李明燕++李欣玲++羅永紅

摘要：本文以習近平總書記就經(jīng)濟發(fā)展對青海的講話精神為遵循，梳理了海西經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的思路和方向。

關鍵詞：海西；經(jīng)濟；發(fā)展

2016年3月10日，習近平總書記參加了十二屆全國人大第四次會議青海代表團審議。明確指出，加快民族地區(qū)發(fā)展是一項重要任務，并明確了發(fā)展措施：著力加強民族地區(qū)基礎設施建設、著力培育民族地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、有序開發(fā)民族地區(qū)特色優(yōu)勢資源。8月22日至24日，習近平總書記親臨青海海西、海東、西寧調研考察。明確提出：要扎扎實實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。當前和今后一個時期，推進供給側結構性改革的主要任務是“三去一降一補”?！把a短板”是青海的主要任務，要著力補齊扶貧脫貧短板、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)短板、基礎設施短板、科技創(chuàng)新短板、生態(tài)環(huán)境短板。一方面，要積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過技術升級、產(chǎn)業(yè)鏈延長、資源綜合利用、提高附加值等舉措，全面提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平。另一方面，要積極發(fā)展特色新興產(chǎn)業(yè)，著力培育新能源、新材料、信息技術、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務業(yè)等環(huán)境友好型特色新興產(chǎn)業(yè)。講話高屋建瓴，有很強的現(xiàn)實性、針對性和指導性，是引領海西今后五年經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本遵循和保障。

一、著力加強民族地區(qū)基礎設施建設

年初，海西州政府工作報告就明確，州市縣統(tǒng)籌10億元供給側專項資金，制定改革目錄和相關政策措施，對重點企業(yè)一對一施策。在“補短板”方面，要重點加強基礎設施建設。

“十三五”時期，在鐵路建設上，海西要建成格敦、格庫鐵路及青藏鐵路格拉段擴能改造工程；加快推進格成鐵路建設；德令哈至木里至鏡鐵山至嘉峪關鐵路及一里坪至老茫崖、茶卡至都蘭支線鐵路建設，解決境內(nèi)地方鐵路的環(huán)線問題、閉合問題、連接問題；開通西寧至茶卡至烏蘭至德令哈至大柴旦旅游專列；西寧至德令哈至格爾木城際動車。

在公路建設上，要全面建成G6茶卡至格爾木、G0615德令哈至香日德高速公路；新建G6格爾木至拉薩、G0615香日德至久治、G0612小柴旦湖至黃瓜梁至茫崖、G0612察汗諾至西海高速公路；實施德令哈至哈拉湖至肅北旅游公路，打通天峻至祁連、至甘肅張掖，格爾木、都蘭至長江經(jīng)濟帶主要交通干線、連接線等重大出口。

在機場建設上，增加格爾木、德令哈、花土溝機場航線；建設都蘭二類通用機場；天峻、烏蘭、冷湖、大柴旦三類通用機場。

在電網(wǎng)建設上，加快建設1000千伏格爾木至福州750千伏花土溝至魚卡至德令哈至西寧北；海西至塔拉輸變電工程；新疆若羌至花土溝至格爾木至塔拉特高壓電力輸送通道。

在水利建設上，要建成蓄集峽水利樞紐、那棱格勒水利樞紐；建設哇沿、香日德、魚卡、老虎口、諾木洪、大格勒、沙柳河、貢艾爾蓋、塔塔陵河、布哈河水庫等一批水源工程；將啟動“引楚濟柴”調水工程前期工作，破解水資源制約瓶頸。“引楚濟柴”是將長江北源楚瑪爾河向北引入柴達木。楚瑪爾河發(fā)源于昆侖山南支的可可西里山黑脊山南麓，位于玉樹州西部，海拔5432米，流經(jīng)多爾改錯（藏語意為石頭湖，又稱葉魯蘇湖，）在曲麻萊縣以西的楚拉地區(qū)注入通天河。河流長度515千米，年徑流量5.74億立方米（巴音河年徑流量3.2億立方米）。

二、著力培育民族地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

（一）轉型升級四大傳統(tǒng)基礎產(chǎn)業(yè)

鹽湖化工、油氣化工、煤化工和金屬冶煉是海西四大傳統(tǒng)基礎產(chǎn)業(yè)。是海西工業(yè)發(fā)展的基礎，也是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的根基，只有堅定不移推動四大傳統(tǒng)基礎產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質增效，才能保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

（二）積極發(fā)展特色新興產(chǎn)業(yè)

1.新能源

構建光伏、光熱、風能利用的“裝備制造-發(fā)電-負荷消納-向外輸出”產(chǎn)業(yè)鏈，建設新能源智能電網(wǎng)及運行體系。“十三五”期間，海西新能源光伏達到5GW，光熱達到4GW，風電達到3GW，清潔電力能源比重達到80%以上，打造國家級新能源產(chǎn)業(yè)示范基地。2016年10月，海西州第十二次黨代會明確提出，要打造千萬千瓦級新能源產(chǎn)業(yè)集群。

