楊愛葵

摘 要：我國農產品地理標志多部門、多模式認定與保護格局的形成有著特殊的時代背景和現(xiàn)實原因，嚴重影響了地理標志的長遠發(fā)展，因此，需要建立農產品地理標志部際聯(lián)合認定與保護機制。本文在對農產品地理標志部際聯(lián)合認定與保護機制建立的必要性和可行性進行分析的基礎上，提出了構建農產品地理標志部際聯(lián)合認定與保護機制的設想。

關 鍵 詞：地理標志；農產品地理標志；部際聯(lián)合認定；保護機制

中圖分類號：D923.43 文獻標識碼：A 文章編號：1007-8207（2017）06-0037-07

我國農產品地理標志多部門、多模式認定與保護格局的形成有著特殊的時代背景，目前，這種格局的弊端正日益顯露，不僅增加了行政成本，造成了管理上的混亂，而且在一定程度上也削弱了農產品地理標志產品的公信力， 因此，應建立農產品地理標志部際聯(lián)合認定與保護機制，著力解決地理標志重復認定和管理混亂等問題。

一、建立農產品地理標志部際聯(lián)合認定與保護機制的必要性

（一）有利于維護農產品地理標志利益相關者的權益， 從根本上解決多頭申請問題

在多部門、多模式保護地理標志的情況下，農產品地理標志申請者不知道選擇何種地理標志保護模式，即保護模式的差異使其無所適從。有些申請者不得不“雙管齊下”，既申請地理標志商標，也到專門機關申請認定農產品地理標志或國家地理標志產品。[1]實踐中，有些地理標志申請者通過同時認定農產品地理標志和國家地理標志產品的方式以實現(xiàn)雙重保護，如秭歸臍橙、京山橋米、房縣黑木耳、蔡甸蓮藕、大悟綠茶等；有些地理標志申請者通過注冊地理標志商標和認定國家地理標志產品的方式以實現(xiàn)雙重保護，如貴州茅臺、紹興黃酒、金華火腿、常山胡柚、庫爾勒香梨、蘭州百合、信陽毛尖等；也有不少地理標志申請者選擇注冊商標和登記認定農產品地理標志的方式以獲得雙重保護，如房縣香菇、麻城福白菊、壽光雞、江永香柚、泗水花生、米脂小米、和田玉棗等。由于各部門在受理、審批、登記注冊等具體環(huán)節(jié)上存在較大的差異，無形中增加了地理標志利益相關者的負擔與運行成本。[2]

由于各部門單獨認定農產品地理標志且信息不共享，難免會造成同一地理標志由不同主體申請的現(xiàn)象；由于地理標志權利主體不清，最終會出現(xiàn)地理標志權利沖突的局面。比如：“和田玉棗”在國家工商行政管理總局商標局申請商標保護的主體是和田玉棗產業(yè)協(xié)會，而到農業(yè)部登記認定的主體卻是新疆生產建設兵團農十四師農業(yè)技術推廣中心；“江永香柚”的商標申請主體為湖南省江永香柚行業(yè)協(xié)會，但到農業(yè)部申請登記的主體卻是江永縣桃川洞名特優(yōu)新品開發(fā)區(qū)管理委員會；“泗水花生”農產品地理標志的登記認定主體為泗水縣泗河源花生種植專業(yè)合作社，而申請地理標志商標注冊的主體卻是泗水縣花生協(xié)會。在現(xiàn)實中發(fā)生的“金華火腿”“信陽毛尖”“東阿阿膠”等注冊商標與地理標志糾紛案，也都是由于使用同一地理標志而登記認定權利主體不同所致。

地理標志由不同的權利主體所有或持有，在不同的保護模式下申請使用地理標志的條件又各不相同，即很難保證同一區(qū)域內使用地理標志的產品具有同一品質，這不僅會加劇農產品地理標志利益相關者之間的矛盾，而且會損害農產品地理標志的整體聲譽，進而影響到農產品地理標志利益相關者的集體利益。因此，必須改變當前的農產品地理標志保護模式，而農產品地理標志部際聯(lián)合認定與保護機制可以從根本上解決多頭申請的問題。

