劉璇璇

(教育部教師工作司，北京 100816)

香港中小學(xué)教師資格制度的歷史、特點(diǎn)與啟示

劉璇璇

(教育部教師工作司，北京 100816)

教師資格制度是國家對(duì)教師實(shí)行的法定職業(yè)許可制度,規(guī)定了從事教師職業(yè)所應(yīng)具備的基本資質(zhì)和準(zhǔn)入條件。為了保障教師來源質(zhì)量，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，教育部正在推行中小學(xué)教師資格制度改革。本文梳理了香港中小學(xué)教師資格制度的歷史沿革，從教師資格申請(qǐng)人接受教師教育專業(yè)培養(yǎng)、教育實(shí)習(xí)、考試認(rèn)定三個(gè)方面，對(duì)現(xiàn)行香港中小學(xué)教師資格制度進(jìn)行剖析，為改革和完善內(nèi)地中小學(xué)教師資格制度提供借鑒。

香港教育；教師資格制度；教師教育；教育實(shí)習(xí);考試認(rèn)定

教師資格制度是國家對(duì)教師實(shí)行的一種法定的職業(yè)許可制度，它規(guī)定了從事教師職業(yè)所應(yīng)具備的資質(zhì)和準(zhǔn)入條件。建立和完善教師資格制度是提升教師隊(duì)伍質(zhì)量和水平的重要保證。香港的教師資格制度經(jīng)歷了從無到有,由低門檻、低標(biāo)準(zhǔn)、低水平到追求優(yōu)質(zhì)師資的演變歷程。在這一過程中，建立和逐步完善教師資格申請(qǐng)人的專業(yè)教育制度，規(guī)范和保證教師的專業(yè)素質(zhì)和質(zhì)量始終是香港教師資格制度的核心理念和價(jià)值追求。

一、香港中小學(xué)教師資格制度的歷史沿革

香港在英國統(tǒng)治前的文化教育制度是實(shí)行官學(xué)和私塾的教學(xué)方式。[1]官學(xué)的教師資格制度為“以官為師”，即政府官員作為官學(xué)的老師；私塾的老師則主要來自落第秀才或老童生。鴉片戰(zhàn)爭后，港英政府于1847年在香港成立教育委員會(huì)，對(duì)香港的私塾進(jìn)行管理，提高教師待遇、淘汰不合格教師，為香港教師資格制度的建立奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，香港的教師資格制度實(shí)行一種相互隔離的雙軌式教師資格制度。中等教育水平的教師教育學(xué)院招收小學(xué)畢業(yè)生，在學(xué)院完成學(xué)業(yè)后去中學(xué)任教而不能繼續(xù)攻讀大學(xué)。大學(xué)教師教育的學(xué)生畢業(yè)后則任教于高級(jí)中學(xué)。[2]這種制度為維護(hù)香港固有的社會(huì)階層起了很大作用。此后，香港又設(shè)立了多所師范學(xué)校。國立男子漢文師范學(xué)校、國立女子師范學(xué)校、大埔?guī)煼秾W(xué)校和國立教師課堂，這四所學(xué)校培養(yǎng)的教師主要面向中小學(xué)?？谷諔?zhàn)爭之前，讀師范學(xué)校是成為教師的最主要途徑。

1939年，羅富國師范學(xué)院成立，并成為香港第一所全日制師范學(xué)院?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，羅富國師范學(xué)院因戰(zhàn)爭停辦?？箲?zhàn)結(jié)束后，為了恢復(fù)教育、培養(yǎng)師資，香港政府于1946年將羅富國師范學(xué)院復(fù)課。與此同時(shí)，香港教育局還先后創(chuàng)辦了鄉(xiāng)村師范?？茖W(xué)校、葛量洪教育學(xué)院、柏立基教育學(xué)院、香港工商師范學(xué)院、語文教育學(xué)院五所師范學(xué)院。這六所師范學(xué)院承擔(dān)了香港培養(yǎng)教師的重要任務(wù)。