2.新材料

重點打造鎂基合金、鎳鈷材料、鋰系電池材料、烯烴下游高端化工復合材料、高分子材料、晶須材料、石墨烯等新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育壯大裝備制造業(yè)，圍繞“中國制造2025”戰(zhàn)略，大力發(fā)展“海西制造”，打造以光伏、光熱、風電、電動汽車、輕型自行車、無人機、高鐵機車部件、軍用產(chǎn)品、高端裝備為主的制造產(chǎn)業(yè)，打造青海特色裝備制造基地。海西州第十二次黨代會明確提出，要打造千億元新材料產(chǎn)業(yè)集群。

3.信息技術

2015年4月住建部和科技部確定84個城市為國家智慧城市2014年度新增試點，青海省格爾木市、貴德縣、共和縣位列其中，成為首批入選國家智慧城市試點地區(qū)。2016年1月12日，工信部把德令哈市確定為全國第二批36個國家信息消費試點城市。

大力發(fā)展電子商務，把電子商務與特色農(nóng)牧產(chǎn)品、生物制品等產(chǎn)業(yè)緊密結合起來。2016年10月31日，中糧集團我買網(wǎng)與烏蘭縣吉仁生態(tài)農(nóng)牧業(yè)有限公司就中糧生態(tài)養(yǎng)殖基地合作項目簽約和授牌儀式舉行。今后烏蘭縣茶卡鹽湖核心產(chǎn)區(qū)將成為中糧集團的綠色生態(tài)養(yǎng)殖基地，通過我買網(wǎng)生鮮電商強大的生鮮物流配送網(wǎng)絡，茶卡羊將搭上互聯(lián)網(wǎng)平臺，走出省門，走向世界。同時，海西州政府還與京東集團就電商扶貧項目簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，今后，在京東的280余個大中型城市內(nèi)都能遍布茶卡羊的身影。

4.生物醫(yī)藥

海西州第十二次黨代會明確提出，要打造千億元特色生物產(chǎn)業(yè)集群。依托枸杞、藜麥、中藏蒙藥、沙生植物等特色生物資源，著力培育有機食品、生物醫(yī)藥等特色生物產(chǎn)業(yè)，建設國家有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地。海西州枸杞、藜麥和福牛等特色生物產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。

——“百億元”枸杞產(chǎn)業(yè)。制定柴達木枸杞種植標準，建設青藏高原生態(tài)枸杞基地，延伸枸杞精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，實施柴達木枸杞品牌戰(zhàn)略，重點推進德令哈綠色產(chǎn)業(yè)園、都蘭枸杞產(chǎn)業(yè)園建設。力爭到2020年建立柴達木世界高端枸杞產(chǎn)業(yè)（生產(chǎn)加工）基地，建成中國最大有機枸杞生產(chǎn)基地。建立枸杞產(chǎn)品可追溯體系，大幅度提高枸杞標準化、產(chǎn)業(yè)化和組織化水平，發(fā)展有機和綠色枸杞，認證有機、綠色枸杞基地30萬畝，形成枸杞種植、加工、銷售產(chǎn)業(yè)體系。

——“百億元”生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。以建設全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)為契機，大力發(fā)展草牧業(yè)，加大草地圍欄、畜用暖棚、人畜飲水和飼草料種植基地等建設，以柴達木福牛為重點，包括牦牛、藏羊、絨山羊、半細毛羊等生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖和精深加工基地建設。

柴達木福牛是以柴達木牦牛、黃牛雜交改良出的母犏牛，再與國外西門塔爾牛雜交，培育成功的高檔肉牛。24月齡個體活重可達500公斤以上，日增重1000克，是牦牛、柴達木黃牛的2-3倍以上。其所產(chǎn)的高檔雪花牛肉可達130-170元/kg左右，部分頂級肉品甚至達到3000元/kg左右。截止2015年底，海西州已投入1.5億扶持福牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育養(yǎng)殖企業(yè)5家、養(yǎng)殖合作社50個、優(yōu)質種源牛場2個，存欄母犏牛15542頭，福牛6756頭 。

