邱均成

【摘 要】 隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的高校開始采用網(wǎng)上報(bào)銷會(huì)計(jì)核算模式。但是，由于對(duì)網(wǎng)上報(bào)銷理論與實(shí)踐研究不夠深入，高校網(wǎng)上報(bào)銷體系并未真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。文章運(yùn)用歸納、比較、抽象、概括等定性分析方法，指出了高校網(wǎng)上報(bào)銷理論研究和實(shí)踐探索中普遍存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，揭示了網(wǎng)上報(bào)銷的本質(zhì)是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型會(huì)計(jì)報(bào)銷模式，是多個(gè)信息系統(tǒng)組成的會(huì)計(jì)報(bào)銷體系，是對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算流程的創(chuàng)新和再造。文章還分析了當(dāng)前網(wǎng)上報(bào)銷體系發(fā)展的瓶頸，并從樹立正確的“互聯(lián)網(wǎng)+”會(huì)計(jì)核算理念、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化、流程再造、資金結(jié)算自動(dòng)化五個(gè)方面提出了解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】 網(wǎng)上報(bào)銷； “互聯(lián)網(wǎng)+”； 財(cái)務(wù)信息化

【中圖分類號(hào)】 F235.1；G475 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1004-5937（2017）10-0119-04

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校會(huì)計(jì)核算的業(yè)務(wù)量和復(fù)雜程度不斷加大，傳統(tǒng)手工核算模式已經(jīng)無(wú)法滿足高校會(huì)計(jì)工作需要。現(xiàn)代信息技術(shù)的日新月異，為創(chuàng)新高校會(huì)計(jì)核算帶來(lái)了契機(jī)。許多高校開始著手財(cái)務(wù)信息化創(chuàng)新，建立了網(wǎng)上報(bào)銷的新會(huì)計(jì)核算模式。但是，由于目前我國(guó)會(huì)計(jì)界對(duì)網(wǎng)上報(bào)銷理論認(rèn)識(shí)不夠深入，存在許多膚淺甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，造成在會(huì)計(jì)工作實(shí)踐中網(wǎng)上報(bào)銷并未發(fā)揮應(yīng)有的作用，對(duì)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和效率的改善并不明顯。有些高校網(wǎng)上報(bào)銷業(yè)務(wù)發(fā)展非常緩慢，舉步維艱，個(gè)別高校甚至出現(xiàn)教職工抵制網(wǎng)上報(bào)銷實(shí)施的現(xiàn)象。

一、當(dāng)前高校網(wǎng)上報(bào)銷理論與實(shí)踐的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

當(dāng)前我國(guó)高校對(duì)網(wǎng)上報(bào)銷的理論研究和實(shí)踐探索存在各種認(rèn)識(shí)誤區(qū)及錯(cuò)誤的做法，典型的有以下幾種：

誤區(qū)一：高校實(shí)施網(wǎng)上報(bào)銷的主要目的是解決教職工排隊(duì)報(bào)銷問題。

毋庸置疑，許多高校實(shí)施網(wǎng)上報(bào)銷的初衷的確是為了解決教職工排隊(duì)報(bào)銷問題。因?yàn)榕抨?duì)“報(bào)銷難”是高校教職工反映最為強(qiáng)烈的問題之一。每到歲末年終，高校財(cái)務(wù)部門人聲嘈雜、擁擠不堪，給報(bào)銷人員、會(huì)計(jì)人員、財(cái)務(wù)管理人員帶來(lái)很大困擾。為了解決報(bào)銷秩序混亂的問題，高校管理者借鑒銀行、醫(yī)院管理模式，實(shí)施了電腦排號(hào)、網(wǎng)上預(yù)約排號(hào)等多種管理方式，并逐漸演變?yōu)榫W(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷。即使是今天，網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷仍然是對(duì)高校網(wǎng)上報(bào)銷最為流行的稱呼，而且，我國(guó)會(huì)計(jì)理論及實(shí)務(wù)工作者普遍將高校網(wǎng)上報(bào)銷與高校網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷混為一談，認(rèn)為實(shí)施它的主要目的是解決教職工排隊(duì)“報(bào)銷難”。