（二）有利于協(xié)調各部門之間的關系，化解多頭執(zhí)法帶來的沖突與矛盾

在農產品地理標志三種保護模式（工商行政管理部門、農業(yè)部門、質量監(jiān)督檢驗檢疫部門）并存且各自為政的情況下，引發(fā)了法律法規(guī)內容交叉重疊、行政執(zhí)法機關多頭執(zhí)法等問題，進而造成了保護不統(tǒng)一、執(zhí)法不協(xié)調、管理資源浪費等負面效應。各部門在農產品地理標志認定與保護工作中各有優(yōu)勢，比如：由工商行政管理部門負責商標、企業(yè)名稱、特殊標志、官方標志等標識的登記、注冊、備案與管理，可以充分利用豐富的商標檢索功能，節(jié)約法律資源；農業(yè)部門熟悉農業(yè)標準和技術，擁有監(jiān)測手段和力量，對農產品地理標志的歷史形成、資源分布、核心生產技術和產地環(huán)境等情況比較熟悉；而質量監(jiān)督檢驗檢疫部門在產品認證、計量、標準化管理、質量檢測與控制等方面優(yōu)勢明顯。[3]由此可見，構建農產品地理標志部際聯(lián)合認定與保護機制，既有利于整合各部門的職能，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，實現(xiàn)農產品地理標志的有序保護與管理，也有利于在統(tǒng)一內部標準的前提下參與地理標志保護國際談判。

（三）有利于維護農產品地理標志聲譽，避免市場混亂和消費者對其產生混淆

由于存在多主體申請地理標志和產品標準不統(tǒng)一等問題，不僅挫傷了區(qū)域內生產者使用農產品地理標志的積極性，也會引發(fā)市場混亂和消費者混淆的后果。同一地區(qū)內的生產者都打著相同的農產品地理標志旗號銷售農產品，但產品質量卻參差不齊，這會導致消費者對農產品地理標志失去信心，降低農產品地理標志的價值。

實行農產品地理標志的統(tǒng)一認定與保護，可以避免出現(xiàn)同一地理標志由不同主體分別所有或持有的矛盾，既可以明確地理標志利益相關者各自的權利與義務，也可以保障申請使用地理標志標準的統(tǒng)一性；區(qū)域內生產者的農產品只有符合包括質量安全標準在內的既定條件，經申請和統(tǒng)一審批，才可以使用地理標志，這既有利于防止地理標志的濫用，也有利于保障地理標志產品品質的同一性。農產品地理標志統(tǒng)一認定與保護機制能夠實現(xiàn)地理標志農產品在品質特色和質量安全上的內部統(tǒng)一，消費者可以依牌認購，不再為無法選擇地理標志農產品而發(fā)愁。

二、建立農產品地理標志部際聯(lián)合認定與保護機制的可行性

（一）建立聯(lián)合認定與保護機制符合依法行政原則

農產品地理標志認定要經過申請、初步審查、實質審查、授予證書、公告等環(huán)節(jié)，是通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式的授益行政行為，具備行政許可的內外部特征，因此，農產品地理標志認定在本質上屬于行政許可行為。我國《行政許可法》第二十六條規(guī)定：行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施的，本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉告有關部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關部門聯(lián)合辦理、集中辦理。由此看來，農產品地理標志認定涉及多個部門，在農產品地理標志認定中采取統(tǒng)一辦理和聯(lián)合認定的形式符合現(xiàn)實的需要，也契合《行政許可法》的要求。

