孫紅鐿，馬洪麗，劉振清

(哈爾濱學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150086)

基于中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)與排名的地方本科高校發(fā)展戰(zhàn)略研究

孫紅鐿，馬洪麗，劉振清

(哈爾濱學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150086)

當(dāng)前，大學(xué)排名雖然受到各界質(zhì)疑，但其仍得到不斷發(fā)展和完善，并成為衡量和比較高等院校辦學(xué)實(shí)力的有效手段之一。大學(xué)排名結(jié)果社會(huì)影響力大，引起了各高校、學(xué)生及其家長(zhǎng)、理論研究者的普遍關(guān)注，已被世界許多國(guó)家所采用。辯證分析大學(xué)排名的社會(huì)影響，系統(tǒng)研究大學(xué)排名的指標(biāo)體系，有效利用大學(xué)排名結(jié)果對(duì)高校發(fā)展的促進(jìn)和激勵(lì)作用，尋找高校之間發(fā)展差距，探索內(nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)地方本科高校戰(zhàn)略規(guī)劃及發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

大學(xué)評(píng)價(jià)與排名；地方高校；發(fā)展戰(zhàn)略

隨著高等教育大眾化和國(guó)際化的到來(lái)，大學(xué)教育質(zhì)量日益受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，大學(xué)排名是高等教育全球化和市場(chǎng)化必然表現(xiàn)，也是大學(xué)之間以及國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)必然結(jié)果。自1983年《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》發(fā)布“1984大學(xué)排名”后，大學(xué)排名逐漸在各國(guó)高等教育評(píng)價(jià)體系上占有相當(dāng)?shù)牡匚?。我?guó)在1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出“對(duì)高等學(xué)校的辦學(xué)水平進(jìn)行評(píng)估”后，學(xué)術(shù)界開(kāi)始對(duì)大學(xué)排名進(jìn)行研究與探索。大學(xué)排名主要目的和社會(huì)意義是促進(jìn)大學(xué)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，能夠影響或刺激大學(xué)行為，給消費(fèi)者提供選擇學(xué)校的參考，為大學(xué)的其他利益相關(guān)者提供有價(jià)值的信息。同時(shí)，大學(xué)排名能夠影響政府的高等教育戰(zhàn)略決策，對(duì)高校教育國(guó)際化具有促進(jìn)作用。鑒于大學(xué)排名的積極作用和社會(huì)影響，本文擬對(duì)國(guó)內(nèi)四家大學(xué)排名機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行深入分析和系統(tǒng)研究，并在此基礎(chǔ)上探討地方本科高校發(fā)展戰(zhàn)略。

一、中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)理念與指標(biāo)體系

當(dāng)前，我國(guó)大學(xué)排名類型分為三種：一是由政府或者相關(guān)部門選擇部分大學(xué)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)或給以特殊關(guān)注而形成的排名，例如“985”“211”分類排名等；二是由某些研究機(jī)構(gòu)或媒體依據(jù)科學(xué)計(jì)量指標(biāo)對(duì)大學(xué)進(jìn)行的排名；三是由個(gè)人或者社會(huì)團(tuán)體對(duì)高校開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)研究形成的大學(xué)排名，其特點(diǎn)是選擇指標(biāo)比較全面，以產(chǎn)出為主，投入為輔，著眼于全面反映高校間整體實(shí)力的差異。國(guó)內(nèi)非行政性大學(xué)排名主要有中國(guó)管理科學(xué)研究院科學(xué)學(xué)研究所《中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)》(武書連)、中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)《中國(guó)大學(xué)排行榜》(艾瑞深)、上海軟科《中國(guó)最好大學(xué)排名》(軟科)、武漢大學(xué)中國(guó)科技評(píng)價(jià)中心《中國(guó)高校競(jìng)爭(zhēng)力排行榜》(武大)。上述各大學(xué)排名評(píng)價(jià)方法均采用指標(biāo)體系法，現(xiàn)就其評(píng)價(jià)理念及指標(biāo)體系進(jìn)行比較分析。

(一)中國(guó)管理科學(xué)研究院科學(xué)學(xué)研究所《中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)》(武書連)

