陳惠娟

當(dāng)前，科協(xié)事業(yè)面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。2016年5月，中國科協(xié)第九次全國代表大會(huì)與全國科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)一起召開，將科技創(chuàng)新擺在了黨和國家全局工作中的首位。新形勢下科技工作者的多元發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施、人民群眾科普文化需求的日益增長、黨委政府科技智庫建設(shè)的不斷加強(qiáng)，對科協(xié)組織履行“四服務(wù)”職能提出了新的更高要求。我們要充分認(rèn)清當(dāng)前形勢，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)，以深化改革為主動(dòng)力，以服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為主抓手，扎實(shí)推進(jìn)“四服務(wù)一加強(qiáng)”，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，深化改革，創(chuàng)新爭先，奮力推進(jìn)江蘇科協(xié)事業(yè)邁上新臺(tái)階。

一、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，在聯(lián)系服務(wù)科技工作者上爭先

堅(jiān)持為科技工作者服務(wù)是科協(xié)工作的根本職責(zé)。習(xí)總書記在講話中將“堅(jiān)持為科技工作者服務(wù)”放在科協(xié)工作“四服務(wù)”職責(zé)定位的首位，這就要求我們始終堅(jiān)持以科技工作者為“本”，充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用，不斷創(chuàng)新科技人才服務(wù)方式，切實(shí)解決科協(xié)組織與科技工作者不親、不緊的問題。

（一）建設(shè)“網(wǎng)上科協(xié)”，推動(dòng)科協(xié)服務(wù)向網(wǎng)上延伸

以工作手段的信息化、組織建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)化、治理方式的現(xiàn)代化為路徑，加強(qiáng)對科技工作者的網(wǎng)上聯(lián)系、網(wǎng)上引導(dǎo)、網(wǎng)上動(dòng)員、網(wǎng)上服務(wù)，使普通科技工作者能在網(wǎng)上找到組織、參加活動(dòng)、咨詢求助，直接獲取科技工作者的意見建議、呼聲和訴求。要牢固樹立“互聯(lián)網(wǎng)思維”，依托江蘇公眾科技網(wǎng)，加快建立科技人才服務(wù)、雙創(chuàng)服務(wù)、科普服務(wù)、科技智庫和政務(wù)信息化等五大平臺(tái)。要更加突出為科技工作者服務(wù)的實(shí)效，將“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢充分體現(xiàn)在科技人才服務(wù)的滿意度和獲得感上，體現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量上，體現(xiàn)在科普服務(wù)的覆蓋率和普及率上，體現(xiàn)在科技智庫的社會(huì)顯示度和轉(zhuǎn)化率上，體現(xiàn)在科協(xié)政務(wù)服務(wù)的效率和效果上。

（二）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)科協(xié)組織向基層延伸

要按照習(xí)總書記“推動(dòng)開放型、樞紐型、平臺(tái)型科協(xié)組織建設(shè)，接長手臂，扎根基層”的要求，堅(jiān)持重心下移，使服務(wù)向科研院所、高校、企業(yè)等一線科技工作者傾斜，多為科技工作者做好事、辦實(shí)事、解難事，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)贏得科技工作者的信賴、尊重和支持，使科協(xié)組織真正成為“科技工作者之家”。推動(dòng)科協(xié)組織向園區(qū)和企業(yè)延伸，大力發(fā)展企業(yè)科協(xié)、園區(qū)科協(xié)或企業(yè)科協(xié)聯(lián)盟等，重點(diǎn)在新經(jīng)濟(jì)組織建立科協(xié)，把創(chuàng)客之家等新型科技社團(tuán)納入科協(xié)。實(shí)施高?？茀f(xié)能力提升計(jì)劃，推進(jìn)高等學(xué)?？茀f(xié)組織全覆蓋，支持大學(xué)生科協(xié)活動(dòng)，提高省高?？茀f(xié)聯(lián)合會(huì)運(yùn)作水平，促進(jìn)學(xué)科交叉融合。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求，廣泛建立農(nóng)技協(xié)組織，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省轄市及涉農(nóng)縣（市、區(qū)）農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會(huì)全覆蓋。