1952年，港英政府出臺(tái)了《1952年教育條例》。該條例規(guī)定，檢定教員(registered teacher)獲取教師資格，必須滿足學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)和教師文憑三個(gè)方面的要求，例如，兼有香港大學(xué)學(xué)士學(xué)位和認(rèn)可教師文憑；具有香港大學(xué)教育學(xué)士學(xué)位；具有香港大學(xué)學(xué)士學(xué)位以及在港教學(xué)三年經(jīng)驗(yàn)；具有港英政府師范院校證書以及在港教學(xué)五年經(jīng)驗(yàn)。[3]1965年，港英政府發(fā)表《香港教育政策白皮書》，有關(guān)教師資格的建議主要有三條：一是將職前師訓(xùn)時(shí)間加以調(diào)整，最短兩年，三年亦可；二是在職師訓(xùn)時(shí)間由原來的兩年增至三年；三是師范學(xué)院由免費(fèi)就讀變?yōu)橄驅(qū)W生收費(fèi)。[4]由此可知，修讀師范學(xué)?；蛘攉@得教育文憑是在香港獲得教師資格的主要途徑。

二、香港現(xiàn)行中小學(xué)教師資格制度

香港目前的教師資格分為兩個(gè)層次：檢定教員和準(zhǔn)用教員。根據(jù)香港《教育條例》的規(guī)定，凡有意在學(xué)校任教的人士，必須首先獲教育署署長批準(zhǔn)注冊(cè)為檢定教員或準(zhǔn)用教員。檢定教員的注冊(cè)前提是具備《教育條例》認(rèn)可的教學(xué)資格，即具有香港的教師證書或?qū)W位教師教育文憑，且為香港永久居民(或有效工作簽證)；準(zhǔn)用教員(permitted teacher)則是只持有學(xué)歷證書但沒有接受師資培訓(xùn)及具備教學(xué)資格。準(zhǔn)用教員只能受雇于許可證所指明的學(xué)校，如停止受雇，則該準(zhǔn)用教員的許可證將會(huì)自動(dòng)取消；任教于提供中小學(xué)或?qū)Ｉ辖逃?香港專上教育亦稱香港高等教育，是指中學(xué)修業(yè)后任何不低于中學(xué)修業(yè)后的教育程度而屬專業(yè)、技術(shù)、學(xué)術(shù)性質(zhì)的教育。教育課程的學(xué)校的準(zhǔn)用教員最低學(xué)歷要求是高級(jí)文憑或副學(xué)士學(xué)位或同等學(xué)歷，必須持有較高的學(xué)歷才能任教較高的級(jí)別?！督逃龡l例》明確規(guī)定，準(zhǔn)用教員注冊(cè)為檢定教員必須具備相關(guān)的師訓(xùn)資格，即取得學(xué)位教師教育證書或教育文憑。

從教師資格獲取方式上來看，香港的教師資格申請(qǐng)人大致可以分為兩類：第一類是經(jīng)過專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證的教師教育機(jī)構(gòu)畢業(yè)生，他們修滿學(xué)分畢業(yè)便可獲得教育學(xué)士學(xué)位，同時(shí)兼有學(xué)位教師教育文憑的資格，可以直接申請(qǐng)注冊(cè)為檢定教員；第二類是綜合大學(xué)畢業(yè)擁有非教育專業(yè)學(xué)士學(xué)位且有意從事教育工作的人員，他們需要首先注冊(cè)為準(zhǔn)用教員，全職修讀一年，或入職雇傭?qū)W校在職修讀兩年的學(xué)位教師教育證書或教育文憑課程，取得教育證書或文憑后，才能申請(qǐng)注冊(cè)為檢定教員。由此可見，教師資格申請(qǐng)人的專業(yè)教育制度是香港教師資格制度的重要前提和質(zhì)量保障。

在香港，師范專業(yè)的招生錄取考核相較于其他專業(yè)更加嚴(yán)格，師訓(xùn)院校需要對(duì)教師教育課程申請(qǐng)人的學(xué)業(yè)成績、語言水平、綜合素質(zhì)、從教潛質(zhì)等方面進(jìn)行綜合審查與評(píng)定。盡管如此，香港中小學(xué)教師職業(yè)仍具有較高的吸引力，生源始終穩(wěn)定并且質(zhì)量較高，這在相當(dāng)程度上與香港教師的高薪酬待遇和社會(huì)地位有關(guān)。香港特區(qū)政府始終高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)的重要價(jià)值，并在回歸祖國之初的《施政報(bào)告》中明確指出政府“在教育上已經(jīng)做出了巨額投資，但要有美滿的成果，必須依靠優(yōu)秀的教育專業(yè)人員”，充分肯定了教師隊(duì)伍建設(shè)對(duì)香港教育乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