（二）建立聯(lián)合認定與保護機制符合國家相關政策

在知識經濟時代，包括地理標志在內的知識產權保護的重要性日益顯現(xiàn)，知識產權保護戰(zhàn)略已上升到了國家戰(zhàn)略的層面。2011年，中央編辦發(fā)布的《關于完善地理標志保護管理體制機制的意見》（以下簡稱《意見》）提出：要按照便利申請、統(tǒng)一對外、加強保護的原則，在現(xiàn)有職責分工的基礎上，整合業(yè)務流程，統(tǒng)一相關政策標準，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，加大地理標志的培育和保護力度，形成合力。該《意見》要求工商總局與農業(yè)部、質檢總局建立聯(lián)合認定機制，統(tǒng)一受理地理標志保護申請，三個部門按照職責從不同角度分別進行審核，在此基礎上統(tǒng)一標識并共同發(fā)布；在保護環(huán)節(jié)，發(fā)揮農業(yè)部、工商總局、質檢總局各自的優(yōu)勢，在職責范圍內分別承擔與地理標志保護相關的工作?！?012年國家知識產權戰(zhàn)略實施推進計劃》提出：推進建立地理標志部際協(xié)調機制，推動《地理標志部際聯(lián)席會議制度》和《地理標志注冊聯(lián)合認定和保護辦法》出臺。可見，建立地理標志部際聯(lián)合認定與保護機制符合國家相關政策。但由于開展這項工作面臨的情況比較復雜，盡管在2011年國家工商行政管理總局即牽頭開展了聯(lián)合認定工作，但至今尚未出臺有關地理標志部際聯(lián)合認定與保護的正式文件，這不能不說是一個遺憾。

（三）各部門保護農產品地理標志存在目的一致性和優(yōu)勢互補性

農產品地理標志部際聯(lián)合認定與保護需要各部門之間的合作，而這種合作是各參與者之間的一種動態(tài)合作，其建立在各參與者之間具有一致性目標的基礎之上，各合作者之間依據(jù)各自的相對優(yōu)勢，進行最為理想的工作分配；同時，各合作者對于何為最為理想的工作分配也存在共識，合作者可以通過這一途徑來追尋這些參與者間一致認同的目標。[4]合作各方具有共同的目標是合作的前提。當前，各部門認定與保護地理標志雖然在工作的側重點方面存在差異，但最終都是為了保護與促進農產品地理標志的發(fā)展，這就構成了部門之間聯(lián)合認定與保護的基礎。合作各方功能優(yōu)勢的互補性也是開展合作的重要條件之一，各部門在農產品地理標志認定與保護工作中各有優(yōu)勢，因而聯(lián)合認定與保護機制可以充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補。

（四）各部門基于職責的分工合作能夠節(jié)約行政成本

行政管理體制改革要有利于提高管理效率和節(jié)約成本，而建立聯(lián)合認定與保護機制可以在提高管理效率的同時節(jié)約社會成本，因為這一改革只是部門間職權職責的整合，既不需要設立新的機構，也不需要配備新的人員和設施，因而不會額外增加行政成本，相反還能夠節(jié)約三部門重復認定的成本。

事實上，各部門在職責分工基礎上的相互配合不存在障礙，比如：在農業(yè)部開展農產品地理標志認定工作之前，農產品地理標志商標的注冊就是在國家工商行政管理總局與農業(yè)部相互配合的情況下完成的。2004年12月，國家工商行政管理總局與農業(yè)部聯(lián)合發(fā)出的《關于加強農產品地理標志保護與商標注冊工作的通知》規(guī)定：對申請注冊農產品地理標志的，國家工商行政管理總局商標局在審查之前，要征求農業(yè)部審查機構的意見，并由農業(yè)部出具書面意見。各級農業(yè)主管部門負責農產品地理標志保護地域的確認、地理標志農產品標準和技術規(guī)范的制定和評價、生產基地和市場流通中的地理標志農產品的檢驗檢測等技術鑒定和質量監(jiān)督工作。可見，在農產品地理標志認定方面，國家有關部門已具有聯(lián)合認定的經驗，因此，構建農產品地理標志聯(lián)合認定與保護機制具有一定的現(xiàn)實基礎。

三、構建農產品地理標志部際聯(lián)合認定與保護機制的初步設想

基于地理標志產品絕大多數(shù)為農產品和我國對農產品監(jiān)管職責分工復雜的現(xiàn)實，只要合理解決了農產品地理標志部際聯(lián)合認定與保護機制設計上的難題，也就找到了其他產品（非農產品）地理標志認定與保護的“鑰匙”，因此，本文僅針對農產品地理標志聯(lián)合認定與保護機制的構建作相關的設計。