（三）創(chuàng)新服務(wù)方式，推動(dòng)人才梯次向高端延伸

加大中青年科技人才培養(yǎng)力度，建立科技人才梯次結(jié)構(gòu)，為人才成長鋪設(shè)社會(huì)通道。做好青年人才托舉工作，每年遴選一批青年人才，為省“雙創(chuàng)人才”“333高層次人才培養(yǎng)工程”提供儲(chǔ)備。更加注重宣傳大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的優(yōu)秀科技人才典型，認(rèn)真開展“江蘇省青年科技獎(jiǎng)”“江蘇省優(yōu)秀科技工作者”等評選表彰工作，做好“第十三屆中國青年女科學(xué)家獎(jiǎng)”推薦工作。大力舉薦科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持高端科技人才到全國學(xué)會(huì)、國際學(xué)術(shù)組織任職。著力引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，面向創(chuàng)新主戰(zhàn)場和市場需求培育人才，大力營造使各類人才充分釋放創(chuàng)新智慧和創(chuàng)造潛力的良好環(huán)境，以科技人才集聚的“勢能”倒逼創(chuàng)新的“動(dòng)能”。

二、創(chuàng)新學(xué)會(huì)治理，在激發(fā)學(xué)會(huì)發(fā)展活力上爭先

學(xué)會(huì)是科協(xié)直接聯(lián)系服務(wù)科技工作者的載體和紐帶，學(xué)會(huì)工作是科協(xié)的主體工作，學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理方式的改革是科協(xié)系統(tǒng)改革的重中之重。各省級學(xué)會(huì)要以新一輪學(xué)會(huì)能力提升計(jì)劃為指引，全面深化學(xué)會(huì)治理體系改革，推動(dòng)綜合示范學(xué)會(huì)擴(kuò)面提質(zhì)，培育“特、專、優(yōu)、精”學(xué)會(huì)群。

（一）創(chuàng)新發(fā)展體制，改革學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)

要堅(jiān)持依法、民主、自主辦會(huì)，鼓勵(lì)實(shí)行無掛靠、無業(yè)務(wù)主管，引導(dǎo)學(xué)會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)政社分設(shè)。以開放理念廣泛吸納國內(nèi)外中高級人才，不拘一格吸納大學(xué)生、研究生和青年會(huì)員，確保年度不同規(guī)模學(xué)會(huì)動(dòng)態(tài)新增會(huì)員3%～10%。要明確學(xué)會(huì)秘書長的資格條件、選任程序和秘書處組建機(jī)制，通過招聘、選聘、選舉等方式加快推進(jìn)秘書長職業(yè)化進(jìn)程，確保年底前綜合示范學(xué)會(huì)和省科協(xié)直屬學(xué)會(huì)實(shí)現(xiàn)“兩化”目標(biāo)。要規(guī)范學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)委員會(huì)和工作委員會(huì)。依法規(guī)范會(huì)費(fèi)收繳，建立不履職會(huì)員退出機(jī)制，力爭會(huì)員會(huì)費(fèi)收繳率達(dá)90%以上。鼓勵(lì)會(huì)員進(jìn)行捐贈(zèng)，建立學(xué)術(shù)、人才、科普等公益基金。推進(jìn)學(xué)會(huì)秘書處實(shí)體化建設(shè)，建立健全學(xué)會(huì)自我發(fā)展機(jī)制，著力打造運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的實(shí)體辦事機(jī)構(gòu)。

（二）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升學(xué)會(huì)服務(wù)雙創(chuàng)能力