從1995年開始，香港特區(qū)政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策和制度保障并不斷提高教師的薪酬、養(yǎng)老、遣散等福利待遇。香港教師是公務(wù)員，其薪酬級(jí)別表的制定參照了公務(wù)員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，并與教師入職的學(xué)歷水平、工作環(huán)境及所需承擔(dān)的職責(zé)等因素掛鉤。根據(jù)資教會(huì)統(tǒng)計(jì)的全日制課程畢業(yè)生的平均年薪數(shù)據(jù)(見表1)，除高薪工作如醫(yī)生、投資銀行外，其他行業(yè)薪金難與教師相比。一般本科畢業(yè)的學(xué)生進(jìn)入公司的月薪是1萬～1.2萬港幣，2015年教育學(xué)士入職平均月薪是23059港幣，學(xué)位教師教育文憑平均月薪是23342港幣。香港小學(xué)校長的月薪在5萬～8萬港幣，中學(xué)校長的月薪在8萬～10萬港幣，最高可達(dá)11萬。除了較高的薪酬待遇和社會(huì)地位之外，為了進(jìn)一步提升教師職業(yè)的吸引力，香港特區(qū)政府近年來不斷加大對(duì)教師教育的經(jīng)費(fèi)投入，制定了多項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金政策，成為吸引優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考師范專業(yè)的重要因素。優(yōu)質(zhì)的生源質(zhì)量拓寬了師訓(xùn)院校的選擇余地，為遴選出適教、樂教的優(yōu)秀人員進(jìn)入教師培養(yǎng)行列，促進(jìn)香港教師隊(duì)伍建設(shè)提供了有力保障。

表1 教資會(huì)資助的全日制課程畢業(yè)生的平均年薪(2008/09至2014/15學(xué)年) 港幣(千元)

注：1.畢業(yè)生的平均年薪包括傭金及其它現(xiàn)金津貼。2.某一年教資會(huì)資助的全日制課程畢業(yè)生的就業(yè)數(shù)據(jù)，是由教資會(huì)資助大學(xué)每年在同年十二月期間進(jìn)行的畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查所搜集。

資料來源：大學(xué)教育資助委員會(huì)

三、香港中小學(xué)教師資格申請(qǐng)人專業(yè)教育的主要內(nèi)容

香港教師資格申請(qǐng)人的專業(yè)教育培養(yǎng)模式大致可以分為兩種類型：一種是全日制的教育學(xué)士學(xué)位課程模式(Bachelor of Education Programme)，學(xué)制為四或五年；另一種是學(xué)位教師教育證書或文憑課程模式(Postgraduate Diploma in Education Programme)，即獲取本科文憑后再前往師訓(xùn)機(jī)構(gòu)修讀教育專業(yè)類課程，學(xué)制為一年全日制或二年兼讀制。無論何種培養(yǎng)模式，教師資格申請(qǐng)人都必須按照學(xué)分規(guī)定修習(xí)課程專業(yè)知識(shí)和能力、完成教育實(shí)習(xí)并通過各種考核，才能獲得檢定教員的從教資格。