中國(guó)管理科學(xué)研究院《中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)》課題組自1993年首次發(fā)布大學(xué)排行榜以來(lái)，迄今已連續(xù)發(fā)布了二十二年。其評(píng)價(jià)排行強(qiáng)調(diào)高校的責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)高級(jí)專門人才和開(kāi)展科學(xué)研究工作，以學(xué)校對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)。其排名分?jǐn)?shù)計(jì)算方法是通過(guò)對(duì)公開(kāi)渠道收集的統(tǒng)計(jì)資料和有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)處理，以此結(jié)果進(jìn)行大學(xué)排名。在進(jìn)行大學(xué)總排名的同時(shí)也進(jìn)行大學(xué)的單項(xiàng)排名，如中國(guó)大學(xué)自然科學(xué)排名、中國(guó)大學(xué)社會(huì)科學(xué)排名、中國(guó)大學(xué)各學(xué)科/各專業(yè)排名、研究生一級(jí)學(xué)科排名和二級(jí)學(xué)科排名，以及人才培養(yǎng)、人均教育經(jīng)費(fèi)、科學(xué)研究、人均科研經(jīng)費(fèi)、教師博士率、研究生占學(xué)生比例等數(shù)十個(gè)單項(xiàng)排名。其評(píng)價(jià)體系采用三級(jí)指標(biāo)，主要以人才培養(yǎng)(研究生、本?？粕?、科學(xué)研究(自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué))兩方面作為一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。與往年相比，“2016中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)”指標(biāo)體系有兩個(gè)較大的變化：一是不僅以SCI、SSCI、A&HCI作為國(guó)際期刊論文的數(shù)據(jù)來(lái)源，而且對(duì)全世界約40 000種期刊重新篩選，有2 000種左右非SCI、SSCI、A&HCI源期刊進(jìn)入《中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)》源期刊；二是將專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓納入指標(biāo)體系，2016年度評(píng)價(jià)體系在統(tǒng)計(jì)公開(kāi)獲得國(guó)家專利局備案的專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓數(shù)據(jù)的同時(shí)注重專利及技術(shù)轉(zhuǎn)讓。根據(jù)以往評(píng)價(jià)指標(biāo)及2016年評(píng)價(jià)指標(biāo)變化歸納，其具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)表1。

表1 2016年度《中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)》指標(biāo)體系(武書連)

(二)中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)《中國(guó)大學(xué)排行榜》(艾瑞深)

中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)《中國(guó)大學(xué)排行榜》以“大學(xué)對(duì)科學(xué)與人才的貢獻(xiàn)能力”為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大學(xué)進(jìn)行歷史和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的“選優(yōu)排序”，而不僅僅是現(xiàn)實(shí)的“綜合排序”和“規(guī)模排序”，這是中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)《中國(guó)大學(xué)排行榜》區(qū)別于國(guó)內(nèi)外其他大學(xué)排行榜的最大特點(diǎn)。校友會(huì)榜的指標(biāo)設(shè)計(jì)旨在引領(lǐng)大學(xué)向世界一流大學(xué)看齊，其包含的詳細(xì)指標(biāo)均為一流高校而設(shè)計(jì)。在評(píng)價(jià)方式上，主要以網(wǎng)絡(luò)評(píng)選為支持，通過(guò)國(guó)家教育、科技等主管部門相關(guān)網(wǎng)站、高校網(wǎng)站、媒體報(bào)道和圖書、報(bào)刊雜志等渠道獲取數(shù)據(jù)，偏重“規(guī)?！迸c“產(chǎn)出”等問(wèn)題。中國(guó)校友會(huì)也對(duì)大學(xué)進(jìn)行單項(xiàng)排名，即每年在發(fā)布大學(xué)排行榜的同時(shí)公布各類特色排行榜，全方位地體現(xiàn)大學(xué)的發(fā)展與特色。中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)《中國(guó)大學(xué)排行榜》采用三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。具體指標(biāo)體系見(jiàn)表2。

表2 2016年度《中國(guó)大學(xué)排行榜》

(三)武漢大學(xué)中國(guó)科技評(píng)價(jià)中心《中國(guó)高校競(jìng)爭(zhēng)力排行榜》(武大)