要積極依托已建的630個(gè)學(xué)會(huì)提升計(jì)劃服務(wù)平臺(tái)，以“釘釘子”精神持續(xù)做好后續(xù)跟蹤服務(wù)，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新、科技服務(wù)快出成果、快見實(shí)效。與地方各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，為科技創(chuàng)客提供眾創(chuàng)空間，聯(lián)合建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地。持續(xù)舉辦服務(wù)淮安創(chuàng)新發(fā)展對接活動(dòng)，辦好首屆江蘇省科協(xié)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（揚(yáng)州）活動(dòng)。要充分發(fā)揮科技社團(tuán)海外合作渠道優(yōu)勢，更多地吸引海外科技人才資源回蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，籌備組織好中國科協(xié)、江蘇省政府聯(lián)合舉辦“2016中國（昆山）國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)”，持續(xù)放大海智洽談會(huì)活動(dòng)品牌。

（三）創(chuàng)新工作路徑，提高承接職能水平

要積極順應(yīng)改革趨勢，建立與承接職能相適應(yīng)的專家委員會(huì)、專業(yè)委員會(huì)、工作委員會(huì)和監(jiān)事會(huì)。要按照《項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范》和《績效評估辦法》的要求，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大試點(diǎn)工作成果，固化試點(diǎn)項(xiàng)目，延伸承接條件相對成熟的相關(guān)服務(wù)職能。要借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑l(fā)揮自身特長優(yōu)勢，積極參與政府購買科技類公共服務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)3A級以上學(xué)會(huì)承接、承辦職能工作的全覆蓋。建立學(xué)會(huì)自我發(fā)展機(jī)制，不斷拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需、科技工作者所急、學(xué)會(huì)專業(yè)優(yōu)勢所在的業(yè)務(wù)范圍。

三、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，在科技公共服務(wù)供給上爭先

保持和增強(qiáng)科協(xié)組織的先進(jìn)性，最重要的是發(fā)揮科協(xié)組織在提供社會(huì)化公共服務(wù)產(chǎn)品方面的獨(dú)特優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）創(chuàng)新學(xué)術(shù)活動(dòng)服務(wù)機(jī)制

以開放的思路和理念不斷拓展科技決策咨詢路徑。廣泛開展學(xué)術(shù)交流，集聚國內(nèi)外高端學(xué)術(shù)資源，圍繞對江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性重大問題精心開展江蘇青年科學(xué)家年會(huì)、自然科學(xué)學(xué)術(shù)月等重點(diǎn)活動(dòng)。緊緊圍繞江蘇省“十三五”產(chǎn)業(yè)定位，組織開展跨學(xué)科、跨部門、跨區(qū)域、政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的高端學(xué)術(shù)沙龍等活動(dòng)。創(chuàng)新開展集學(xué)術(shù)交流會(huì)、技術(shù)成果展、科技競賽、商務(wù)合作于一體的“會(huì)、展、賽（商）”活動(dòng)模式。引導(dǎo)和鼓勵(lì)省級學(xué)會(huì)、高?？茀f(xié)舉辦國際學(xué)術(shù)活動(dòng)，開展國際科技交流與合作，切實(shí)將學(xué)術(shù)交流資源轉(zhuǎn)化為智庫建設(shè)成果，轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新成果。

（二）創(chuàng)新科普公共服務(wù)機(jī)制

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，普及科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法。我們要加快建立普惠共享的現(xiàn)代科普體系，構(gòu)建門戶網(wǎng)站、科普大屏、手機(jī)終端、微博微信“四位一體”的服務(wù)系統(tǒng)，提升江蘇科普云信息服務(wù)平臺(tái)的覆蓋面和受益面，確保年底前實(shí)現(xiàn)蘇北地區(qū)城市社區(qū)全覆蓋。要廣泛開展線上線下活動(dòng)，利用網(wǎng)絡(luò)降低科普成本，利用線上報(bào)名和選拔、網(wǎng)絡(luò)直播、線上投票和評獎(jiǎng)等方式，把活動(dòng)辦“活”，解決脫離群眾需求等問題。建立科普志愿者招募、服務(wù)、評價(jià)、激勵(lì)和分級管理機(jī)制，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果的推廣運(yùn)用，力爭全省注冊科普志愿者突破60萬人。