(一)專業(yè)知能的習(xí)得：多元化的課程體系

師范院校的課程是實(shí)施教師教育、培養(yǎng)未來教師的藍(lán)圖，是師范學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容、學(xué)科結(jié)構(gòu)、順序、時(shí)限和范圍的總方案，[5]也是香港教師資格申請(qǐng)人專業(yè)教育的核心內(nèi)容。目前香港的中小學(xué)師資培育任務(wù)主要由“大學(xué)教育資助委員會(huì)”(簡稱“教資會(huì)”)下屬的香港教育大學(xué)(香港教育學(xué)院于2016年5月27日改為今名)、香港浸會(huì)大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港大學(xué)以及香港公開大學(xué)這五所高等院校共同承擔(dān)。各師訓(xùn)院校開辦的教育學(xué)士及教育文憑課程涵蓋多個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域，包括英文、中文、數(shù)學(xué)、科學(xué)教育、科技教育、個(gè)人、社會(huì)及人文教育、藝術(shù)教育、體育以及通識(shí)教育。課程內(nèi)容主要分為四大模塊，即通識(shí)教育、學(xué)科專業(yè)教育、教育理論和技能、教育實(shí)習(xí)。與此同時(shí)，香港師訓(xùn)院校具有師資培養(yǎng)課程設(shè)置的自主權(quán)，其課程體系的建立基于基礎(chǔ)教育課程改革的時(shí)代要求和教師專業(yè)化的發(fā)展方向，結(jié)合自身的辦學(xué)理念和培養(yǎng)目標(biāo)，彰顯出規(guī)范與靈活、專業(yè)與多元的結(jié)構(gòu)特色。

以香港中文大學(xué)教育學(xué)院為例，其教育學(xué)士學(xué)位課程包含數(shù)學(xué)與數(shù)學(xué)教育、語文教育、通識(shí)教育、健康與體育運(yùn)動(dòng)科學(xué)四個(gè)專業(yè)，均為五年全日制。其中，通識(shí)教育學(xué)士學(xué)位課程主要包括大學(xué)通識(shí)課程、學(xué)科核心課程以及增潤選修課程三個(gè)模塊，各有其學(xué)分和選科規(guī)定(見表2)。核心課程包括“教育科目”和“學(xué)習(xí)范圍”兩大元素，由教育學(xué)院協(xié)同文學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、理學(xué)院及社會(huì)科學(xué)院共同提供?！敖逃颇俊睘橹餍蘅颇浚O(shè)置有“教育研習(xí)科”、“教學(xué)內(nèi)容知識(shí)”、“通識(shí)教學(xué)法”、“教學(xué)實(shí)習(xí)”四部分，旨在為學(xué)生提供多元化學(xué)科認(rèn)知基礎(chǔ)及分析視角，通過強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的整合，培育學(xué)生成為“反思型實(shí)踐者”；“學(xué)習(xí)范圍”屬于輔選科目，主要涵蓋“自我與個(gè)人成長”、“社會(huì)與文化”、“科學(xué)、科技與環(huán)境”三大領(lǐng)域，學(xué)生可以依據(jù)個(gè)人興趣，在課程框架的指引下，有彈性地做出選擇。核心課程的整體設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)適切、連貫以及整合，尤其關(guān)注學(xué)科專業(yè)課程和教師教育課程之間的內(nèi)在統(tǒng)一和有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐深度融合，從而構(gòu)建系統(tǒng)、多元的教師教育課程體系(見圖1)。

表2 香港中文大學(xué)通識(shí)教育學(xué)士學(xué)位課程修課辦法

資料來源：香港中文大學(xué)教育學(xué)院網(wǎng)站

圖1 香港中文大學(xué)通識(shí)教育學(xué)士學(xué)位課程結(jié)構(gòu)圖

2007年,香港教育大學(xué)公布了《發(fā)展藍(lán)圖》。作為唯一專注師資培訓(xùn)及專業(yè)發(fā)展的院校，香港教育大學(xué)師訓(xùn)課程的改革實(shí)現(xiàn)了三個(gè)方面的突破：一是推動(dòng)教育的核心價(jià)值，包括專業(yè)操守、正向教育和中國文化及價(jià)值觀；二是實(shí)施“三創(chuàng)”教育，即創(chuàng)新——在小學(xué)推廣編程理論、制作手機(jī)或電腦編程(APP)，創(chuàng)意——?jiǎng)?chuàng)意閱讀計(jì)劃，以及創(chuàng)業(yè)——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理；三是拓寬英語授課的課程范圍，2013年師訓(xùn)課程以英語為主教學(xué)的課程占50%，2016年該比例提升至80%。