本文所指的高校網(wǎng)上報(bào)銷取消了流行的預(yù)約稱謂，是因?yàn)椋焊咝＞W(wǎng)上報(bào)銷并不僅僅是為了解決排隊(duì)報(bào)銷問題，它有著更深刻的意義和內(nèi)涵。預(yù)約報(bào)銷只是網(wǎng)上報(bào)銷發(fā)展演變中的一個(gè)歷史階段，而且是一個(gè)比較初級(jí)的歷史階段。在這一階段，實(shí)施網(wǎng)上預(yù)約的主要目的是解決現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)給報(bào)銷人帶來(lái)的不便及改變現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)混亂無(wú)序的局面。它是報(bào)銷人在網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷窗口和預(yù)約報(bào)銷時(shí)間，在約定時(shí)間前往財(cái)務(wù)部門約定窗口辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)的報(bào)銷模式[ 1 ]。而網(wǎng)上報(bào)銷則是在網(wǎng)上填報(bào)報(bào)銷信息，無(wú)需預(yù)約時(shí)間、地點(diǎn)，報(bào)銷辦理的自由度大大提高。

高校會(huì)計(jì)報(bào)銷模式從網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷發(fā)展到網(wǎng)上報(bào)銷，并不只是一個(gè)稱謂的改變，而是從形式到內(nèi)容的重大變化。而且，對(duì)于無(wú)等候的網(wǎng)上報(bào)銷而言，預(yù)約的稱謂已經(jīng)沒有任何實(shí)質(zhì)或形式的意義。

誤區(qū)二：高校網(wǎng)上報(bào)銷是把原本由會(huì)計(jì)人員做的工作轉(zhuǎn)嫁給報(bào)銷人來(lái)完成。

現(xiàn)實(shí)中，由于缺乏對(duì)網(wǎng)上報(bào)銷內(nèi)涵的深刻認(rèn)識(shí)，即使是高校財(cái)務(wù)管理者也有不少人認(rèn)為，網(wǎng)上報(bào)銷并未從實(shí)質(zhì)上減少整個(gè)會(huì)計(jì)核算工作量，只是將原本應(yīng)由會(huì)計(jì)人員做的信息采集錄入工作，交由報(bào)銷人來(lái)完成。正是基于這一膚淺的、錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，高校財(cái)務(wù)人員面對(duì)教職工對(duì)于網(wǎng)上報(bào)銷模式“將報(bào)銷人變成了會(huì)計(jì)”的質(zhì)疑無(wú)言以對(duì)。

不可否認(rèn)，網(wǎng)上報(bào)銷需要由報(bào)銷人在網(wǎng)上填報(bào)基礎(chǔ)信息資料（如報(bào)銷人、報(bào)銷項(xiàng)目、費(fèi)用項(xiàng)、金額等），而以往，這些工作是由會(huì)計(jì)人員手工錄入系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。但是，從全局來(lái)看，即使是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模式，報(bào)銷信息采集主要依靠會(huì)計(jì)人員來(lái)完成的情況下，為準(zhǔn)確填報(bào)信息，報(bào)銷人仍然要向會(huì)計(jì)人員提供詳細(xì)的手工報(bào)銷單、項(xiàng)目名稱、銀行賬號(hào)等基本信息，而且由于是手工填報(bào)，信息填寫、修改、傳送都存在諸多不便，與目前網(wǎng)上填報(bào)的便利性不可同日而語(yǔ)。網(wǎng)上報(bào)銷在沒有增加報(bào)銷人工作量的情況下，實(shí)現(xiàn)了信息資源共享，減少了會(huì)計(jì)人員信息采集工作量，對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)核算效率的提高是不言而喻的。