（三）創(chuàng)新科技智庫建設(shè)機(jī)制

要打造小中心、大外圍的科技智庫體系，建立以科協(xié)委員為骨干，以學(xué)會(huì)組織、高校科協(xié)為依托，以院士、海內(nèi)外高端專家人才為支撐，以市縣科協(xié)、企業(yè)科協(xié)、基層雙創(chuàng)人才為基礎(chǔ)的智庫工作格局。以創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院設(shè)立為契機(jī)，廣泛吸收在蘇各省級學(xué)會(huì)、高?？茀f(xié)、黨委政府研究室、社科院等部門參與，聚焦全局工作重點(diǎn)、轉(zhuǎn)型升級難點(diǎn)、民生關(guān)注熱點(diǎn)等問題開展建言獻(xiàn)策，健全課題遴選、征集、研判、儲(chǔ)備等工作機(jī)制。在全省選擇一批學(xué)科專業(yè)領(lǐng)先、地域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)體系完善的省級學(xué)會(huì)、高?？茀f(xié)或地方經(jīng)濟(jì)板塊，聯(lián)合建立科技智庫基地。

四、創(chuàng)新學(xué)會(huì)黨建，在強(qiáng)化科技人才政治引領(lǐng)上爭先

增強(qiáng)科協(xié)組織的政治性、先進(jìn)性和群眾性，提升引領(lǐng)力、凝聚力、服務(wù)和創(chuàng)新力，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是學(xué)會(huì)黨建工作，切實(shí)履行好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，把科技工作者緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，切實(shí)擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)。

（一）創(chuàng)新學(xué)會(huì)黨建工作機(jī)制

明確學(xué)會(huì)黨組織功能定位，著力擴(kuò)大學(xué)會(huì)黨組織的覆蓋范圍，始終把學(xué)會(huì)置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。推進(jìn)學(xué)會(huì)理事會(huì)層面黨建工作小組的全面覆蓋，發(fā)揮好學(xué)會(huì)黨組織的政治核心和保障作用。在學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)層面普遍建立黨組織，力爭年內(nèi)綜合示范學(xué)會(huì)秘書處全面建立黨支部，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。暫不具備條件建立獨(dú)立黨組織的學(xué)會(huì)，設(shè)立聯(lián)合黨組織，有效擴(kuò)大黨的組織覆蓋。

（二）創(chuàng)新學(xué)會(huì)黨建運(yùn)行機(jī)制

以科技社團(tuán)黨委成立為契機(jī)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，創(chuàng)新學(xué)會(huì)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制。探索科協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)學(xué)會(huì)黨的工作、科技社團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨建工作的新機(jī)制，理順科協(xié)指導(dǎo)學(xué)會(huì)黨建工作的體制機(jī)制。改革學(xué)會(huì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作模式和保障機(jī)制，以促進(jìn)學(xué)會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活、定期召開專題民主生活會(huì)、參與“三重一大”決策為突破口，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)工作全覆蓋。深入實(shí)施“黨建強(qiáng)會(huì)”計(jì)劃，積極探索通過黨建促進(jìn)學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的新途徑、新模式。

（三）創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)機(jī)制

要以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，爭做“四講四有”的合格黨員干部，做到講政治有信念、講規(guī)矩有紀(jì)律、講道德有品行、講奉獻(xiàn)有作為。要把好黨的性質(zhì)宗旨“高線”、黨的組織原則“準(zhǔn)線”、黨員義務(wù)權(quán)利“基線”、黨的紀(jì)律規(guī)矩“底線”，搞清楚“為了誰、依靠誰、我是誰”，自覺踐行黨的宗旨。要準(zhǔn)確把握科技工作者的思想動(dòng)態(tài)，有針對性地加強(qiáng)思想引領(lǐng)，對科技工作者政治上充分信任、思想上主動(dòng)引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，引導(dǎo)科技工作者自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。