2017年3月，中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心(RCCSE)、中國(guó)科教評(píng)價(jià)網(wǎng)(www.nseac.com)和武漢大學(xué)中國(guó)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)中心(ECCEQ)發(fā)布了2017年中國(guó)大學(xué)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(本科院校)。指標(biāo)體系近幾年的主要變化情況如下：在中國(guó)大學(xué)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中，對(duì)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行了優(yōu)化，其中包括將重點(diǎn)學(xué)科合并到特色專業(yè)指標(biāo)中，將3個(gè)不同數(shù)據(jù)庫(kù)的論文收錄指標(biāo)合并到論文發(fā)表指標(biāo)，將3個(gè)不同數(shù)據(jù)庫(kù)的論文被引指標(biāo)合并到論文被引指標(biāo)，增加了學(xué)術(shù)期刊影響力指標(biāo)和遵紀(jì)守法指標(biāo)，其中學(xué)術(shù)期刊影響力指標(biāo)反映了最新評(píng)價(jià)年度內(nèi)RCCSE中國(guó)學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)結(jié)果中，學(xué)校權(quán)威、核心學(xué)術(shù)期刊的數(shù)量及質(zhì)量情況。其評(píng)價(jià)體系中，教師隊(duì)伍二級(jí)指標(biāo)的變化較大，其中教育專家指標(biāo)增加了教育部高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)主任委員及其他；在科研隊(duì)伍與基地二級(jí)指標(biāo)中，增加了“2011”協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目等內(nèi)容。其具體指標(biāo)體系見(jiàn)表3。

表3 2016年度《中國(guó)大學(xué)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)》指標(biāo)體系(武大)

(四)上海軟科《中國(guó)最好大學(xué)排名》(軟科)

上海軟科《中國(guó)最好大學(xué)排名》堅(jiān)持“排名應(yīng)該認(rèn)識(shí)到高等學(xué)校的多樣性并考慮到它們不同的使命和目標(biāo)”的原則，強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)三大基本職能的同時(shí)，堅(jiān)持體現(xiàn)每一所大學(xué)辦學(xué)歷史和辦學(xué)條件、職能定位的差異。比如，有的高校是以培養(yǎng)精英人才、承擔(dān)基礎(chǔ)研究、推動(dòng)技術(shù)變革為目標(biāo)的綜合性研究型大學(xué)，有的高校是專注于培養(yǎng)社會(huì)需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者的教學(xué)型大學(xué)。2016年《中國(guó)最好大學(xué)排名》首先增加國(guó)際化的評(píng)價(jià)維度，引入留學(xué)生比例指標(biāo)。在評(píng)價(jià)方式上，《中國(guó)最好大學(xué)排名》強(qiáng)調(diào)綜合排名和單項(xiàng)排名相結(jié)合，客觀展示不同視角下的中國(guó)最好大學(xué)。為此，軟科排名設(shè)計(jì)了1個(gè)綜合排名加多個(gè)單項(xiàng)排名的排名方式。綜合排名針對(duì)的是培養(yǎng)本科生且科研規(guī)模在一定水平以上的大學(xué)，而各個(gè)單項(xiàng)排名則從不同角度對(duì)所有符合條件的大學(xué)進(jìn)行了排名，讓人們有機(jī)會(huì)認(rèn)識(shí)到那些不參加綜合排名但是在某一方面表現(xiàn)突出的中國(guó)最好大學(xué)。計(jì)算單項(xiàng)指標(biāo)得分時(shí)，令該項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)最好的大學(xué)為100分，其他大學(xué)按其與最高值的比例得分，一所大學(xué)的總得分由各單項(xiàng)指標(biāo)得分加權(quán)得出。指標(biāo)體系分為二級(jí)，具體指標(biāo)體系見(jiàn)表4。

表4 2016年度《中國(guó)最好大學(xué)排名》

二、中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)體系分析與預(yù)測(cè)

