李洪銘

黑龍江省第十二次黨代會(huì)是在省全面建成小康社會(huì)決勝階段、全面振興發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，會(huì)議確定了未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的剛性措施，為全省今后五年振興發(fā)展指明了方向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，作為省會(huì)城市新區(qū)，雙城將緊密結(jié)合實(shí)際，抓住牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”，突出發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，圍繞“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”，大力實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”兩大戰(zhàn)略，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬價(jià)值鏈，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，扎實(shí)推動(dòng)一二三產(chǎn)融合互動(dòng)發(fā)展，努力把大會(huì)精神轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，把大會(huì)要求轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，以轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面小康，以拓越擔(dān)當(dāng)解決民生問(wèn)題，在譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的龍江篇章中出力添彩。

一、大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略，做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)田和結(jié)構(gòu)性改革的先鋒官

突出“經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)”理念，依托優(yōu)越的區(qū)位交通條件、豐富的農(nóng)牧資源優(yōu)勢(shì)和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以新理念推出新舉措、打造新平臺(tái)、激發(fā)新動(dòng)能，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)，精準(zhǔn)種植”。通過(guò)經(jīng)紀(jì)人和大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)利益連接機(jī)制，利用市場(chǎng)化需求確定種植品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域布局，解決好農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”的瓶頸問(wèn)題，最大限度保護(hù)農(nóng)民的利益。深入推進(jìn)經(jīng)紀(jì)人包地自種、涉農(nóng)企業(yè)自種自銷(xiāo)、涉農(nóng)企業(yè)與合作社訂單、經(jīng)紀(jì)人網(wǎng)點(diǎn)代銷(xiāo)、交易平臺(tái)指導(dǎo)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用引導(dǎo)“六種模式”的推廣應(yīng)用，推進(jìn)“一減四增”。全區(qū)352萬(wàn)畝耕地，2017年要通過(guò)以上6種模式，調(diào)減玉米30萬(wàn)畝，新增旱稻2萬(wàn)畝、青貯5萬(wàn)畝、雜糧8萬(wàn)畝、蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物15萬(wàn)畝，蔬菜總面積發(fā)展到35萬(wàn)畝。力爭(zhēng)通過(guò)兩到三年的努力，把雙城建設(shè)成為全省“北菜南運(yùn)”核心區(qū)、“南菜北運(yùn)”集散地。

突出“綠色引領(lǐng)，品質(zhì)取勝”。立足于打造“舌尖上的安全”，堅(jiān)持“綠色引領(lǐng)”，圍繞雙城近20萬(wàn)頭奶牛、50萬(wàn)頭黃牛、150萬(wàn)頭生豬和3 000萬(wàn)只家禽產(chǎn)生的近680萬(wàn)噸牲畜糞便和280萬(wàn)噸農(nóng)作物秸稈的綜合利用，依托正在建設(shè)的山東帝盟、中節(jié)能、丹青諾和等企業(yè)，大力發(fā)展有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)，落實(shí)好“三減”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的有效利用和轉(zhuǎn)化增值，加快農(nóng)藥化肥退出和有機(jī)肥的推廣應(yīng)用，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，擴(kuò)大中高端綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給。力爭(zhēng)通過(guò)二到三年的努力，全區(qū)綠色有機(jī)食品種植面積發(fā)展到260萬(wàn)畝以上，“三品一標(biāo)”認(rèn)證率達(dá)到85%以上，將雙城率先建成全國(guó)“綠色糧倉(cāng)、綠色菜園、綠色廚房”示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)“量不減、質(zhì)更優(yōu)、效益更好”。

強(qiáng)化“要素整合，互動(dòng)發(fā)展”。積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，通過(guò)三個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)的打造，整合產(chǎn)業(yè)要素，打破瓶頸制約，提升發(fā)展層次，使雙城成為全省農(nóng)業(yè)科技和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，進(jìn)一步拉動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。到2020年，產(chǎn)業(yè)園初步構(gòu)建起產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌覆蓋面70%以上；農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)總收入2.5億元以上；農(nóng)業(yè)增加值180億元、增長(zhǎng)30%以上，農(nóng)民人均收入達(dá)到1.7萬(wàn)元、增長(zhǎng)30%以上。

二、大力實(shí)施食品工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，打造“食品工業(yè)之都”

堅(jiān)持將食品產(chǎn)業(yè)作為立區(qū)產(chǎn)業(yè)，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)壯大，力爭(zhēng)五年內(nèi)，雙城食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值“翻一番”、突破千億元，占到哈爾濱市食品工業(yè)產(chǎn)值的三分之一。

