朱蕓蕓+夏宇凡

摘要：為建設美麗新農村，實現(xiàn)農業(yè)生產方式的轉變，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化是必經之路。而新農村農業(yè)產業(yè)化依賴于金融信貸的資金支持，本文采取有代表性的揚州射陽湖鎮(zhèn)為例，從政府宏觀調控、資金需求方以及資金供給方三方面全面分析了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，并依據(jù)資金信貸各種具體途徑的特點，提出優(yōu)化農業(yè)產業(yè)化金融支持體系的措施。

關鍵詞：農業(yè)產業(yè)化 金融支持 金融信貸

農業(yè)產業(yè)化以特色產業(yè)經營、特色產品服務為重點，優(yōu)化組合各種生產要素，實行專業(yè)化、區(qū)域化生產的現(xiàn)代化經營方式和組織形式。近年來，揚州射陽湖鎮(zhèn)緊緊圍繞農業(yè)“雙增”，不斷加大農業(yè)結構調整力度，著力經營特色農業(yè)。為了推廣其農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的成功經驗，我們對其進行了調查研究，并對如何優(yōu)化與升級新型農業(yè)金融支持體系提出建議。

一、揚州射陽湖鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）政府宏觀調控的現(xiàn)狀分析

我國正處于建設社會主義新農村時期，政府始終將農業(yè)視為國民經濟發(fā)展的基礎性支撐，把有效解決“三農”問題作為當前的工作重心。此項政策的實行使得射陽湖鎮(zhèn)在維護水生生物多樣性開發(fā)的同時，鼓勵農民發(fā)展特水養(yǎng)殖，成立專業(yè)合作社熱心魚種、飼料加工、成品魚銷售。此外，國家農業(yè)項目扶持政策以及當?shù)卣畬ι潢柡?zhèn)提供的農村基礎設施建設，進一步促進了當?shù)剞r業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

（二）資金需求方的現(xiàn)狀分析

在向農業(yè)產業(yè)化發(fā)展轉變的過程中，各種資金需求方的需求呈倒三角狀，其中處于最底層、分布最廣的農戶，顯示出既分散又集中的特點，但隨著時間推移，其自有資金已難以支撐農業(yè)生產，而龍頭企業(yè)在生產經營中達到一定規(guī)模，擁有數(shù)額較大且相對集中的資金需求，處于頂端。在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展領域，時間短、金額少且?guī)в屑竟?jié)性的貸款需求較為廣泛和普遍。除貸款外，加強其他相關現(xiàn)代化金融服務也是促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要途徑。

另外，當?shù)剞r業(yè)科技創(chuàng)新的特色發(fā)展也需要投入大量資金。水蛭所獨有的水蛭素，因其對心血管病的特殊療效而吸引了大眾目光，射陽湖鎮(zhèn)與醫(yī)藥集團合作建成了全國最大的藥用水生水蛭養(yǎng)殖基地，帶動農民致富，推動全鎮(zhèn)農業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）資金供給側的現(xiàn)狀分析

縱觀當前農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，金融供給狀況卻并不樂觀?！笆濉敝醒雽ψ龊眯聲r期農業(yè)農村工作做出了重要部署，但據(jù)相關資料顯示，2016年中央財政農業(yè)綜合開發(fā)支出約127萬元，與農業(yè)創(chuàng)造的國民生產總值相比，政府對農業(yè)的財政撥入仍不足以應對其快速發(fā)展，其中直接投入農業(yè)產業(yè)化相關的生產建設和科學技術的資金比重較低。與此同時，正規(guī)金融機構只能解決有限農戶融資和信貸問題，對中小農戶表現(xiàn)出“惜貸”行為，并未真正滿足農戶的資金需求。

二、農業(yè)發(fā)展中金融支持體系的優(yōu)化升級

（一）完善農村金融體系，加強全方位信貸支持

經營農業(yè)產業(yè)化可有效解決“三農”問題，因此，改進目前尚不完善的農村融資體系更顯得迫在眉睫。一是發(fā)揮中國農業(yè)銀行在農業(yè)建設中的特殊地位與重要作用，進一步拓寬其在農業(yè)信貸領域的服務范圍。二是重建農村信用合作社，積極對群眾進行宣傳教育，鼓勵廣大農民積參與全方位、多樣化的金融投資活動。農村信用社要把農業(yè)產業(yè)化發(fā)展作為資金投放的主要方向，通過各種融資渠道獲得資金來源，彌補中國農業(yè)銀行資金不足部分。三是有針對性的、適度的發(fā)展金融機構，這是補充農業(yè)銀行和農村信用社資金不足的有效途徑，也適應當前農業(yè)生產力水平，有助于農村金融市場競爭機制以及服務水平的健康發(fā)展和逐步提升。

（二）改善龍頭企業(yè)的內外部融資信貸環(huán)境

首先，為減輕農業(yè)龍頭企業(yè)融資自身弱質性的影響，必須進一步完善新農村社會信用體系。通過規(guī)范龍頭企業(yè)的內部治理結構，補充自有流動資金，合理安排產權結構，從而加強內部信用等級，提高資信能力，達到銀行貸款的要求，以此形成長期信用基礎，提升擔保貸款的能力。其次，為創(chuàng)造農業(yè)龍頭企業(yè)良好的外部融資環(huán)境，需要金融機構以及政府給予實質有效的資金支持。信貸資金對不同類型企業(yè)的分配應當使得其信貸投放規(guī)模與其在經濟總量中的比重相稱，運用公平合理的貸款條件對待各種所有制經濟企業(yè)，在利率政策上，對龍頭企業(yè)賦予更多的利率優(yōu)惠政策，將滿足龍頭企業(yè)的資金需求。

（三）通過兼并收購服務，支持資本擴張

企業(yè)的兼并與收購能迅速增強規(guī)模效應和提高競爭力，也是企業(yè)融資的有效途徑。通過對企業(yè)資產及勞動力的控制，并將獲得的資源與自有資源形成互補效應，從而使農村產業(yè)化發(fā)展獲得突破性進展。由于我國正處于經濟過渡時期，兼并收購市場并不成熟，這就需要政府出臺一系列的政策法規(guī)來培育和健全市場。當采用資產重組方式力求獲得信貸支持時，需結合各種中介機構給予的資金或信息服務等多方面、多形式的支持。

（四）設立專項產業(yè)投資基金

產業(yè)投資基金的權益性是其特殊性所在，它立足于那些具有良好發(fā)展前景的未上市企業(yè)，以期通過未來的上市或出售獲得資產增值和高額回報。通過對新型農業(yè)進行股權或準股權投資，采取公募或私募方式籌資，使企業(yè)或個人成為投資的重要組成部分，積極有效地組織和引導民間投資，將有效緩減政府在資金投入方面的壓力。此外，要善于利用農業(yè)生產中投入產出利潤率高的特有優(yōu)勢，經營有規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)，抓住機遇，借助優(yōu)勢項目帶動農業(yè)向更具發(fā)展?jié)摿Φ念I域發(fā)展，吸引大企業(yè)以及金融機構投資。endprint