(一)大學(xué)排名指標(biāo)體系分析

1.指標(biāo)設(shè)置與側(cè)重分析。《中國(guó)最好大學(xué)排名》(軟科)的大學(xué)排名設(shè)置二級(jí)指標(biāo)；《中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)》(武書連)、《中國(guó)大學(xué)排行榜》(艾瑞深)、《競(jìng)爭(zhēng)力排行榜》(武大)大學(xué)排行設(shè)置三級(jí)指標(biāo)。各個(gè)體系所包含的指標(biāo)級(jí)數(shù)不同，每一級(jí)指標(biāo)的名稱、含義和范圍也不完全相同。《中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)》(武書連)一級(jí)指標(biāo)所包含的兩個(gè)指標(biāo)類別幾乎各占一半，稍微偏向人才培養(yǎng)，其本質(zhì)上是“中國(guó)大學(xué)科研成果和畢業(yè)生總量排名”?！陡?jìng)爭(zhēng)力排行榜》(武大)偏向科學(xué)研究?！吨袊?guó)大學(xué)排行榜》(艾瑞深)、《競(jìng)爭(zhēng)力排行榜》(武大)是大學(xué)綜合實(shí)力排名，其中又以《競(jìng)爭(zhēng)力排行榜》(武大)最為全面?！吨袊?guó)最好大學(xué)排名》(軟科)在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的基礎(chǔ)上更加注重服務(wù)社會(huì)和國(guó)際化。

2.指標(biāo)類別與內(nèi)容分析。大學(xué)排名不同體系的各級(jí)指標(biāo)有其不同的偏向，直接比較每一級(jí)指標(biāo)是困難的。在此，從下一級(jí)指標(biāo)反映上一級(jí)指標(biāo)的程度方面進(jìn)行比較，也就是下級(jí)指標(biāo)是否恰如其分地表達(dá)了上級(jí)指標(biāo)的內(nèi)涵。首先是二級(jí)指標(biāo)反映一級(jí)指標(biāo)內(nèi)容體現(xiàn)情況，大學(xué)排名二級(jí)指標(biāo)基本反映了一級(jí)指標(biāo)內(nèi)涵。因此重點(diǎn)分析《中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)》(武書連)、《中國(guó)大學(xué)排行榜》(艾瑞深)、《競(jìng)爭(zhēng)力排行榜》(武大)三家指標(biāo)體系中三級(jí)指標(biāo)對(duì)二級(jí)指標(biāo)內(nèi)涵的體現(xiàn)情況，概括為三類，即較好體現(xiàn)、基本體現(xiàn)、基本沒(méi)有體現(xiàn)。

總體上說(shuō)，各指標(biāo)體系中二級(jí)指標(biāo)內(nèi)涵得到三級(jí)指標(biāo)較好體現(xiàn)的有自然資源、學(xué)生來(lái)源、科研資源和科研成果。圖書總量、生均圖書、校舍面積、生均校舍面積等指標(biāo)體現(xiàn)了辦學(xué)擁有的自然資源情況，高考成績(jī)或者新生分?jǐn)?shù)等指標(biāo)體現(xiàn)了學(xué)生來(lái)源的質(zhì)量，科研經(jīng)費(fèi)總量、人均科研經(jīng)費(fèi)、各種科研基金體現(xiàn)了科研資源的主要方面，SCI、SSCI、EI、CSSCI、專利、專著等指標(biāo)較好地體現(xiàn)了科研成果。

三級(jí)指標(biāo)基本體現(xiàn)了二級(jí)指標(biāo)內(nèi)涵的是成果質(zhì)量和學(xué)術(shù)聲譽(yù)，偏重各不相同。成果質(zhì)量方面體現(xiàn)最為突出：《中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)》(武書連)以論文引用為壓倒性的衡量指標(biāo)，再輔以國(guó)家級(jí)、省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)；而《中國(guó)大學(xué)排行榜》(艾瑞深)、《競(jìng)爭(zhēng)力排行榜》(武大)都以國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)作為首要指標(biāo)，論文引用情況則沒(méi)有該指標(biāo)或者即使有也是權(quán)重很小。學(xué)校聲譽(yù)都是用調(diào)查的方法獲得分值，但調(diào)查對(duì)象和過(guò)程各不相同。