我國(guó)高校教職工，甚至一部分財(cái)務(wù)人員對(duì)網(wǎng)上報(bào)銷存在如此膚淺的認(rèn)識(shí)，其根源在于沒有深刻認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息采集的信息化是財(cái)務(wù)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。況且，需要報(bào)銷人在網(wǎng)上填報(bào)的信息都是最基本的基礎(chǔ)信息，并不涉及專業(yè)的職業(yè)判斷，所以并不存在“將報(bào)銷人變成了會(huì)計(jì)”一說(shuō)。

誤區(qū)三：高校網(wǎng)上報(bào)銷就是在原有會(huì)計(jì)核算流程中加個(gè)網(wǎng)上填報(bào)。

把高校網(wǎng)上報(bào)銷等同于網(wǎng)上填報(bào)也是目前高校對(duì)于網(wǎng)上報(bào)銷較常見的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。如果網(wǎng)上報(bào)銷只是簡(jiǎn)單地解決了會(huì)計(jì)人員信息錄入的問題，那么它對(duì)于會(huì)計(jì)報(bào)銷模式的創(chuàng)新就具有很大的局限性。正是基于以上膚淺的認(rèn)識(shí)，有些實(shí)施網(wǎng)上報(bào)銷的高校并未實(shí)施物流式管理。它們認(rèn)為，實(shí)施物流式管理，由專人接單增加了工作量、“浪費(fèi)”了會(huì)計(jì)人員。這些學(xué)校的網(wǎng)上報(bào)銷只是解決了基礎(chǔ)信息填報(bào)問題，要么仍然需要在網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷窗口和預(yù)約報(bào)銷時(shí)間[ 2 ]，要么所有會(huì)計(jì)都可以直接接單處理業(yè)務(wù)，造成“有等候”報(bào)銷。這種報(bào)銷模式并不能算真正的網(wǎng)上報(bào)銷。

網(wǎng)上報(bào)銷是對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)銷流程的創(chuàng)新，它并不僅僅是在原有會(huì)計(jì)流程上加一個(gè)網(wǎng)上填報(bào)，而是用信息化改造會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的整個(gè)流程。

誤區(qū)四：高校網(wǎng)上報(bào)銷體系各個(gè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)分步實(shí)施。

從形式上看，遵循謹(jǐn)慎性原則，分步實(shí)施高校網(wǎng)上報(bào)銷體系各個(gè)系統(tǒng)，可以避免因?yàn)閷?shí)施難度太大而遭致失敗。但實(shí)際上，持有這種觀點(diǎn)的人并未認(rèn)識(shí)到高校網(wǎng)上報(bào)銷體系各個(gè)系統(tǒng)發(fā)揮最大效益正是源于各系統(tǒng)信息資源共享的綜合效益。譬如：如果只是實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上填報(bào)，沒有實(shí)現(xiàn)銀校直聯(lián)無(wú)現(xiàn)金支付，那么報(bào)銷人仍然要在財(cái)務(wù)部門等待現(xiàn)金給付或手工開具現(xiàn)金支票；如果只是實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上填報(bào)，沒有實(shí)施物流式管理系統(tǒng)，報(bào)銷人在報(bào)銷過后，無(wú)法追蹤物流信息，也很難感受到網(wǎng)上報(bào)銷的便利。所以，高校實(shí)施網(wǎng)上報(bào)銷，相關(guān)各個(gè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)整體推進(jìn)，而不是分步實(shí)施，這樣才能充分發(fā)揮系統(tǒng)整體效率。

誤區(qū)五：高校網(wǎng)上報(bào)銷模式應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模式長(zhǎng)期并行，以方便報(bào)銷人。

在實(shí)施網(wǎng)上報(bào)銷的過程中，有些學(xué)校擔(dān)心步子邁得太大遭致教職工反對(duì)，因此比較流行的做法是網(wǎng)上報(bào)銷模式和傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模式長(zhǎng)期并行，以達(dá)到為教職工提供多種服務(wù)，或者實(shí)現(xiàn)兩者優(yōu)勝劣汰的目的。