根據(jù)我國《農業(yè)法》和《農產品質量安全法》的界定，農業(yè)是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產業(yè)，而農產品是指來源于農業(yè)的初級產品，即在農業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品。本文將農產品限定為來源于種植、養(yǎng)殖的初級農產品。

筆者認為，在具體認定與保護的流程、標準、職責分配等問題上，要充分考慮制度設計的目的、各部門現(xiàn)有的職責分工、管理的協(xié)調性等因素，做到合情合理。農產品地理標志部際聯(lián)合認定與保護機制的構建可以按照“統(tǒng)一受理、分別審核、集中授權、共同保護”的原則進行。整體流程及職責分配設計如下：

在農產品地理標志部際聯(lián)合認定時，首先應在立法中統(tǒng)一規(guī)定申請認定農產品地理標志的條件、標準、需要提交的文件和程序等，申請人按照規(guī)定向工商行政管理總局商標局提出申請，商標局受理并進行形式審查。形式審查合格的，則由商標局將有關材料轉送三部門之一，然后由該部門在職責范圍內完成農產品地理標志認定條件和標準的審核，并在規(guī)定的時間內向商標局提交審核意見，最后由商標局綜合其他方面因素決定是否授予地理標志。對農產品地理標志的監(jiān)管，應按照分工由不同的部門分別負責，對農產品地理標志的使用進行嚴格管理，共同維護農產品地理標志的聲譽和區(qū)域內生產者的共同利益。

（一）統(tǒng)一受理

農產品地理標志聯(lián)合認定的目的在于改變地理標志多頭申請的局面，實現(xiàn)同一農產品地理標志只能由一個主體所有或持有，以有效避免權利沖突。聯(lián)合認定就是要實現(xiàn)統(tǒng)一認定，這就需要行政機關“一個窗口對外”，統(tǒng)一受理申請，統(tǒng)一授權。由于地理標志也是一種標識，而目前包括商標、企業(yè)名稱、特殊標志、官方標志等在內的諸多標識的登記、注冊、備案工作都由工商行政管理部門負責，因此，由工商行政管理總局商標局負責地理標志申請的統(tǒng)一受理與授權是合適的。商標局可以借助自身龐大的信息資源和快捷的檢索工具，盡量避免地理標志與其他在先權發(fā)生沖突。由商標局統(tǒng)一受理農產品地理標志申請，可以解決多頭申請和多主體到不同部門申請的問題。

（二）分別審核

地理標志的魅力不在于它是一種產品標志，而在于地理標志的質量標示功能。地理標志產品意味著該產品具有特殊的品質和可靠的質量安全保證，因此，在認定農產品地理標志時，不能像注冊商標一樣僅僅考慮標志的表現(xiàn)性、合法性和顯著性等特點，諸如地理標志是否具有主要由某地特殊的人文與自然因素所決定的特定品質，地理標志產品是否符合質量安全標準，地理標志產品是否具有可操作的生產技術規(guī)范等，都應該是地理標志認定時重點審查的內容。對農產品地理標志認定條件和標準的實質審查需要具備專業(yè)的檢驗檢測手段和一定數(shù)量的專業(yè)技術人員，工商行政管理部門對于農產品在種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的情況相對不了解，因而單靠工商行政管理部門對申請農產品地理標志的各項條件和標準進行審查不夠現(xiàn)實，農業(yè)部門、質檢部門、食品藥品監(jiān)督管理部門在農產品生產和質量控制方面具有技術優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，商標局可以借助這些部門的力量實現(xiàn)農產品地理標志認定條件和標準的審查。因此，在農產品地理標志聯(lián)合認定上適合采取“分別審核”的方式。