三級(jí)指標(biāo)基本沒(méi)有體現(xiàn)二級(jí)指標(biāo)內(nèi)涵的有師資隊(duì)伍、學(xué)生培養(yǎng)、畢業(yè)生、科研質(zhì)量，都是采用極端優(yōu)秀的三級(jí)指標(biāo)來(lái)表示其相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)。體系中大量采用極端優(yōu)秀的三級(jí)指標(biāo)來(lái)表示二級(jí)指標(biāo)：國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、博士點(diǎn)、各種國(guó)家級(jí)基地等三級(jí)指標(biāo)表示學(xué)術(shù)資源，兩院院士數(shù)量、長(zhǎng)江學(xué)者、教學(xué)名師等表示師資隊(duì)伍， 國(guó)家級(jí)部級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)和精品課程表示學(xué)生培養(yǎng)的情況，全國(guó)優(yōu)秀博士論文、博士生畢業(yè)數(shù)量表示畢業(yè)生情況，國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)表示科研質(zhì)量的情況，等等。

總體上看，這些指標(biāo)體系側(cè)重硬性指標(biāo)，即重視積累性指標(biāo)與年度指標(biāo)相結(jié)合，通過(guò)指標(biāo)的累積量來(lái)衡量高?？茖W(xué)與人才貢獻(xiàn)能力。

(二)大學(xué)排名未來(lái)指標(biāo)預(yù)測(cè)

根據(jù)已有的指標(biāo)體系，通過(guò)梳理和分析，在此對(duì)大學(xué)排名未來(lái)指標(biāo)進(jìn)行合理性預(yù)測(cè)。按照排名的指標(biāo)級(jí)數(shù)相同與相同或者相似的指標(biāo)屬于同一個(gè)類別，保持最后一級(jí)指標(biāo)名稱及其在總體系中的權(quán)重不變的原則，根據(jù)最后一級(jí)指標(biāo)的范疇確定所屬上級(jí)指標(biāo)名稱和比重， 相同、相近的三級(jí)指標(biāo)包含于相同的上一級(jí)指標(biāo)之中，大學(xué)排名指標(biāo)體系整體上可以設(shè)置為三級(jí)，依次為指標(biāo)類別、初級(jí)指標(biāo)和末級(jí)指標(biāo)。末級(jí)指標(biāo)是最基本的組成元素；初級(jí)指標(biāo)反映的是指標(biāo)的分布范圍；指標(biāo)類別反映的是指標(biāo)的領(lǐng)域。末級(jí)指標(biāo)的名稱和權(quán)重跟原體系最后指標(biāo)類別相同。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)四類大學(xué)排名體系的介紹與分析，本研究預(yù)測(cè)未來(lái)大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為指標(biāo)類別、初級(jí)指標(biāo)和末級(jí)指標(biāo)。結(jié)合大學(xué)排名的縱向發(fā)展，本文認(rèn)為，大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)共分為4個(gè)指標(biāo)類別，13個(gè)初級(jí)指標(biāo)。具體的指標(biāo)類別和初級(jí)指標(biāo)的名稱及關(guān)系如下表所示。

指標(biāo)類別初級(jí)指標(biāo)人才培養(yǎng)學(xué)生來(lái)源、學(xué)生培養(yǎng)、畢業(yè)生科學(xué)研究科研資源、科研成果、科研質(zhì)量、技術(shù)轉(zhuǎn)化辦學(xué)資源自然資源、學(xué)術(shù)資源、師資隊(duì)伍社會(huì)影響國(guó)際化、學(xué)校聲譽(yù)、社會(huì)服務(wù)