這種想法初衷是好的，但在實(shí)踐中并不理想。采用多種會(huì)計(jì)報(bào)銷模式，造成會(huì)計(jì)人員周旋于多種核算組織體系，業(yè)務(wù)處理效率低下。而且由于網(wǎng)上報(bào)銷需要報(bào)銷人學(xué)習(xí)和掌握網(wǎng)上操作流程，而傳統(tǒng)報(bào)銷對(duì)于報(bào)銷人更為“省心”，兩種模式并存，并不利于先進(jìn)的網(wǎng)上報(bào)銷模式的推廣。實(shí)施網(wǎng)上報(bào)銷可以經(jīng)歷短暫的試點(diǎn)，但是一旦正式實(shí)施，就應(yīng)當(dāng)盡可能全面推行，而不應(yīng)當(dāng)由報(bào)銷人自主選擇報(bào)銷模式，只有這樣才能確保實(shí)施效益，獲得實(shí)施成功。

二、對(duì)高校網(wǎng)上報(bào)銷的再認(rèn)識(shí)

高校網(wǎng)上報(bào)銷，從信息系統(tǒng)論的角度來(lái)說(shuō)，是指高校會(huì)計(jì)信息的采集、處理、反饋全程信息化。具體來(lái)說(shuō)，它是指高校師生員工登錄網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)，填寫報(bào)銷單，將已簽字審批的報(bào)銷單及發(fā)票等原始單據(jù)提交財(cái)務(wù)部門接單窗口，業(yè)務(wù)處理由財(cái)務(wù)人員在后臺(tái)進(jìn)行的會(huì)計(jì)核算模式。

在這一核算體系下，會(huì)計(jì)憑證由賬務(wù)處理系統(tǒng)根據(jù)網(wǎng)上填報(bào)信息自動(dòng)生成，報(bào)銷資金由銀校直聯(lián)無(wú)現(xiàn)金支付系統(tǒng)自動(dòng)轉(zhuǎn)賬支付[ 3 ]，報(bào)賬完成情況由信息發(fā)布管理平臺(tái)發(fā)送手機(jī)短信或電子郵件通知，報(bào)賬人可以通過物流式管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)查詢整個(gè)報(bào)銷業(yè)務(wù)處理流程，同時(shí)，網(wǎng)上信息查詢系統(tǒng)實(shí)時(shí)為經(jīng)費(fèi)管理人員提供賬務(wù)明細(xì)及匯總信息查詢。

根據(jù)上述概念，可以總結(jié)出高校網(wǎng)上報(bào)銷具有以下內(nèi)涵：

（一）它是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型會(huì)計(jì)報(bào)銷模式

實(shí)施高校網(wǎng)上報(bào)銷的意義絕不只是為了解決排隊(duì)報(bào)銷問題，而是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)銷相互融合，創(chuàng)造出全新的會(huì)計(jì)報(bào)銷模式，全面提升會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和效率。高校網(wǎng)上報(bào)銷至少實(shí)現(xiàn)了三項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”：

1.“互聯(lián)網(wǎng)+會(huì)計(jì)信息采集”

在傳統(tǒng)（包括電算化）會(huì)計(jì)核算模式中，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息采集主要依靠手工來(lái)完成，如報(bào)銷人的基礎(chǔ)信息、項(xiàng)目、費(fèi)用項(xiàng)、金額、支付賬號(hào)等信息采集，均由會(huì)計(jì)人員手工錄入、加總完成。而在網(wǎng)上報(bào)銷模式下，信息采集直達(dá)報(bào)銷人，通過報(bào)銷人網(wǎng)上填報(bào)來(lái)完成，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息采集的信息化。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理”

網(wǎng)上報(bào)銷實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)兩項(xiàng)融合：其一是與會(huì)計(jì)憑證處理的融合，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)憑證根據(jù)采集到的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)信息（人員、項(xiàng)目、費(fèi)用、金額等）自動(dòng)生成；其二是與資金結(jié)算的融合，即實(shí)現(xiàn)資金結(jié)算憑證根據(jù)采集到的資金支付信息（戶名、賬號(hào)、開戶行等）自動(dòng)生成，并可通過銀校直聯(lián)無(wú)現(xiàn)金支付系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)支付。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+會(huì)計(jì)信息反饋”