“分別審核”中較難處理的是審核權限的劃分問題。一般產品的地理標志可以按照“誰監(jiān)管、誰審核”的原則來處理，但部分農產品卻存在多部門在不同環(huán)節(jié)共同監(jiān)管的問題，這就需要充分考慮各部門的主要職責和現(xiàn)有的技術優(yōu)勢，合理確定審核部門。根據(jù)我國《產品質量法》的授權，國務院產品質量監(jiān)督部門主管全國產品質量監(jiān)督工作，但該法所指的產品僅是經過加工、制作，用于銷售的產品，這說明質量監(jiān)督檢驗檢疫部門只負責監(jiān)管加工產品，而農產品是來源于種植、養(yǎng)殖的初級農產品，并非加工產品，質量監(jiān)督檢驗檢疫部門對農產品質量并沒有監(jiān)督權，所以質量監(jiān)督檢驗檢疫部門在通常情況下不適合充當農產品地理標志認定的審核主體。質量監(jiān)督檢驗檢疫部門具有的一項特殊職權是由《進出口商品檢驗法》賦予的。我國《進出口商品檢驗法》第二條規(guī)定：“國務院設立進出口商品檢驗部門，主管全國進出口商品檢驗工作。國家商檢部門設在各地的進出口商品檢驗機構管理所轄地區(qū)的進出口商品檢驗工作。”由于國家商檢部門從整體上已經并入質量監(jiān)督檢驗檢疫部門，所以實際上對進出口商品的檢驗監(jiān)督工作已由質量監(jiān)督檢驗檢疫部門承擔。對從國外進口的農產品質量進行檢驗是質量監(jiān)督檢驗檢疫部門相對獨立的職權，因而由國家質檢總局對進口農產品地理標志認定進行審核便于從源頭上控制不符合質量安全標準的外國地理標志農產品的進口。

食品安全問題是現(xiàn)代社會的突出問題。為了加強食品安全監(jiān)管，2013年國務院專門設立了國家食品藥品監(jiān)督管理總局，以實現(xiàn)食品從生產到餐桌的統(tǒng)一管理?，F(xiàn)實中很多農產品本身就是食品，但對食用農產品的監(jiān)管依然存在著部門職責交叉的問題，這就需要國務院出臺相關規(guī)定理順各部門的職責分工。根據(jù)我國《農產品質量安全法》的授權，縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門負責農產品質量安全的監(jiān)督管理工作，農業(yè)部門主管農產品質量安全，非食用農產品質量安全由農業(yè)部門專屬管理，因此，對非食用農產品地理標志認定的審核應由農業(yè)部門負責，而食用農產品的質量安全應由農業(yè)部門和食品藥品監(jiān)督管理部門共同監(jiān)管，兩部門在不同階段分別行使監(jiān)管權，即分段管理。根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《國家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》，農業(yè)部門負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理，食用農產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后，由食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理。在兩部門都有權監(jiān)管食用農產品的前提下，食用農產品地理標志認定的審核權由誰行使需要進行理性的選擇。筆者認為，鑒于農業(yè)部門長期作為農產品質量安全的一般監(jiān)管機關，在農產品生產環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、農業(yè)生產技術規(guī)范、農產品質量標準、農產品質量檢驗等方面具有較大的優(yōu)勢，而且地理標志的認定本身也涉及到產品自然因素和人文因素，所以，由農業(yè)部門負責食用農產品地理標志認定的審核工作更具有合理性，也有利于在生產源頭上實現(xiàn)對地理標志農產品質量的控制。

中草藥材屬于比較特殊的農產品，目前國家對于中草藥材在種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管相對薄弱，盡管農業(yè)部門負有對一般農產品的監(jiān)管責任，但中草藥材是藥品，有其特殊的藥用標準和生產規(guī)范，因而農業(yè)部門對中草藥材的監(jiān)管就顯得力不從心。我國《藥品管理法》（2001年）將藥品的監(jiān)管權授予給食品藥品監(jiān)督管理部門，該部門對藥品監(jiān)管負主要責任，其也具有對中草藥材生產控制、質量檢測的能力和優(yōu)勢，所以，建議將中草藥材地理標志認定的審核交由食品藥品監(jiān)督管理部門。