在香港，多數(shù)中學(xué)教師畢業(yè)于非師范性大學(xué)，根據(jù)《教育條例》的要求，未曾接受師訓(xùn)的教師應(yīng)通過一年全日制或兩年兼讀制的方式修讀學(xué)位教師教育證書或教育文憑課程。在香港中文大學(xué)，其學(xué)位教師教育文憑課程分為學(xué)前教育、小學(xué)以及中學(xué)組別，包含修課與教學(xué)實(shí)習(xí)兩部分，在課程結(jié)構(gòu)的安排上突出了教育類課程的修習(xí)與實(shí)踐，其課程占比達(dá)到75%以上。舉例來說，一年全日制學(xué)位教師教育文憑課程(中學(xué))的科目可以歸納為“課程與教學(xué)法”、“教育行政與政策”和“教育心理與輔導(dǎo)”三個(gè)范疇，主修科目包括語文、英文、教學(xué)、通識(shí)教育、視覺藝術(shù)、資訊與通訊技術(shù)等。除此之外，教育文憑課程還設(shè)置了豐富的選修科目，比如“教學(xué)模式導(dǎo)論”、“小學(xué)STEM課程設(shè)計(jì)與實(shí)踐”等。

(二)實(shí)踐智慧的養(yǎng)成：實(shí)踐性的教育實(shí)習(xí)

教育實(shí)習(xí)是準(zhǔn)教師成長所必備的課程任務(wù)，也是香港師訓(xùn)機(jī)構(gòu)保障和提升教師資格申請(qǐng)人質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。香港教師教育歷來強(qiáng)調(diào)以實(shí)踐體驗(yàn)為核心的教育實(shí)習(xí)，通過在教學(xué)實(shí)踐與反思過程中塑造正確的教學(xué)意向和專業(yè)精神，進(jìn)而促進(jìn)實(shí)踐能力的養(yǎng)成。

香港各師訓(xùn)院校在教育實(shí)習(xí)的時(shí)間、模式、導(dǎo)師指導(dǎo)等方面進(jìn)行了系統(tǒng)、嚴(yán)格的規(guī)定。香港學(xué)位教師教育文憑課程的實(shí)習(xí)按錄取類別差異分為三種情況：一年全日制課程的學(xué)員必須于修業(yè)期內(nèi)完成為期十周的教育實(shí)習(xí)；兩年兼讀制的在崗全職教師必須于任教學(xué)校進(jìn)行實(shí)習(xí)；兩年兼讀制的非全職教師必須在兩年內(nèi)完成兩次各連續(xù)為期四至五周的教育實(shí)習(xí)，并在修業(yè)期第一年內(nèi)完成第一次教學(xué)實(shí)習(xí)。

在實(shí)習(xí)模式方面，香港各師訓(xùn)院校基本形成了“學(xué)校見習(xí)、駐校觀察與教學(xué)實(shí)習(xí)一體化”的實(shí)踐教學(xué)體系，三大環(huán)節(jié)有機(jī)整合、緊密銜接，循序漸進(jìn)地貫穿于學(xué)員教育課程學(xué)習(xí)的全過程，只有完成上一環(huán)節(jié)并合格才能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，實(shí)習(xí)任務(wù)的完成情況要根據(jù)各環(huán)節(jié)表現(xiàn)進(jìn)行綜合考量。香港中文大學(xué)教育學(xué)院為師范生規(guī)劃了三個(gè)環(huán)節(jié)的前線教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流和教學(xué)體驗(yàn)活動(dòng)：見習(xí)環(huán)節(jié)包括到香港中小學(xué)和特殊學(xué)校進(jìn)行參觀，參與聽課、評(píng)課等交流活動(dòng)；駐校觀察要求學(xué)生對(duì)班級(jí)教學(xué)、學(xué)生情況等進(jìn)行深入觀摩，嘗試教案設(shè)計(jì)、課件制作等教學(xué)任務(wù)；實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)規(guī)定學(xué)生必須在課程的最后兩年分別到中小學(xué)進(jìn)行為期六周的教學(xué)實(shí)習(xí)，親身實(shí)踐所學(xué)知識(shí)和教學(xué)方法。在實(shí)習(xí)期間，學(xué)生還需要制作“教學(xué)實(shí)習(xí)檔案袋”，以鼓勵(lì)自主地深度參與教學(xué)實(shí)踐并提升對(duì)教學(xué)的批判性認(rèn)識(shí)，檔案袋內(nèi)容將成為評(píng)判實(shí)習(xí)成績的重要參考。