網(wǎng)上報(bào)銷實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息反饋與互聯(lián)網(wǎng)的三項(xiàng)融合：其一是“互聯(lián)網(wǎng)+信息查詢”，即報(bào)銷經(jīng)費(fèi)明細(xì)及匯總信息可以365天×24小時(shí)在網(wǎng)上查詢；其二是“互聯(lián)網(wǎng)+信息發(fā)布”，即報(bào)銷結(jié)果通過基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息發(fā)布平臺(tái)以短信或郵件方式發(fā)送到報(bào)銷人手機(jī)或電子郵箱；其三是“互聯(lián)網(wǎng)+票據(jù)物流”，即業(yè)務(wù)處理進(jìn)程可以通過基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的物流式管理平臺(tái)反饋到網(wǎng)上，以供報(bào)銷人隨時(shí)、隨地查詢。

綜上所述，網(wǎng)上報(bào)銷是“互聯(lián)網(wǎng)+”在會(huì)計(jì)報(bào)銷業(yè)務(wù)中的典型體現(xiàn)，正是由于它是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的，所以它充分利用了互聯(lián)網(wǎng)信息資源共享的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了全新的會(huì)計(jì)核算模式。

（二）它是由多個(gè)信息系統(tǒng)組成的會(huì)計(jì)報(bào)銷體系

高校網(wǎng)上報(bào)銷并不是單一、孤立的系統(tǒng)，而是由多個(gè)信息系統(tǒng)組成的體系。各系統(tǒng)相互作用，形成一個(gè)有機(jī)的整體。對(duì)于這一內(nèi)涵的深刻認(rèn)識(shí)，有助于我們理解網(wǎng)上報(bào)銷體系并不是其各個(gè)組成部分的機(jī)械組合或簡(jiǎn)單相加。因此，簡(jiǎn)單地將網(wǎng)上報(bào)銷體系理解為在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算上加一個(gè)網(wǎng)上填報(bào)是非常狹隘的。網(wǎng)上報(bào)銷體系的整體效能一定是大于各部分之和的，所以在實(shí)施網(wǎng)上報(bào)銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)整體推進(jìn)，以發(fā)揮其整體效能，防止出現(xiàn)信息孤島。

（三）它是對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算流程的創(chuàng)新和再造

高校網(wǎng)上報(bào)銷對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算流程的創(chuàng)新和再造體現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)采集信息化。即在會(huì)計(jì)核算流程中增加網(wǎng)上授權(quán)、網(wǎng)上填報(bào)等流程。二是會(huì)計(jì)分工科學(xué)化。即在會(huì)計(jì)核算流程中增加接單、分單等流程，使會(huì)計(jì)分工更為科學(xué)。三是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理自動(dòng)化。即創(chuàng)新憑證錄入方式，將手工錄入會(huì)計(jì)憑證轉(zhuǎn)變成自動(dòng)生成會(huì)計(jì)憑證；創(chuàng)新結(jié)算方式，自動(dòng)生成資金結(jié)算憑證。四是票據(jù)物流信息化。即將票據(jù)物流追蹤貫穿于網(wǎng)上報(bào)銷流程的始終。五是會(huì)計(jì)信息反饋信息化。即增加信息發(fā)布、信息查詢等信息化反饋流程。

三、高校網(wǎng)上報(bào)銷體系的發(fā)展瓶頸

當(dāng)前，高校網(wǎng)上報(bào)銷的發(fā)展存在以下制約因素：

（一）業(yè)務(wù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化、信息化程度制約著業(yè)務(wù)處理的自動(dòng)化