——“百億元”藜麥產(chǎn)業(yè)。藜麥分類屬藜科，與菠菜、灰條菜同屬藜科。具有耐寒、耐旱、耐瘠薄、耐鹽堿等特性。含有完全氨基酸、礦物質、維生素和各種微量元素。美國宇航局1980從南美洲安第斯山區(qū)發(fā)現(xiàn)了藜麥，選定為宇航員的理想食物。聯(lián)合國還將2013年宣布為“國際藜麥年”，向全世界推廣它。被國際營養(yǎng)學家們稱為“營養(yǎng)黃金”、“超級谷物”、“未來食品”。不僅營養(yǎng)價值豐富，還有較高的生態(tài)價值、飼用價值和生物農(nóng)藥功效。藜麥是高寒作物，種植區(qū)域有限，限制了它的普及和利用。全球每年的產(chǎn)量很有限，國內(nèi)藜麥種植剛剛起步，市場需求非常大，經(jīng)濟價值很高。上世紀90年代西藏農(nóng)學院開展種植研究，到2010年山西開始規(guī)模化種植，2014年青海、甘肅、吉林、新疆、寧夏等地加入藜麥種植序列。中國現(xiàn)在已經(jīng)成為原產(chǎn)地國之外種植藜麥面積最大的國家。目前各地藜麥種植熱潮洶涌，品質參差不齊，甚至有些亂象紛呈。

海西在烏蘭縣首先試種成功，加工出的藜麥米在每斤零售價可達70-90元。2015年，全州試種藜麥達6900畝，種植品系有稼琪、柴達木紅、青藜1號和貢雜系列等。經(jīng)過3年的試種，青藜1號已通過風險評估。藜麥具備有機、營養(yǎng)、大規(guī)模機械化種植和受眾廣泛等優(yōu)勢。經(jīng)過幾年的試種，證明海西的自然氣候條件非常適合藜麥生長，所產(chǎn)藜麥品質很高，市場前景廣闊。

5.現(xiàn)代服務業(yè)

海西州目前一二三產(chǎn)比例為6.1∶67.5∶26.4，一產(chǎn)和三產(chǎn)還有很大提升空間?！笆濉逼陂g，海西州按照“全域景區(qū)化”理念，加大旅游資源開發(fā)力度，豐富旅游產(chǎn)品供給，優(yōu)化服務保障體系，建設全省最大的自駕游基地。促進旅游與文化、體育、商貿(mào)深度融合，以此帶動服務業(yè)擴大規(guī)模和提升水平。按照“一圈兩核兩線三帶”戰(zhàn)略空間布局[1]，設立旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大對旅游文化事業(yè)的扶持力度，把旅游業(yè)打造成為海西經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

“十二五”期間海西州旅游接待人數(shù)和旅游收入年均增幅分別達到15%和33% 。2015年，全州旅游人數(shù)746萬人次，居全省第三。旅游收入36.5元，占全省15%。全州星級賓館、鄉(xiāng)村旅游點、旅游開發(fā)公司、旅行社分別增加了33%、19%、36%、71%。旅游產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)帶動效應更加明顯，有力拉動了餐飲、住宿、商貿(mào)等服務業(yè)發(fā)展。自駕游呈“井噴”發(fā)展態(tài)勢，自駕車游客超過81.3%。

2016年底，海西州接待游客1008萬人次，實現(xiàn)旅游收入55億元，接待游客人次和旅游收入分別較去年同期增長48%和63%，均創(chuàng)歷史新高。旅游業(yè)在全州產(chǎn)業(yè)結構調整、經(jīng)濟轉型升級方面作出了積極貢獻。

去年，全省第三大景區(qū)茶卡鹽湖景區(qū)成功晉升國家4A級旅游景區(qū)。景區(qū)自2016年6月1日開園當年到10月10日閉園，共接待游客171萬人次，8月8日單日高峰接待游客4.2萬人次，國慶6天，接待游突破十萬人次。

去年初，海西州政府與青海省國有資產(chǎn)投資管理有限公司等5家企業(yè)簽署6個旅游項目合作協(xié)議。其中兩個戰(zhàn)略合作協(xié)議，4個品牌大景區(qū)景點基礎設施建議協(xié)議，將投資27億元重點打造旅游業(yè)。當年10月27日，德令哈市政府與北京九漢天思文化傳播有限公司簽訂了總投資額達15億元的旅游開發(fā)合作框架協(xié)議，有望把德令哈“兩湖一址”[2]打造成5A級景區(qū)。

海西州第十二次黨代會明確提出，今后五年，力爭年旅游人數(shù)突破2000萬人次，收入突破200億元。

三、有序開發(fā)民族地區(qū)特色優(yōu)勢資源

“十三五”時期，海西還將有序開發(fā)一些特色優(yōu)勢資源，增加新的經(jīng)濟增長點。

（一）鎳資源開發(fā)

祁漫塔格整裝勘查區(qū)經(jīng)勘探鎳資源總量達到106.17萬噸，伴生銅21.76萬噸、伴生鈷3.81萬噸，達到超大型規(guī)模，成為我國第二大鎳礦床。這是我國繼50年代末發(fā)現(xiàn)超大規(guī)模金川鎳礦以來，事隔半個多世紀再次發(fā)現(xiàn)的又一超大規(guī)模鎳礦。鎳這種金屬不生銹，能夠高度磨光和抗腐蝕。主要用于合金及用作催化劑，可用來制造貨幣等。鍍在其他金屬上可以防止生銹，主要用來制造不銹鋼和其他抗腐蝕合金。也用于陶瓷制品、特種化學器皿、電子線路、玻璃著綠色以及鎳化合物制備等等。市場前景廣闊。