做好“加減法”，加快食品工業(yè)轉(zhuǎn)型?！皽p法”，就是引導(dǎo)傳統(tǒng)食品企業(yè)根據(jù)“需求側(cè)”及時(shí)調(diào)整“供給側(cè)”，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，淘汰落后產(chǎn)能，縮減低端產(chǎn)品，鼓勵(lì)支持匯源、旺旺、洽洽等原有老牌企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，提升產(chǎn)品檔次，使傳統(tǒng)食品企業(yè)進(jìn)一步煥發(fā)新的生機(jī)和活力。“加法”，就是增加科技含量，研發(fā)具有核心技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)效益的好產(chǎn)品、新產(chǎn)品，增上生產(chǎn)線、擴(kuò)大生產(chǎn)量、拓展新市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由“大路貨”向中高端升級(jí)。2017年，要重點(diǎn)實(shí)施好盛龍?zhí)貎?yōu)級(jí)酒精擴(kuò)產(chǎn)改造、龍江家園“五加白”升級(jí)改造等10個(gè)擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，完成投資16.9億元。

“筑巢引鳳”，打造一流開(kāi)發(fā)區(qū)。全面加強(qiáng)雙城省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，加快完善“三供兩治”以及道路、電力、通信和綠化、美化、亮化等配套設(shè)施，著力提升“一區(qū)三園”綜合承載能力和可持續(xù)發(fā)展水平，積極爭(zhēng)取進(jìn)入對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)行列，加快晉級(jí)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，努力把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為帶動(dòng)力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力大、影響力廣的哈南對(duì)外開(kāi)放示范區(qū)。

實(shí)施精準(zhǔn)招商，提升項(xiàng)目層次。把招商引資作為“一號(hào)工程”，采取技術(shù)專利招商、總部招商、中介招商、以商招商等模式，提升招商實(shí)效，加快推進(jìn)總投資100億元的北京匯源綜合產(chǎn)業(yè)園、投資30億元的海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園系列醬菜、投資10億元的哈爾濱谷實(shí)牧業(yè)生豬養(yǎng)殖基地等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批具有強(qiáng)勁帶動(dòng)力的綜合體大項(xiàng)目，做大做強(qiáng)“食品航母”。此外，要按照哈爾濱市頂層設(shè)計(jì)，做好與深圳對(duì)口城區(qū)的合作，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，借助外力尋求更大的發(fā)展。

三、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)和驅(qū)動(dòng)一產(chǎn)二產(chǎn)升級(jí)、三產(chǎn)融合的重要任務(wù)，不斷推進(jìn)三產(chǎn)理念和領(lǐng)域創(chuàng)新。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托雨潤(rùn)農(nóng)產(chǎn)品全球采購(gòu)中心，加快啟動(dòng)總投資2.5億元的雨潤(rùn)農(nóng)副產(chǎn)品全球展銷(xiāo)平臺(tái)項(xiàng)目，制定農(nóng)民種植蔬菜進(jìn)入交易平臺(tái)的補(bǔ)貼扶持政策，將其建成全省一流的農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺(tái)，為雙城打造全省“北菜南運(yùn)”核心區(qū)、“南菜北運(yùn)”集散地提供物流支撐。圍繞哈爾濱市城市建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)102國(guó)道拓寬、老雙哈路改造、哈雙輕軌、哈前公路、機(jī)場(chǎng)連接線等路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善交通體系。配合哈爾濱新區(qū)、哈爾濱綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，努力把雙城建成對(duì)俄貿(mào)易的重要節(jié)點(diǎn)和服務(wù)龍江的物流樞紐。

加快電商產(chǎn)業(yè)升級(jí)。依托阿里巴巴·哈爾濱產(chǎn)業(yè)帶和淘寶·特色中國(guó)哈爾濱館項(xiàng)目，加快綠色食品電商產(chǎn)業(yè)園（二期、三期）建設(shè)，完成淘寶大廈主體工程，完善電商配套體系，引進(jìn)高端戰(zhàn)略合作伙伴，形成具有一定產(chǎn)品品牌、線上銷(xiāo)售成規(guī)模的優(yōu)質(zhì)企業(yè)集群，加快推進(jìn)電商園向綜合性電商園轉(zhuǎn)變步伐。力爭(zhēng)三到五年時(shí)間，建成全國(guó)最大的綠色食品電商交易中心和國(guó)家級(jí)電商產(chǎn)業(yè)示范基地。

加快金融服務(wù)創(chuàng)新。積極與卓越科技金融產(chǎn)業(yè)園等實(shí)力企業(yè)合作，籌建創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技金融產(chǎn)業(yè)園，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)塊鏈交易平臺(tái)（中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、國(guó)際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)五個(gè)板塊，利用成熟的“區(qū)塊鏈”融資新模式，為雙城企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的金融支持。

作者系中共雙城區(qū)委書(shū)記