與此同時(shí)，為了營造優(yōu)質(zhì)的教育實(shí)習(xí)環(huán)境，提高實(shí)習(xí)質(zhì)量，從上世紀(jì)90年代開始，香港各師訓(xùn)院校與中小學(xué)建立了協(xié)同培養(yǎng)、互惠合作的長效機(jī)制，在實(shí)習(xí)基地建設(shè)、課程資源共享、導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)帶教等方面開展廣泛的交流與協(xié)作，為學(xué)生的教育實(shí)習(xí)提供全方位支持。

(三)高門檻嚴(yán)要求：規(guī)范化的考試評(píng)核

申請(qǐng)人在師訓(xùn)院校里修習(xí)完成了教育專業(yè)的相關(guān)課程，通過教育實(shí)習(xí)，獲得相應(yīng)的學(xué)位證書或文憑，就可以直接申請(qǐng)認(rèn)定教師資格。但這并不意味著香港教師資格的獲取是輕松的，相反，教師資格申請(qǐng)人需要接受一系列的考核評(píng)估，而這些考核一般內(nèi)嵌于教師教育課程學(xué)習(xí)的過程之中。首先，便是入學(xué)資格的嚴(yán)格審核。香港師訓(xùn)院校通過香港地區(qū)大學(xué)聯(lián)招辦法進(jìn)行招生錄取工作，想要憑借中學(xué)文憑考試成績申請(qǐng)入讀相應(yīng)的教育學(xué)士學(xué)位課程的本地考生需要在中文、英文、數(shù)學(xué)及通識(shí)教育這四個(gè)核心科目分別達(dá)到3級(jí)、3級(jí)、2級(jí)、2級(jí)的水平，對(duì)于一些專業(yè)領(lǐng)域，個(gè)別學(xué)院對(duì)其成績要求還將有所提高。由于每年報(bào)考教育課程的學(xué)生眾多，競爭尤為激烈，各師訓(xùn)院校的實(shí)際錄取分?jǐn)?shù)線遠(yuǎn)高于規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。舉例來說，香港大學(xué)2015-2016學(xué)年教育學(xué)士學(xué)位課程入學(xué)情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示(見表3)，港大教育學(xué)士學(xué)位課程的平均錄取分?jǐn)?shù)為19.05分，其中文學(xué)士及教育學(xué)士(英國語文教育)的四科核心科目的錄取平均分達(dá)到了19.6分，即百分制的70分，單科英文的平均錄取分為6分，按照2015年香港中學(xué)文憑考試的統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，參加英文考試的7萬多名考生僅有0.046%(約3220人)達(dá)到6分及以上。此外，筆試成績合格者還要進(jìn)入面試環(huán)節(jié)，面試將重點(diǎn)考察考生的語言表達(dá)能力、邏輯思維能力、職業(yè)傾向以及從教潛質(zhì)等，從而遴選出適教、樂教的優(yōu)質(zhì)生源進(jìn)入教師培養(yǎng)隊(duì)伍。教育文憑課程的申請(qǐng)者則必須持有學(xué)士學(xué)位，且大學(xué)主修科目必須與申請(qǐng)的主修科目一致，同時(shí)，所有申請(qǐng)者必須在入學(xué)前取得符合英語能力規(guī)定的學(xué)歷或資格。

其次，要取得教師資格，申請(qǐng)人必須在修業(yè)期內(nèi)完成所有專業(yè)課程的學(xué)習(xí)并修滿規(guī)定的課程學(xué)分，同時(shí)要通過學(xué)科考試、實(shí)習(xí)考核、資訊科技能力測試以及沉浸課程(僅適用于全日制課程主修英文的學(xué)生)的評(píng)估。其中，學(xué)科成績根據(jù)學(xué)生平日作業(yè)、小組匯報(bào)、課外實(shí)踐、學(xué)術(shù)研究、測驗(yàn)考試等方式進(jìn)行評(píng)定；教育實(shí)習(xí)的考核則由負(fù)責(zé)導(dǎo)師按學(xué)生在實(shí)習(xí)學(xué)校各方面的表現(xiàn)，包括出勤率、備課、教學(xué)態(tài)度、專業(yè)操守等進(jìn)行綜合評(píng)分。凡學(xué)科成績或?qū)嵙?xí)成績不及格者，將會(huì)給予退學(xué)處理；成績優(yōu)異者，則會(huì)在其教育文憑上加以注明。