由于高校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的復(fù)雜性，高校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理規(guī)則尚未達(dá)到完全標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，一些業(yè)務(wù)的處理不可避免地需要人工判斷。這造成了網(wǎng)上填報(bào)環(huán)節(jié)采集到的信息在生成會(huì)計(jì)憑證后可能需要進(jìn)行修改。另外，網(wǎng)上填報(bào)雖然具有校驗(yàn)功能，但并不能保證采集到的信息（比如戶名、賬號(hào)信息）完全無(wú)誤。這兩方面都制約著網(wǎng)上報(bào)銷的質(zhì)量和效率。

（二）電子票據(jù)的普及程度制約著網(wǎng)上報(bào)銷的發(fā)展

理想狀態(tài)下，電子票據(jù)完全普及，手工發(fā)票不復(fù)存在，那么網(wǎng)上報(bào)銷將取消報(bào)銷人提交經(jīng)審批的報(bào)銷單、發(fā)票等原始憑證這一流程，從而實(shí)現(xiàn)完全的網(wǎng)上報(bào)銷。但顯然，目前距此目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

（三）電子簽名的合法性、安全性制約著網(wǎng)上審批的發(fā)展

網(wǎng)上電子簽名或簽章能否與傳統(tǒng)手寫簽名和蓋章具有同等的法律效力，還需要相關(guān)立法推動(dòng)。目前我國(guó)《電子簽名法》僅適用于電子商務(wù)，對(duì)于電子政務(wù)及其他社會(huì)活動(dòng)的電子簽名尚未制定具體辦法。此外，網(wǎng)絡(luò)安全及與相關(guān)法律的銜接也制約著網(wǎng)上審批的發(fā)展。

（四）國(guó)庫(kù)資金支付的信息化程度制約著網(wǎng)上結(jié)算的質(zhì)量和效率

我國(guó)由地方財(cái)政撥款的高校，由于技術(shù)條件、網(wǎng)絡(luò)安全等各種因素的制約，尚未實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)資金支付的信息化。對(duì)于國(guó)庫(kù)開支的費(fèi)用，地方高校不得不根據(jù)報(bào)銷人網(wǎng)上填報(bào)的內(nèi)容，在財(cái)政網(wǎng)上手工錄入支付信息、打印支票，造成重復(fù)勞動(dòng)，這極大制約了網(wǎng)上報(bào)銷資金結(jié)算的效率。

（五）與高校其他系統(tǒng)協(xié)同的一體化程度制約著網(wǎng)上報(bào)銷的發(fā)展

高校網(wǎng)上報(bào)銷各個(gè)系統(tǒng)在財(cái)務(wù)內(nèi)部是一個(gè)體系，從學(xué)校整體范圍看，它又是學(xué)校信息化體系的一個(gè)組成部分。只有與其他系統(tǒng)（如資產(chǎn)管理系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、學(xué)籍管理系統(tǒng)等）協(xié)同、聯(lián)動(dòng)，才能真正發(fā)揮其效益。但是，受技術(shù)水平所限，高校網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)與校內(nèi)其他系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同一體化程度較低，制約了網(wǎng)上報(bào)銷的發(fā)展。

四、加強(qiáng)高校網(wǎng)上報(bào)銷理論和實(shí)踐研究的對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前高校網(wǎng)上報(bào)銷存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和發(fā)展瓶頸，加強(qiáng)網(wǎng)上報(bào)銷理論和實(shí)踐研究的對(duì)策如下：

（一）正確樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”會(huì)計(jì)核算理念

高校財(cái)務(wù)人員及師生員工應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到高校網(wǎng)上報(bào)銷的本質(zhì)是“互聯(lián)網(wǎng)+”，而不是“+互聯(lián)網(wǎng)”。它不是將互聯(lián)網(wǎng)作為工具，把傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模式照搬到互聯(lián)網(wǎng)上去實(shí)現(xiàn)；而是以互聯(lián)網(wǎng)報(bào)銷為核心業(yè)務(wù)，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主導(dǎo)，用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)造出新型會(huì)計(jì)核算模式。它是對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模式的顛覆。如果缺乏這樣的思想認(rèn)識(shí)，只是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為傳統(tǒng)報(bào)銷的工具，就不可能真正認(rèn)識(shí)到網(wǎng)上報(bào)銷是高校會(huì)計(jì)核算發(fā)展的必然趨勢(shì)，不可能有促使其充分發(fā)揮作用的決心，從而不可能實(shí)現(xiàn)報(bào)銷模式徹底的“革命”，而且，在實(shí)施過程中遇到困難，還極有可能“復(fù)辟”到傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模式。

