（南京曉莊學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，南京 210017）

摘 要：傳統(tǒng)政治的主要內(nèi)涵從統(tǒng)治者或者管理者的角度出發(fā)，從善、壓迫、剝削、服從、權(quán)力的爭(zhēng)斗、利益的聚合[1]等角度談?wù)撜?。而現(xiàn)代政治主要以公平正義為基石，是以協(xié)商為手段[2]、以法治為核心、以消除社會(huì)對(duì)人的“異化”為目的、以達(dá)到人民的滿意為宗旨的活動(dòng)過(guò)程。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代政治；法治；異化；滿意

中圖分類號(hào)：D03 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）07-0074-02

現(xiàn)代政治已經(jīng)脫離了簡(jiǎn)單、粗暴甚至野蠻的統(tǒng)治方式和手段，而向復(fù)雜、說(shuō)服和溫和的路徑轉(zhuǎn)化。現(xiàn)代政治中政治資源和社會(huì)資源以及價(jià)值的分配除了滿足公平正義、以協(xié)商的途徑解決社會(huì)中人們的爭(zhēng)端外，還必須把法治作為現(xiàn)代政治的核心，必須達(dá)到馬克思主義者所說(shuō)的滿足人的需要是社會(huì)的終極價(jià)值和目的，即馬克思所說(shuō)的消除人的異化，達(dá)到人民的最終滿意。

一、法治是現(xiàn)代政治的核心

隨著社會(huì)進(jìn)程的加快，社會(huì)新矛盾、新沖突就會(huì)顯現(xiàn)，如何克服社會(huì)無(wú)序狀態(tài)進(jìn)入社會(huì)有序狀態(tài)，法治是社會(huì)精神安慰和社會(huì)穩(wěn)定的有效良方。法治就是依照人民的意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行社會(huì)有效治理的方式。法治首先要求的是法制即有法可循；其次，法治要求的是公序良法；再次，法治應(yīng)該體現(xiàn)人民的意志；最后，法治應(yīng)該體現(xiàn)社會(huì)變遷和社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的規(guī)律。黨的十八屆四中全會(huì)在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中指出“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”，明確提出“依法執(zhí)政是治國(guó)理政的基本方式”，提出了依法治國(guó)是當(dāng)前社會(huì)治理中心任務(wù)之一，從而推進(jìn)了中國(guó)法治化的進(jìn)程。依法治國(guó)是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然要求和結(jié)果：第一，利益的轉(zhuǎn)換和沖突要求現(xiàn)代社會(huì)依法治國(guó)。當(dāng)前社會(huì)正在進(jìn)行深刻的變革，變革必然涉及利益的分化和整合、關(guān)涉利益的得與失，利益格局的轉(zhuǎn)換必然帶來(lái)利益的摩擦和沖突，所以法治就成為社會(huì)穩(wěn)定的助推器、社會(huì)動(dòng)蕩的防火墻。第二，公平正義的要求需要現(xiàn)代社會(huì)依法治國(guó)。公平正義是社會(huì)制度的核心，“比太陽(yáng)還要光輝”，是社會(huì)主義本質(zhì)要求之一。如何做到公平正義，僅僅依靠情和理顯然無(wú)法解決現(xiàn)實(shí)中的利益矛盾，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中的人帶有很強(qiáng)的功利性和自我性，為了功利性和自我性犧牲目的性和社會(huì)性的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，所以就需要用制度的手段防止侵害他人和社會(huì)合法利益，而法治是制度手段的最佳詮釋。第三，依法治國(guó)是政治治理方式轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果。目前，全球正在進(jìn)行深刻的治理革命，由以前的魅力型權(quán)威治理方式向克里斯瑪型治理方式轉(zhuǎn)化。克里斯瑪型治理方式要求社會(huì)治理合理合法，要求治理必須符合人民的訴求，展現(xiàn)社會(huì)變遷的發(fā)展趨勢(shì)，防止個(gè)人的獨(dú)斷和專制，這也需要現(xiàn)代化的法治。

法治已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)的一部分和現(xiàn)代文明不可缺少的變量，也成為人民的普遍共識(shí)。只有實(shí)行依法治國(guó)，整個(gè)社會(huì)才會(huì)有同軸力，政治才有向心力，文化才有凝聚力，才能促進(jìn)人從異化中逐步解放出來(lái)。