學(xué)生來(lái)源：學(xué)生入學(xué)時(shí)情況，入學(xué)時(shí)學(xué)生的質(zhì)量和來(lái)源的廣泛性。

學(xué)生培養(yǎng)：學(xué)生在校時(shí)培養(yǎng)和各種獎(jiǎng)項(xiàng)。

畢業(yè)生：合格的畢業(yè)生數(shù)量和畢業(yè)生質(zhì)量。

科研資源：支撐科研的各種基地、設(shè)備、資金、項(xiàng)目方面的資源。

科研成果：科研產(chǎn)出數(shù)量，各種論文、專利、專著等。

科研質(zhì)量：科研產(chǎn)出質(zhì)量，高檔次的論文，論文引用等。

技術(shù)轉(zhuǎn)化：指大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓當(dāng)年實(shí)際收入。大學(xué)的研究成果是否對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有實(shí)際價(jià)值，技術(shù)轉(zhuǎn)讓獲得的收入是直接的測(cè)量指標(biāo)，體現(xiàn)了市場(chǎng)對(duì)成果的認(rèn)可。

自然資源：用來(lái)辦學(xué)的硬件資源，財(cái)政資源、場(chǎng)地、圖書資料、經(jīng)費(fèi)等。

學(xué)術(shù)資源：學(xué)術(shù)方面的資源，碩士、博士點(diǎn)、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、各種基地等。

師資隊(duì)伍：教師方面的情況，教授、副教授、博士生導(dǎo)師、長(zhǎng)江學(xué)者、院士、師生比等。

國(guó)際化：在校留學(xué)生數(shù)量、國(guó)際化科研項(xiàng)目及成果數(shù)量等。

學(xué)校聲譽(yù)：學(xué)校影響力，通過(guò)對(duì)相應(yīng)人員的調(diào)查產(chǎn)生，包括學(xué)術(shù)聲譽(yù)和社會(huì)聲譽(yù)等。

社會(huì)服務(wù)：指企事業(yè)單位委托的科技經(jīng)費(fèi)數(shù)量。大學(xué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑之一就是利用知識(shí)和人才優(yōu)勢(shì)解決企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵科技問(wèn)題，大學(xué)在科技服務(wù)方面的能力可以由學(xué)校獲取的來(lái)自企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)所反映。

以上能夠詮釋初級(jí)指標(biāo)內(nèi)涵的項(xiàng)目均為預(yù)測(cè)體系中的末級(jí)指標(biāo)。

根據(jù)當(dāng)前各界對(duì)于大學(xué)排名的評(píng)價(jià)，將來(lái)有可能會(huì)出現(xiàn)教學(xué)型學(xué)校單一排名，這樣教學(xué)效果及辦學(xué)特色在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中將發(fā)揮關(guān)鍵作用。同時(shí)，指標(biāo)體系中人才培養(yǎng)和科學(xué)研究仍然會(huì)占很大的比重，科研成果轉(zhuǎn)化及國(guó)際化指標(biāo)權(quán)重會(huì)有所加大。

三、基于大學(xué)評(píng)價(jià)與排名的地方本科高校發(fā)展戰(zhàn)略

盡管人們對(duì)大學(xué)排名的質(zhì)疑和反對(duì)之聲一直存在，但當(dāng)前各種大學(xué)排名(各種類型的排名)越來(lái)越多，且排名的機(jī)構(gòu)日益多樣化。在社會(huì)各界的質(zhì)疑中，大學(xué)排名更加多元化、專門化、專業(yè)化。由此，大學(xué)排名未來(lái)不但不會(huì)消失，而且會(huì)不斷改進(jìn)，能更有效的反映高等教育質(zhì)量與功能。通常情況下，地方本科院校在各類大學(xué)排名中位次均比較靠后，但不意味著大學(xué)排名對(duì)地方高校發(fā)展作用的削弱。相反，地方本科高校應(yīng)在充分學(xué)習(xí)大學(xué)排行理念、深入分析大學(xué)排名指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，向著預(yù)測(cè)指標(biāo)內(nèi)容，尋求地方本科高校發(fā)展戰(zhàn)略。