（二）加強(qiáng)研究和實(shí)施網(wǎng)上報(bào)銷體系的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

目前，絕大多數(shù)高校研究和實(shí)施網(wǎng)上報(bào)銷體系主要依靠計(jì)算機(jī)軟件公司來(lái)完成，很多高校財(cái)務(wù)部門甚至沒有設(shè)置建設(shè)和維護(hù)該體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)構(gòu)。實(shí)施網(wǎng)上報(bào)銷體系，決不是購(gòu)置一套商品化軟件系統(tǒng)那么簡(jiǎn)單。它需要將網(wǎng)上報(bào)銷制度、流程、規(guī)則、組織形式與信息化系統(tǒng)充分融合，所有這一切都需要人去研究、設(shè)計(jì)和維護(hù)。沒有一套商品化軟件可以完全契合某個(gè)高校業(yè)務(wù)實(shí)際，倘若沒有將商品化軟件進(jìn)行本土化、個(gè)性化改造，想要使網(wǎng)上報(bào)銷充分發(fā)揮效益是不可想象的。因此，加強(qiáng)網(wǎng)上報(bào)銷體系研發(fā)、實(shí)施和維護(hù)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，由專職的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)網(wǎng)上報(bào)銷體系的建設(shè)和推廣，是確保網(wǎng)上報(bào)銷實(shí)施成功的核心和關(guān)鍵。

許多高校財(cái)務(wù)管理者并未真正認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，他們錯(cuò)誤地認(rèn)為只要網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)足夠好，可以不用設(shè)置專門的科室甚至不用設(shè)置專職崗位去負(fù)責(zé)系統(tǒng)應(yīng)用研究和維護(hù)工作。遇到問題，他們傾向于依靠軟件公司來(lái)解決。然而軟件公司實(shí)施人員畢竟不是高校的系統(tǒng)管理人員，他們既無(wú)法深入了解高校的業(yè)務(wù)情況，也沒有足夠的時(shí)間去研究系統(tǒng)如何與高校具體業(yè)務(wù)相融合。這些學(xué)校由于缺乏組織機(jī)構(gòu)保障，網(wǎng)上報(bào)銷實(shí)施效果很差，甚至直接導(dǎo)致實(shí)施失敗。

高校財(cái)務(wù)部門至少應(yīng)當(dāng)建立專門負(fù)責(zé)網(wǎng)上報(bào)銷的科室，由其專職負(fù)責(zé)組織網(wǎng)上報(bào)銷體系的建設(shè)、研發(fā)和維護(hù)。有條件的學(xué)校，可以建立自己的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)或研發(fā)團(tuán)隊(duì)，自行開發(fā)網(wǎng)上報(bào)銷體系，現(xiàn)實(shí)中并不乏這樣的先例。自行開發(fā)的優(yōu)勢(shì)在于能夠完全契合本單位會(huì)計(jì)報(bào)銷業(yè)務(wù)實(shí)際，并可隨著會(huì)計(jì)政策、制度的變化而及時(shí)修改、調(diào)整軟件系統(tǒng)；其劣勢(shì)是可能存在較大的難度和開發(fā)成本。目前大多數(shù)學(xué)校比較流行與軟件公司合作開發(fā)，在這種情況下，為促使信息化系統(tǒng)與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的深度融合，高校仍然需要建立自己的研發(fā)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，以保障網(wǎng)上報(bào)銷的順利實(shí)施及后續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)報(bào)銷制度、規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化研究