四、香港考育結(jié)合的教師資格制度的啟示

20世紀(jì)70年代，香港中小學(xué)教師的待遇較低，加之缺乏專門的師資培訓(xùn)計(jì)劃和制度規(guī)范，致使香港教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低，成為制約香港教育事業(yè)水平提升和可持續(xù)發(fā)展的重要因素?；貧w祖國之后，在香港特區(qū)政府的政策引導(dǎo)和師訓(xùn)院校教師教育改革的共同努力下，近年來，修習(xí)教師教育課程的總?cè)藬?shù)穩(wěn)步遞增(見圖2)，各學(xué)段持有學(xué)士或以上學(xué)位并曾接受認(rèn)可師資訓(xùn)練的教師比例逐年提高。根據(jù)大學(xué)教育資助委員會(huì)歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(見圖3)，中學(xué)階段教師持有學(xué)士或以上學(xué)歷并受過師資訓(xùn)練的百分比由1995-1996學(xué)年的54.3%提高到2014-2015學(xué)年的95.2%；小學(xué)階段教師百分比由11%提高到92.4%。香港教師資格制度對(duì)申請(qǐng)人學(xué)歷和專業(yè)資質(zhì)的嚴(yán)格限定，促進(jìn)了香港中小學(xué)教師來源的多元化和高質(zhì)量教師隊(duì)伍的儲(chǔ)備，為培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，推動(dòng)香港教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。

表3 香港大學(xué)2015/16學(xué)年教育學(xué)士學(xué)位課程入學(xué)情況及要求

注：1.科目平均成績是學(xué)士學(xué)位課程第一年錄取學(xué)生的平均成績。2.香港中學(xué)文憑考試成績是四科核心科目成績總和(即中國語文、英國語文、數(shù)學(xué)及通識(shí)教育科)。各科成績共分五級(jí) (5、4、3、2、1)，5級(jí)最高，1級(jí)最低。在第5級(jí)之內(nèi)，表現(xiàn)最優(yōu)異的考生可獲5**級(jí)成績，表現(xiàn)較佳的考生可獲5*級(jí)成績。每科成績以下列方式換算：5**=7、5*=6、5=5、4=4、3=3、2=2、1=1、未能評(píng)級(jí)=0。故此，最高的香港中學(xué)文憑入學(xué)成績?yōu)?8。

資料來源：香港大學(xué)教育學(xué)院網(wǎng)站

當(dāng)前內(nèi)地教師資格制度改革可以借鑒香港特別行政區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，在不斷提高教師待遇和社會(huì)地

位的基礎(chǔ)上，探索和逐步優(yōu)化教師資格申請(qǐng)人接受專業(yè)教育與教師資格考試環(huán)節(jié)相結(jié)合的制度設(shè)計(jì)。

圖2 教資會(huì)資助教育類課程的畢業(yè)生人數(shù)

資料來源：大學(xué)教育資助委員會(huì)

圖3 中小學(xué)持有學(xué)士或以上學(xué)位并曾接受認(rèn)可師資訓(xùn)練的教師百分比

香港《教育條例》明確規(guī)定，任何一位申請(qǐng)人在獲得教師資格證書之前都應(yīng)該接受完整的教師教育的專業(yè)教育，在具有資質(zhì)的師訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受完整的教師教育的專業(yè)訓(xùn)練，這些訓(xùn)練既包括對(duì)通識(shí)教育、學(xué)科知識(shí)和教育專業(yè)知識(shí)的掌握，也包括親身體驗(yàn)和參與各種形式多樣、內(nèi)容豐富的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，使其在課程的學(xué)習(xí)和教學(xué)實(shí)踐的參與中不斷形塑教師的自我角色，獲得專業(yè)知能、反思教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)成獨(dú)特的實(shí)踐智慧。由此可見，香港的教師教育與教師資格之間是緊密結(jié)合的，教師資格申請(qǐng)人所受的專業(yè)教育是取得教師資格的前提，這不僅推動(dòng)了教師教育與高等教育體系的有機(jī)融合，也使教師資格申請(qǐng)人在接受高等專業(yè)教育的同時(shí)，還接受了嚴(yán)格的師資訓(xùn)練。

