常亞楠

摘 要 本文論述了實施保障性住房檔案管理的必要性，并結(jié)合我市實際提出了加強保障性住房檔案管理的措施。

關(guān)鍵詞 保障性住房 檔案管理 必要性 管理措施

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A

保障性住房檔案是保障性住房管理機構(gòu)在實施住房保障過程中直接形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，包括紙質(zhì)、電子兩種檔案。保障性住房檔案真實記錄保障性住房政策落實情況，反映保障性住房保障家庭狀況，是城鎮(zhèn)保障性住房管理工作的基礎(chǔ)，是民生檔案信息資源的重要組成部分，檔案管理是否科學規(guī)范，事關(guān)民生大計，需要房地產(chǎn)管理部門變革理念、積極探索，切實在不斷開拓創(chuàng)新中實現(xiàn)保障性住房檔案管理的與時俱進。

1實施保障性住房檔案管理的必要性

1.1保障性住房檔案管理是上級文件精神的要求

建設(shè)部2006年出臺的《城鎮(zhèn)保障性住房檔案管理辦法》，規(guī)定了如何規(guī)范城鎮(zhèn)保障性住房檔案管理，并規(guī)定由房地產(chǎn)管理部門具體負責本地區(qū)保障性住房檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用。

1.2加強保障性住房檔案管理是建立解決住有所居問題長效機制的重要基礎(chǔ)

保障性住房檔案收集了低收入家庭和貧困群眾的各方面基本情況和實際數(shù)據(jù)，真實記錄了保障性住房政策的落實情況，反映了保障性住房家庭的狀況，為各級黨委和政府及時總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，制定政策，落實措施，建立解決貧困群眾住有所居問題的長效機制有著不可替代的基礎(chǔ)作用。

1.3保障性住房檔案是住房保障動態(tài)管理的基礎(chǔ)

保障性住房的管理是動態(tài)的過程，我們需要經(jīng)常性制度化地開展對每個承租戶定期巡訪，對其收入、住房狀況、人員入住情況進行核查，及時掌握收入變化等情況，對不再符合規(guī)定的承租戶，停止發(fā)放租賃住房補貼，或退回保障性住房。上述情形的管理工作，是以保障性住房檔案為依據(jù)的，建立健全保障性住房檔案顯得尤為重要。

2加強保障性住房檔案管理的措施

2.1健全和完善保障性住房檔案管理制度

各級黨委和政府要進一步高度重視保障性住房管理工作，建立起統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責的組織管理體系，堅持做到保障性住房的管理工作與保障性住房的檔案管理工作同時布置、檢查和驗收，以切實提高保障性住房檔案管理在保障性住房管理工作考核中的分值。要充分發(fā)揮各個參與者的積極性和主動性，全員參與，多方堵漏，檔案的建檔、歸檔工作必須按照規(guī)定程序辦理；依據(jù)《城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法》，規(guī)范保障性住房檔案管理的各項制度，使保障性住房工作做到有法可依、有規(guī)可循。

2.2切實提高檔案從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力

切實加強對檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓，使其熟悉并掌握檔案材料收集、整理、歸檔、統(tǒng)計、利用、保管及確保檔案完整、安全的方法。嚴格規(guī)范檔案工作和管理，健全檔案檢索體系。為電子檔案的保管配備專用的數(shù)據(jù)存儲設(shè)備，定期備份，做好網(wǎng)絡(luò)管理的網(wǎng)絡(luò)安全防護。同時，將保障性住房檔案管理工作單獨分離出來，實行專人專職管理。

2.3建立健全的保障性住房管理檔案制度

保障性住房檔案管理機構(gòu)應(yīng)當有針對性的建立一套完善的輔助檔案管理機制，這才能對檔案管理人員有更有效的約束，從而讓他們的專業(yè)能力得以提升。長期以來，保障性住房檔案管理機制都存在著這樣或那樣的問題，如人員配置不合理、缺乏流動性，加上職工崗位長期固定單一，很容易讓職工產(chǎn)生倦怠感。因此，在檔案管理制度的構(gòu)建上首先應(yīng)當建立合理的用人機制、培養(yǎng)機制、競爭機制、流動機制，讓其更有效確保員工能更好的為用戶群體服務(wù)。檔案員的工作本來就單一而枯燥，久了容易產(chǎn)生倦意，這時就需要管理人員對館員給予充分的信賴、尊重及對其日常工作的充分支持。這樣檔案員才能更積極的工作，對于自己的工作也更有責任心。此外，關(guān)于整個檔案管理部分的工作流程及工作制度也很有必要進一步完善。檔案管理是一項系統(tǒng)而繁瑣的工作，好的制度應(yīng)當能夠?qū)τ谙嚓P(guān)人員的工作職責及工作范疇有明確規(guī)定，這才能夠讓整個檔案管理部分的工作更為系統(tǒng)的得以推進。

2.4建立一戶一檔動態(tài)信息檔案管理系統(tǒng)

按照“公平、公開、公正”的原則，采取三級審核、三榜公示的方式，接收社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督程序，確定申請對象承租資格，建立保障性住房申請家庭、已租房家庭的動態(tài)信息檔案管理系統(tǒng)，并協(xié)調(diào)居委會、街道辦事處配合房地產(chǎn)管理部門建好檔案管理系統(tǒng)。

（1）建立動態(tài)檔案系統(tǒng)。為了做好住房保障對象的資格認定，每年開展對低收入家庭住房狀況的調(diào)查，建立符合條件的低收入家庭住房狀況動態(tài)整理檔案，并錄入計算機管理系統(tǒng)，實行一戶一檔動態(tài)管理，為科學制定住房保障規(guī)劃提供有力的事實依據(jù)。

（2）建立公平合理的租住進退機制。讓真正住房困難家庭能夠及時進住，讓不符合租住條件的住戶能夠及時退出。首先是全面排查，建立“候住庫”。就是建立等候住房家庭的信息庫，經(jīng)過全方位的調(diào)查核實后，對所有符合租住條件對象的信息資料建立檔案。其次是全面公示，排定入住座次。每批保障性住房建成后，將分配原則和方案向社會公示，再從“候住庫”中按公正、公平的原則，對擬發(fā)租住戶排定座次，作為安排保障性住房的順序。再次是動態(tài)監(jiān)控，確保適時退出。管理部門建立完整的租住戶檔案，每年進行一次實地動態(tài)核查，確認原住戶的真實性，對擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借及改變住房用途的，一律予以收回，對謊報住房和收入狀況騙取保障性住房的，除收回住房外，還給予一定的經(jīng)濟處罰；收入狀況好轉(zhuǎn)已不再符合承租條件的，責令退回保障性住房。所有收回的房屋，應(yīng)按排定的座次另行發(fā)租。

總之，想要加強保障性住房的檔案管理工作，首先，很有必要大力提升檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，這對于檔案管理工作的有效推進是很有意義的。其次，應(yīng)當進一步完善檔案管理的相關(guān)制度，有據(jù)可依才能夠更好的讓保障性住房檔案管理工作得以展開。此外，應(yīng)當更多的采用現(xiàn)代化信息技術(shù)來輔助檔案管理，這將很大程度提升檔案管理工作的實效性。