制度、規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化是建設(shè)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)上報(bào)銷體系的靈魂。網(wǎng)上報(bào)銷最大的優(yōu)勢(shì)是通過資源共享實(shí)現(xiàn)賬務(wù)處理和資金結(jié)算的自動(dòng)化。這一自動(dòng)化是通過建立在規(guī)則、制度標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上的信息化控制及信息化規(guī)則轉(zhuǎn)化來(lái)實(shí)現(xiàn)的。實(shí)施網(wǎng)上報(bào)銷的難點(diǎn)在于提高業(yè)務(wù)處理的自動(dòng)化質(zhì)量和效率。如果報(bào)銷基礎(chǔ)信息能夠完全準(zhǔn)確地被信息化規(guī)則“翻譯”成會(huì)計(jì)憑證，而不需要會(huì)計(jì)人員修改，那么業(yè)務(wù)處理的效率將會(huì)大幅度提高。不僅如此，如果能夠確認(rèn)信息化規(guī)則“翻譯”成的會(huì)計(jì)憑證的準(zhǔn)確性，自動(dòng)生成的憑證可以自動(dòng)完成復(fù)核（或者根本不需要復(fù)核），會(huì)計(jì)流程的處理效率和質(zhì)量將會(huì)更大程度地提高。因此高校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真梳理報(bào)銷制度、規(guī)則，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，并著重研究如何盡可能完整地將標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則轉(zhuǎn)化為信息化規(guī)則，以達(dá)到會(huì)計(jì)處理和資金結(jié)算的自動(dòng)化。

（四）加強(qiáng)流程再造研究，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制自動(dòng)化

首先要從思想上深刻認(rèn)識(shí)到網(wǎng)上報(bào)銷是對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算流程的創(chuàng)新和再造。其次要以互聯(lián)網(wǎng)思維梳理和改造會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程，分析各個(gè)流程的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，盡可能減少人工控制，實(shí)現(xiàn)報(bào)銷業(yè)務(wù)處理內(nèi)部控制的信息化和自動(dòng)化。再次要認(rèn)真研究電子發(fā)票、電子簽名等新興信息化流程控制，推動(dòng)網(wǎng)上審批、會(huì)計(jì)檔案電子化管理的實(shí)現(xiàn)。最后開展網(wǎng)上報(bào)銷體系與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究，將會(huì)計(jì)核算流程控制前移到業(yè)務(wù)發(fā)生環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)—財(cái)務(wù)一體化。

（五）加強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金支付研究，實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)資金結(jié)算自動(dòng)化

突破地方高校國(guó)庫(kù)資金支付信息化發(fā)展瓶頸的對(duì)策有兩種：其一是加強(qiáng)與地方財(cái)政部門的溝通和聯(lián)系，共同開發(fā)財(cái)政網(wǎng)國(guó)庫(kù)資金支付系統(tǒng)與高校銀校直聯(lián)無(wú)現(xiàn)金支付系統(tǒng)的接口，直接實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)資金支付結(jié)算的自動(dòng)化。其二是研究采用人工智能的模式模擬人工自動(dòng)完成財(cái)政網(wǎng)國(guó)庫(kù)資金支付系統(tǒng)的錄入、審核及支付票號(hào)傳遞，間接實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)資金支付結(jié)算的自動(dòng)化。

總之，由于存在普遍的認(rèn)識(shí)誤區(qū)及發(fā)展瓶頸，我國(guó)高校網(wǎng)上報(bào)銷體系并未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。高校財(cái)務(wù)管理者只有深入理解和正確認(rèn)識(shí)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的高校網(wǎng)上報(bào)銷的本質(zhì)和內(nèi)涵，不斷加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索，努力實(shí)現(xiàn)報(bào)銷規(guī)則、報(bào)銷流程、業(yè)務(wù)審批、會(huì)計(jì)處理、資金結(jié)算、內(nèi)部控制的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、自動(dòng)化，才能真正顛覆傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模式，創(chuàng)造出全新的會(huì)計(jì)報(bào)銷體系，全面提升財(cái)務(wù)管理的效率和水平。

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