（三）集中授權

“集中授權”就是由國家工商行政管理總局商標局獨立決定地理標志權的授予與否，并且啟用統(tǒng)一的地理標志產品專用標志。實行農產品地理標志部際聯(lián)合認定機制后，不再按照現(xiàn)有的規(guī)范性文件由工商行政管理、農業(yè)、質量監(jiān)督檢驗檢疫三部門分別認定農產品地理標志，三部門原來設定的三種不同的農產品地理標志專用標志也應當廢止。三部門可以依據(jù)統(tǒng)一的地理標志認定與保護規(guī)則開展聯(lián)合認定，工商行政管理總局商標局對外承擔行政許可的行政責任，其他審核部門承擔相應的過錯責任。基于地理標志的特殊屬性以及與國際公約接軌的需要，建議將地理標志作為獨立類型的知識產權，由國家權力機關出臺統(tǒng)一的地理標志認定與保護方面的法律，或者由國務院出臺相關條例，這樣，各部門開展地理標志部際聯(lián)合認定與保護工作就會于法有據(jù)。

（四）共同保護

地理標志的價值與地理標志的聲譽密切相關，維護地理標志的聲譽是促進地理標志發(fā)展的關鍵，因此，地理標志利益相關者要積極維護地理標志聲譽，各級行政機關也要充分發(fā)揮各自的監(jiān)管作用，特別是要加強對地理標志產品的特定品質、質量安全、技術規(guī)范的監(jiān)管，保證地理標志產品具有同一品質，以實現(xiàn)地理標志的長遠發(fā)展。

根據(jù)各部門現(xiàn)有的職責分工，可以明確劃分各部門農產品地理標志保護的職責。工商行政管理部門主要負責各類標識的注冊、登記、備案與管理，承擔流通領域的一般商品質量監(jiān)督管理工作，由工商行政管理部門對農產品地理標志的標識使用情況進行監(jiān)管，負責查處市場上假冒農產品地理標志的行為。由于農產品不是加工產品，質檢部門無權監(jiān)管，因而進入流通領域的非食用農產品應當由工商行政管理部門進行監(jiān)管。非食用農產品直接用于消費的情況比較少見，即使存在這種情況，由工商行政管理部門負責對消費領域的非食用農產品進行監(jiān)管也較為合適。因為我國《消費者權益保護法》（2013年）已將工商行政管理部門確立為保護消費者權益的一般主管部門，對消費領域發(fā)生的非食用農產品質量問題，在其他主管部門無權處理的情況下，自然由工商行政管理部門負責處理。根據(jù)職責分工，農業(yè)部門主要負責地理標志農產品（包括食用和非食用農產品）在種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以及食用農產品從種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。比較特殊的是，根據(jù)現(xiàn)有職責劃分，農業(yè)部門還應負責畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管。質檢部門主要負責加工產品在生產、流通過程中的質量安全監(jiān)管，初級農產品并非加工產品，質檢部門一般不承擔初級農產品監(jiān)管職責。但是，進出口商品的質量監(jiān)督檢驗由質檢部門專門負責，所以，質檢部門還負責對進出口地理標志農產品質量的監(jiān)督管理。食品藥品監(jiān)督管理部門的職責分工比較明確，在農產品保護方面，主要負責食用農產品及中草藥材在流通、消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

真正實現(xiàn)農產品地理標志部際聯(lián)合認定與保護，需要解決諸多理論和現(xiàn)實問題，比如地理標志權的性質界定問題、統(tǒng)一地理標志立法問題、農產品地理標志的具體認定條件和標準問題等。在建立農產品地理標志部際聯(lián)合認定與保護機制過程中，需要多部門的配合，除了各部門有明確的分工外，還需要有更多的部門參與聯(lián)合認定與保護工作。例如：有關農產品質量安全強制性標準的制定，需要國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、質檢總局下屬的國家標準化委員會組織完成；有關農產品地理標志的對外談判，需要在商務部的統(tǒng)一主導下進行。本文只是探討了構建農產品地理標志部際聯(lián)合認定與保護機制的可行性問題，對構建聯(lián)合認定與保護機制的初步設想也是為了說明各部門分工合作開展農產品地理標志聯(lián)合認定與保護的可行性，而解決其中涉及到的許多具體問題尚需進行深入研究。

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（責任編輯：高 靜）