(一)客觀認(rèn)識(shí)大學(xué)排名，科學(xué)確定辦學(xué)定位

地方本科高校要科學(xué)、理性、辯證地利用大學(xué)排行榜，不能只把目光聚焦在最后的名次上，而應(yīng)透過(guò)這些評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)挖掘其背后的規(guī)律和啟示。應(yīng)尋找排行榜對(duì)學(xué)校發(fā)展有指導(dǎo)價(jià)值的信息，以提高決策和規(guī)劃的科學(xué)性，不斷加強(qiáng)地方本科高校的內(nèi)涵建設(shè)，充分實(shí)現(xiàn)排行榜對(duì)于高校發(fā)展的促進(jìn)功能。更應(yīng)在大學(xué)排名的變化和發(fā)展中洞察高等教育發(fā)展信息動(dòng)態(tài)及社會(huì)需要，重新審視學(xué)校自身辦學(xué)定位，走差異化發(fā)展道路，辦出特色，辦出質(zhì)量。

(二)重視服務(wù)地方發(fā)展，獲得社會(huì)多方支持

通過(guò)大學(xué)排行的分析和預(yù)測(cè)，在未來(lái)大學(xué)評(píng)價(jià)中，社會(huì)服務(wù)這一評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重將會(huì)有所提升。社會(huì)服務(wù)指標(biāo)主要包括科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化(以項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的形式)、對(duì)策建議等。地方高校結(jié)合自身辦學(xué)性質(zhì)，在戰(zhàn)略思路上應(yīng)繼續(xù)重視地方服務(wù)的功能，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；通過(guò)社會(huì)對(duì)學(xué)校的需求，適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和資源利用；通過(guò)科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢建議等多種渠道為地方服務(wù)；通過(guò)服務(wù)社會(huì)，吸取社會(huì)資金，擴(kuò)大教育資源，包括前面大學(xué)排名指標(biāo)預(yù)測(cè)中的科研資源(支撐科研的各種基地、設(shè)備、資金、項(xiàng)目方面的資源)和自然資源(用來(lái)辦學(xué)的硬件資源，財(cái)政資源、場(chǎng)地、圖書資料、經(jīng)費(fèi)等)，使學(xué)校能夠從生源、就業(yè)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合作等多方面獲得社會(huì)的支持。

(三)合理進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，積極探索機(jī)制改革

地方本科高校要通過(guò)與其他同類院校排名與各指標(biāo)評(píng)價(jià)的分析，找出自身發(fā)展問(wèn)題所在，進(jìn)行政策調(diào)整。

一是強(qiáng)化科研激勵(lì)機(jī)制。在大學(xué)排名預(yù)測(cè)體系中科學(xué)研究指標(biāo)仍將占據(jù)三分之一及以上的權(quán)重。而科學(xué)研究主要體現(xiàn)在科研成果、科研質(zhì)量、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和科研資源四個(gè)方面?？蒲谐晒蒲挟a(chǎn)出數(shù)量，各種論文、專利、專著等；其中，科研質(zhì)量指科研產(chǎn)出質(zhì)量，高檔次的論文，論文引用等。通過(guò)分析可以看出，大學(xué)排名中科學(xué)研究中科研論文主要為“中國(guó)社科引文索引CSSCI(總量和人均)”“CSTPC，CSSCI收錄論文數(shù)及引用”“國(guó)內(nèi)引文數(shù)據(jù)庫(kù)論文及引用”“SCD”等收錄的論文。因此，建立學(xué)校科研激勵(lì)機(jī)制，對(duì)發(fā)表于上述庫(kù)內(nèi)論文，給予高于其他層次論文的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)于專利的轉(zhuǎn)化、專著的出版均給予相應(yīng)的激勵(lì)政策，提高高層次科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)匹配制度。這樣，既能為大學(xué)排名積淀原始分?jǐn)?shù)，也能不斷提高學(xué)?？蒲谐晒|(zhì)量，提升學(xué)?？蒲兴健?/p>

二是建立人才引進(jìn)機(jī)制。從歷年來(lái)大學(xué)排名師資資源得分情況看，地方本科高校和國(guó)內(nèi)一些大學(xué)相比，評(píng)價(jià)較低，基本不占優(yōu)勢(shì)。而未來(lái)大學(xué)排名師資隊(duì)伍及學(xué)術(shù)資源在評(píng)價(jià)體系中權(quán)重會(huì)有所提升，地方本科高校需加快學(xué)科建設(shè)發(fā)展，建立人才引進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的跨越式發(fā)展。通過(guò)相關(guān)優(yōu)惠政策引進(jìn)高層次學(xué)者人才，組建學(xué)科團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)資源(碩士、博士點(diǎn)、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、各種基地等)突破與發(fā)展。