二、消除“異化”是現(xiàn)代政治的目的

“異化”主要是隨著階級(jí)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，是指物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)及一系列產(chǎn)品成為了異己力量，而轉(zhuǎn)化為對(duì)人的束縛和控制。由于“異化”的存在，人的能動(dòng)性消失了，物質(zhì)的存在變成了奴役人的力量，精神的享受成了精神力量的奴役，從而使人的真正目的不能實(shí)現(xiàn)甚至畸形發(fā)展，阻礙了人的個(gè)性的全面發(fā)展?，F(xiàn)代政治的主要目的就是滿足公民的合法、合理的偏好和訴求，力圖把公民從“異化”的社會(huì)或政治中解放出來(lái)，還原公民的真實(shí)自身，即群眾自己去認(rèn)識(shí)自己、改造自己。社會(huì)學(xué)家吉登斯曾談及政治是“自己認(rèn)識(shí)自己、自己成就自己”，吉登斯的政治認(rèn)識(shí)并非為情感、意志所左右，而是以理性為基石，以理性的思維為原動(dòng)力。由于現(xiàn)代化造就了工具理性的誕生，人們以工具理性的鏡像來(lái)審視自身，結(jié)果造成了對(duì)自身目的的迷茫，所以吉登斯認(rèn)為現(xiàn)代性的發(fā)展其結(jié)果人類“不過(guò)是地位提高的奴隸”[3]18。如果現(xiàn)代性導(dǎo)致人的“異化”到極致，那么人的工具理性就會(huì)走向反面，人性本真就會(huì)喪失，人的目的性就會(huì)消失，為了防止這種情況的發(fā)生，吉登斯提出了自己政治問(wèn)題的場(chǎng)域：一方面主張以對(duì)話、交流、探討的維度和平地解決有爭(zhēng)議的問(wèn)題和領(lǐng)域，即我們當(dāng)代經(jīng)常探討的協(xié)商民主；另一方面主張?jiān)谌蚍秶鷥?nèi)打擊原教旨主義，因?yàn)樵讨贾髁x破壞和平、拒絕對(duì)話、倡導(dǎo)暴力，其本質(zhì)阻礙了傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，使我們現(xiàn)代政治面臨著重大的挑戰(zhàn)，影響政治和社會(huì)的穩(wěn)定?，F(xiàn)代政治本質(zhì)上要驅(qū)除資本力量對(duì)人的本性的阻礙和政治權(quán)力對(duì)人的束縛，還原政治結(jié)構(gòu)本身服務(wù)群眾的要求，重塑現(xiàn)代政治思維方式，如馬克思提出“人們意識(shí)在任何時(shí)候都只能是被意識(shí)了的存在，而人們的存在就是他們生活的過(guò)程”[4]29，所以政治的思維方式和政治的服務(wù)目的只能在現(xiàn)實(shí)世界中去探尋。

西方社會(huì)中大量存在這樣的理念，“管理最少的政府是最好的政府”，即政府的歸政府、社會(huì)的歸社會(huì)，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，盡量減少政府在市場(chǎng)中的地位和作用，簡(jiǎn)化政府在市場(chǎng)中的手續(xù)，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用。但是現(xiàn)代政治絕非是“管理最少的政府就是最好的政府”，因?yàn)楝F(xiàn)代政治必須是有效的、有序的，而非紊亂的，西方自由放任的資本主義階段造成了貧富懸殊的極端分化，窮人生活艱難，生存出現(xiàn)了重大的危機(jī)，而富人為富不仁，富人以榨取窮人的財(cái)富和血汗為樂(lè)，這是富人的樂(lè)園、窮人的地獄，完全喪失了人性的本真狀態(tài)，可以說(shuō)這個(gè)階段管理最少的政府是對(duì)人性的忽視和褻瀆。所以現(xiàn)代政治所說(shuō)的管理最少的政府是最好的政府，必須是政府治理下的社會(huì)是有秩序的社會(huì)、良幼有序的社會(huì)、健康發(fā)展的社會(huì)以及人民滿意的社會(huì)，只有這樣，才能說(shuō)“管理最少的政府才是最好的政府”。

三、人民的滿意是現(xiàn)代政治的宗旨

我們說(shuō)政治是一種活動(dòng)，這種活動(dòng)并非一種單向的獨(dú)白，而是雙向的交流；這種活動(dòng)并非是一種自上而下，而是一種自上而下和自下而上的互動(dòng)；這種活動(dòng)并非是一種利益和服從，而是一種重歸人性和本真。