目前內(nèi)地教師資格制度改革中的一個(gè)重要問題就在于對(duì)非師范生群體“只考不育”，教師資格與教師培養(yǎng)過程脫節(jié)。根據(jù)現(xiàn)行政策，普通高校在讀學(xué)生或社會(huì)人員，只要教師資格考試合格，即可申請(qǐng)認(rèn)定教師資格，而對(duì)于是否接受過教師教育的專業(yè)訓(xùn)練沒有硬性規(guī)定，這本身就否定了教師的專業(yè)性?！吨腥A人民共和國教師法》總則中明確規(guī)定：教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，其專業(yè)性主要體現(xiàn)在教師的專業(yè)知識(shí)、教育專業(yè)技能、教育教學(xué)情境知識(shí)等方面。從教師職業(yè)的特點(diǎn)來看，教師職業(yè)具有實(shí)踐性、不確定性和價(jià)值性，教育教學(xué)實(shí)際上是一個(gè)根據(jù)現(xiàn)場特殊情境即興創(chuàng)作的過程。[6]教師的專業(yè)性和職業(yè)特征決定了教師職業(yè)的專業(yè)素養(yǎng)應(yīng)當(dāng)包括認(rèn)知、實(shí)踐、專業(yè)認(rèn)同、情感、態(tài)度、價(jià)值觀等多方面，這必然需要較長時(shí)間的教育專業(yè)知識(shí)和能力的培養(yǎng)才能逐漸習(xí)得和養(yǎng)成，而非考前集中的應(yīng)試學(xué)習(xí)就能夠獲得。由此可見，教師教育是教師資格申請(qǐng)人的專業(yè)素養(yǎng)形成的教育，只有通過系統(tǒng)、專業(yè)的教師教育，申請(qǐng)人才能擔(dān)負(fù)起教師專業(yè)的責(zé)任。教師教育作為教師資格獲得的必要前提也正是許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)教師資格制度的核心要求和改革的必然方向。

[1]操太圣.香港教育制度史研究(1840—1997)[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版),1997(2):1.

[2]畢家駒.各國高等教育評(píng)估[C].上海:上海科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社,1997:19-20.

[3]馬鴻述,陳振名.香港華僑教育[M].香港:海外文庫出版社,1958:67-70.

[4]Hong Kong Government. The 1965 White Paper:Education Policy[R]. Hong Kong:Hong Kong Government,1965:8.

[5]周洪宇,但昭彬.香港教師教育的發(fā)展與啟示[J].高等師范教育研究,2000(3):78.

[6]陳向明.教師資格制度的反思與重構(gòu)[J].教育發(fā)展研究,2008(15):42-54.

(本文責(zé)任編輯：吳 娛)

The Analysis on the Hong Kong’s Elementary and Secondary School Teacher Qualification System

LIU Xuan-xuan

(MinistryofEducationofthePeople’sRepublicofChina，Beijing，100816,China)

Teacher qualification system is a legal professional license system which provides basic qualification and access conditions for a prospective teacher to engage in teaching profession. In order to guarantee the quality of teacher candidates and improve the overall quality of teachers, elementary and secondary school teacher qualification system reform has been carried out in China mainland for years. This paper reviewed the history and the present situation of Hong Kong teacher qualification system from the perspectives as curriculum system, teaching practice and certificate examination, which are 3 prerequisites for teacher qualification applicants in Hong Kong. Valuable reference is proposed for the reform of teacher qualification system in primary and secondary schools in China mainland.

Hong Kong education, teacher qualification system, teacher education, teaching practice, certificate examination

2017-01-15

劉璇璇(1979-)，女，山東青島人，教育部教師工作司教師管理與師德建設(shè)處調(diào)研員，碩士研究生，主要研究方向教師教育、教育管理與政策。

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1672-5905(2017)03-0093-07