（二）輕工產(chǎn)業(yè)

2016海西州政府工作報告明確，要把昆侖山礦泉水、昆侖玉和黃金加工打造成海西3個百億元輕工產(chǎn)業(yè)。

昆侖山礦泉水源自青藏高原海拔6000米昆侖雪山，積雪慢慢融化，滲入地下巖層，經(jīng)過50年以上的過濾和礦化，成為珍貴的雪山礦泉水。被聯(lián)合國副秘書長、環(huán)境署執(zhí)行主任阿希姆·施泰納譽為國際級礦泉水的典范。《中國居民日常飲水指南》中將日常飲用水分為四級：高海拔雪山礦泉水、天然礦泉水、江河湖泊水和自來水，其中高海拔雪山礦泉水被公認為等級最高的水。最近幾年，高端水市場備受關注，國內(nèi)高端水品牌集體崛起，如西藏5100、昆侖山、格萊雪、天格爾、珠峰冰川、巴馬麗瑯、帕米爾、阿爾山等，獨占中國高端礦泉水市場。從產(chǎn)品層面，昆侖山等品牌所具有的高海拔、稀缺性、獨特性讓這類產(chǎn)品與大眾化的娃哈哈、農(nóng)夫山泉建立起天然隔離。“水源決定水質”的觀點已經(jīng)被廣泛認可。這些本土的高端礦泉水在近兩年中國高端水市場上每年以80%的速度擴容，這一增速遠超包裝水25%的產(chǎn)量增長率。隨著消費升級，中國將進入高端水時代。

（三）砂產(chǎn)業(yè)

砂產(chǎn)業(yè)是指以沙漠中的原沙為原料，通過技術創(chuàng)新，加工成各種各樣對人類有益的砂產(chǎn)品，系統(tǒng)集成形成“以砂治水、以砂增油、以砂治沙、以砂精鑄、以砂建房”為代表的解決問題方案，從而開創(chuàng)一個具有重大技術突破和重大發(fā)展需求的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

為有效利用柴達木盆地豐富的砂資源，促進海西州砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護工程建設，去年11月，海西州政府與北京仁創(chuàng)科技集團有限公司（以下簡稱仁創(chuàng)公司）簽訂《砂石產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，在生態(tài)恢復、防風固沙、污水治理、解決沙區(qū)經(jīng)濟與生態(tài)矛盾、城市建設利用等方面達成共識。《協(xié)議》規(guī)定，在海西州生態(tài)環(huán)境保護工程、海綿城市建設、農(nóng)業(yè)種植等領域開展深入合作，并積極推廣使用仁創(chuàng)公司砂石原料產(chǎn)品。

生態(tài)恢復方面，通過以沙為原料的生態(tài)保水砂技術，在室外種植經(jīng)濟林、綠化、種草，在室內(nèi)設施大棚種植蔬菜、水果、水稻；防風固沙方面，以沙為原料，研發(fā)替代草方格的防沙固沙新技術，并就地生產(chǎn)利用；污水治理方面，通過儲存生活污水，用仁創(chuàng)公司W(wǎng)STZ技術，凈化處理之后達到三級地表水標準，用于灌溉等；城市建設利用方面，以本地沙材為原料，替代黏土、石料，用于裝配式生態(tài)建筑建設；增加地方效益方面，加工本地沙粒，開發(fā)石油天然氣開采壓裂支撐劑，以企業(yè)化模式運作，用于石油、天然氣開采。

注釋：

[1]一圈：環(huán)柴達木盆地旅游圈；兩核：格爾木、德令哈旅游核心區(qū)；兩線：蘭州-西寧-柴達木-敦煌旅游環(huán)線，成都-拉薩-柴達木-西寧-蘭州旅游環(huán)線；三帶：青藏天路世界頂級旅游帶、絲綢之路南道旅游帶、柴達木盆地奇觀旅游帶。

[2]可魯克湖、托素湖和外星人遺址。

參考文獻：

[1]習近平：參加青海代表團審議時的講話（2016年3月10日）.

[2]習近平：在青海省考察工作結束時的講話（2016年8月24日）.

[3]《海西州“十三五”規(guī)劃》.

[4]文國棟：《扎實苦干，砥礪奮進，為把海西建成富裕文明和諧幸福的現(xiàn)代化強州而努力奮斗》（2016年10月，海西州第十二次黨員代表大會報告）.

（作者單位：海西州職業(yè)技術學院；柴達木日報社；海西州委黨校）