三是完善信息統(tǒng)計(jì)機(jī)制。通過(guò)對(duì)各大學(xué)排名指標(biāo)體系分析可以看出，大學(xué)排名的許多數(shù)據(jù)是根據(jù)各高校上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集的，而不公開(kāi)該項(xiàng)信息的大學(xué)按該類大學(xué)最低值計(jì)算。因此，地方本科高校需要充分認(rèn)識(shí)信息公開(kāi)和統(tǒng)計(jì)工作重要性，重視并做好高等教育信息公開(kāi)和各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)工作。

(四)注重學(xué)校聲譽(yù)塑造，加快教育國(guó)際化進(jìn)程

學(xué)校聲譽(yù)和國(guó)際化是高校社會(huì)影響的重要表現(xiàn)。學(xué)校聲譽(yù)是高等院校重要的無(wú)形資產(chǎn)，也是高等院校獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)質(zhì)資源。學(xué)校聲譽(yù)是大學(xué)排名的重要指標(biāo)，國(guó)內(nèi)大學(xué)排名基本都采用這項(xiàng)指標(biāo)。地方本科高校應(yīng)通過(guò)聘請(qǐng)高層次人才為客座教授或名譽(yù)教授等多種形式，提高學(xué)校聲譽(yù)。塑造學(xué)校聲譽(yù)，還要重視媒體形象，加強(qiáng)媒體合作，注重新聞媒體對(duì)高校新聞報(bào)道的數(shù)量和質(zhì)量。鑒于國(guó)際化在未來(lái)大學(xué)評(píng)價(jià)和排名中的重要性，地方本科高校應(yīng)加快學(xué)校辦學(xué)國(guó)際化進(jìn)程。通過(guò)加大國(guó)際合作與學(xué)術(shù)交流、創(chuàng)辦留學(xué)生教育等形式，提高高校自身國(guó)際影響。

[1]李文兵，沈紅.德國(guó)CHE大學(xué)排名的特點(diǎn)及對(duì)我國(guó)的啟示[J].比較教育研究，2006，(4).

[2]莊赟．中國(guó)大學(xué)綜合評(píng)價(jià)的相關(guān)研究述評(píng)與研究展望[J].莆田學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，(4).

[3]武書連，呂嘉，郭石林．2010中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2010，(4).

[4]邱均平，等．中國(guó)大學(xué)發(fā)展的主要方向：質(zhì)量、效益、國(guó)際化——2010年中國(guó)大學(xué)及學(xué)科專業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果分析與啟示[J].評(píng)價(jià)與管理，2010，(1).

[5]鄧成超．我國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)排名的指標(biāo)體系分析[J].學(xué)理論，2011，(5).

責(zé)任編輯：谷曉紅

The Developing Strategies of Local Higher Education Based on Chinese University Evaluation and Ranking

SUN Hong-yi，MA Hong-li，LIU Zhen-qing

(Harbin University，Harbin 150086，China)

Presently，university ranking，though being questioned in all fields，develops and promotes，and becomes an efficient means of weighing and comparing schools. The result of rank has attracted the attention from higher education organizations，students and their parents，and theorists，and hence is employed in many countries. It is of great realistic guiding significance for local higher education planning to analyze the social influence of university ranking with dialectic analysis，exerts its incentive function，explore the developing gaps in schools，and find the way of connotative development.

university evaluation and ranking；local universities；strategies for development

2017-03-03

2016年度黑龍江省藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：2016C029；黑龍江省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：GJB1316053。

孫紅鐿(1970-)，男，山東德州人，哈爾濱學(xué)院副校長(zhǎng)，教授，博士，主要從事高等教育理論與管理研究；馬洪麗(1979-)，女，山東汶上人，副研究員，主要從事教育理論與管理研究；劉振清(1971-)，男，河北阜城人，教授，博士，主要從事高等教育理論研究。

1004—5856(2017)06—0128—06

G649.2

A

10.3969/j.issn.1004-5856.2017.06.030