傳統(tǒng)的權(quán)力政治主要是影響力、服從與被服從的關(guān)系，背后是一系列的組織架構(gòu)和程序規(guī)則作為其執(zhí)行能力的主要力量?，F(xiàn)代政治更應(yīng)該從權(quán)威的角度而非權(quán)力的角度去理解，政治權(quán)威主要是政治權(quán)力從合法、合理的角度去理解的，這里合法不僅僅是合乎法律，而且這種法律是從人民利益的角度出發(fā)的、以社會(huì)公益的緯度形塑的。傳統(tǒng)政治具有誘導(dǎo)性和強(qiáng)制性，而現(xiàn)代政治具有本真性和自愿性?，F(xiàn)代政治是法治政治，法治是依據(jù)人民意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律來(lái)治理社會(huì)，不能以個(gè)人或者少數(shù)人的意志和主觀臆斷、猜想來(lái)管理國(guó)家、治理社會(huì)。法治要求政治管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展等各方面都要依據(jù)法律來(lái)進(jìn)行，并且法律必須符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、符合人民整體的意志，所以法治社會(huì)帶來(lái)的是人民滿意度的普遍提升。現(xiàn)代政治還必須考慮人的不同的情感價(jià)值觀，政治層面的表達(dá)訴求應(yīng)該包含工人、農(nóng)民等不同利益群體的訴求，滿足他們合理的偏好。在自媒體的運(yùn)作下，人們的真實(shí)想法在微信、微博、博客、QQ以及其他人們交流的工具中很容易表達(dá)出來(lái)。在自媒體下，每個(gè)人都有自有的領(lǐng)域，這樣“碎片化”的政治表達(dá)代替了同一的政治利益訴求，傳統(tǒng)的“國(guó)家—社會(huì)”二元關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣?guó)家—社會(huì)—個(gè)人”的三元關(guān)系，“社會(huì)”事實(shí)上成為了整合“國(guó)家—個(gè)人”關(guān)系的樞紐。滿足人民的合理需求，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到這樣的前提條件，“一個(gè)前提是政府和政府部門能準(zhǔn)確地感受、了解和測(cè)定公眾的客觀利益需求；第二個(gè)前提是政府和政府部門有足夠的能力提取社會(huì)資源并有效地配置這些資源以滿足公眾的現(xiàn)實(shí)利益需求?！盵5]政府的治理必須以群眾的需求為導(dǎo)向，不能人為地制造群眾的需求，也不能縮小甚至減損群眾的真正需求。公共治理者克服事不關(guān)己、高高掛起的心態(tài)，治理者不作為、漠視群眾的利益訴求不符合現(xiàn)代政治的要求。公共治理者必須把群眾的變化性需求納入到自己的日常行政事務(wù)之中，只有這樣才能更好地滿足群眾的利益需要。只有以群眾的滿意度作為持續(xù)衡量現(xiàn)代政治的尺度才能更好地把握政治內(nèi)在要求和前進(jìn)方向。對(duì)于公民的各方面的合理的利益表達(dá)，習(xí)近平談道：“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的?！盵6]群眾和公共服務(wù)者通過(guò)“選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)”[6]。在政治為了誰(shuí)、服務(wù)誰(shuí)的問(wèn)題上，習(xí)近平同志指出“不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”[6]，中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表以工農(nóng)為主體的最廣大人民的根本利益，滿足群眾的合理訴求，只有這樣，人民才能擁戴政府、相信政府，從而推動(dòng)執(zhí)政黨執(zhí)政的合法性進(jìn)程。

從政治的內(nèi)涵中我們可以看出，傳統(tǒng)政治中“管理者”與“被管理者”[1]身份的重合已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代政治的治理要求，現(xiàn)代政治要求“公平正義”作為社會(huì)的普遍感受而存在，要求法治作為社會(huì)的基本規(guī)則而具有普適性和約束力，否則整個(gè)社會(huì)的運(yùn)作就偏離了現(xiàn)代政治的方向和歸宿。但是社會(huì)中沒(méi)有絕對(duì)的公平正義，而只能是相對(duì)的公平正義，所以現(xiàn)代政治只能采取“協(xié)商”[2]的手段解決人們之間的矛盾和糾紛，而放棄使用簡(jiǎn)單的暴力和鎮(zhèn)壓的方式，因?yàn)橹卫碚吆捅恢卫碚呓逃胶驼J(rèn)知水平在逐漸地縮小差距。政治必須還原為馬克思的人的目的性解讀，即消除“異化”，政治服務(wù)于人的真正權(quán)益正成為社會(huì)的共識(shí)。

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