提煉出了具有自身特色的“1245”安全管理模式，即堅持一條主線——以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)為主線。狠抓兩項建設(shè)——“三基”建設(shè)和卓越團(tuán)隊建設(shè)。發(fā)揮四種職能——制度落實的管控保障職能、安全宣教的人文關(guān)懷職能、職工維權(quán)的逆向監(jiān)督職能、群防群治的多網(wǎng)互動職能。強(qiáng)化五個到位——科技裝備到位、事故預(yù)防味道、安全監(jiān)管到位、隱患排查到位、閉環(huán)整改到位。

綜上所述，新常態(tài)下面對眾多的矛盾和關(guān)鍵點，女工家協(xié)要做好“三違”幫扶工作，必須由內(nèi)及外的改變和突破。通過提高家協(xié)人員的自身素質(zhì)、創(chuàng)新協(xié)管模式和幫扶方法，加強(qiáng)宣教保障，提升服務(wù)意識，促使職工自覺自主的提升素質(zhì)技能，自主地維護(hù)自身的生命權(quán)和安全權(quán)，轉(zhuǎn)變價值觀念并認(rèn)識到與企業(yè)甘苦同擔(dān)的意義所在，公司的安全周期才能在共同努力下得以不斷延長。

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