鐘懿輝
摘 要:轉(zhuǎn)型時期和諧勞動關(guān)系對企業(yè)的生存發(fā)展乃至整個社會的和諧發(fā)展都有著極其重要的影響。我國企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系需認(rèn)真考慮當(dāng)前企業(yè)勞動關(guān)系出現(xiàn)的問題,確立和諧勞動關(guān)系是企業(yè)生命力的理念、貫徹以人為本的現(xiàn)代化企業(yè)管理思想,堅持制度化管理,做到依法治企。
關(guān)鍵詞:和諧勞動關(guān)系 轉(zhuǎn)型期 勞資雙贏 企業(yè)責(zé)任
中圖分類號:F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2096-0298(2017)10(a)-176-03
當(dāng)前,我國正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型時期,企業(yè)勞動關(guān)系日益市場化、多樣化和復(fù)雜化,一些企業(yè)員工的勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等權(quán)益受侵犯現(xiàn)象屢有發(fā)生,因勞動者權(quán)益被侵害而引發(fā)的勞動爭議案件也在急劇增長。僅北京市勞動人事爭議仲裁系統(tǒng)在2016年就處理了8.1萬件有關(guān)涉及社會保險繳納、年休假、競業(yè)限制、服務(wù)期、試用期、“三期”女職工、勞動合同的履行變更和解除、外國人就業(yè)等較為常見的勞動爭議(資料來源:2017年北京十大典型勞動爭議仲裁案例發(fā)布)??傮w看來,無論在哪里、是何種類型的企業(yè),當(dāng)前的企業(yè)勞動關(guān)系問題都十分突出,影響了企業(yè)發(fā)展,給社會帶來了極大的不穩(wěn)定因素。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會改革全面深化,面對日益激烈競爭的市場,企業(yè)的生存和發(fā)展壓力越來越大,企業(yè)勞動關(guān)系將會面臨前更多更大的沖擊和考驗,構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系已經(jīng)成為關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展乃至社會穩(wěn)定的十分重要的問題。
1 轉(zhuǎn)型期我國企業(yè)勞動關(guān)系存在的主要問題及原因
在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制時期,國家以“統(tǒng)配”方式主宰企業(yè)用工和勞動者就業(yè),企業(yè)與員工之間沒有真正意義上的勞動關(guān)系。實踐證明,這種模式不能有效調(diào)動企業(yè)和員工積極性,阻礙了企業(yè)乃至社會的發(fā)展。改革開放后,外資企業(yè)進(jìn)入我國,私營企業(yè)大批涌現(xiàn),許多大型國有企業(yè)建立起現(xiàn)代企業(yè)制度,大批國有中小企業(yè)放開搞活,股份制和中外合資企業(yè)相繼建立,企業(yè)真正走向市場,這些轉(zhuǎn)型使得我國企業(yè)的勞動關(guān)系發(fā)生了巨大而深刻的變化,出現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)和員工之間真正意義上的勞動關(guān)系。直至今日,隨著社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的深入,我國企業(yè)勞動關(guān)系仍然不可避免地出現(xiàn)一些前所未有、亟待解決的問題。
1.1 我國企業(yè)勞動關(guān)系中存在的主要問題
一是就業(yè)崗位冷熱不均和員工下崗脫崗現(xiàn)象并存,就業(yè)質(zhì)量也有下降。一方面,受企業(yè)改制轉(zhuǎn)型、國際金融危機(jī)和整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響,不少企業(yè)普遍出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益不景氣,采取調(diào)整經(jīng)營方向、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、減員增效等,導(dǎo)致就業(yè)崗位不足和企業(yè)辭退員工,一些大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè),大批國有企業(yè)員工以下崗和失業(yè)方式被分離出原有體制,進(jìn)入市場化就業(yè)領(lǐng)域,呈現(xiàn)出就業(yè)難的局面;另一方面,就業(yè)市場出現(xiàn)民工荒,企業(yè)大量人員流失、勞動力短缺,員工就業(yè)技能等級低,無證上崗,就業(yè)的質(zhì)量不斷下降。企業(yè)存在員工隊伍不穩(wěn)定,留不住人的現(xiàn)象,一些勞動者跳槽或無告知離職,給企業(yè)日常經(jīng)營和勞動者的工作生活造成不小的影響。
二是企業(yè)中的勞動關(guān)系確立、變更、終止隨意性大。主要表現(xiàn)為 “有關(guān)系沒勞動”與“有勞動沒關(guān)系”,勞動合同的簽訂不規(guī)范,勞動合同的管理不嚴(yán)格,勞動合同的執(zhí)行不全面,解除勞動合同不慎重或沒有履行勞動合同的解除等問題。個別勞動者無視勞動合同,來去自由,不重視與企業(yè)之間的勞動關(guān)系和勞動合同中所賦予的責(zé)任和義務(wù)。但更多的情況則是很多企業(yè)采取靈活用工的形式,大量從外來流動人員或其他企業(yè)下崗員工中招收勞動者,或采取勞動合同短期化甚至根本不簽訂勞動合同,以勞務(wù)用工取代合同用工,造成勞動關(guān)系混亂。一些企業(yè)對部分富余員工采取不適當(dāng)?shù)奶幚矸绞?,或放任自流,或放寬退養(yǎng)條件,造成雙方權(quán)利義務(wù)不夠明晰,勞動關(guān)系變得模糊不清。有些企業(yè)的勞動合同內(nèi)容“強(qiáng)權(quán)”化,在合同中塞進(jìn)一些勞動合同變更和終止方面的非法要求,迫使員工簽訂“霸王合同”。一些企業(yè)設(shè)置競業(yè)禁止協(xié)議,并且與部分離職員工發(fā)生訴訟糾紛,引發(fā)員工和企業(yè)同時在想方設(shè)法逃避競業(yè)禁止協(xié)議的職責(zé)和限制。
三是企業(yè)與勞動者就工資薪酬頻發(fā)爭議。相對于企業(yè)及其管理階層,廣大基層勞動者的收入增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)利潤和國家稅收增長幅度。一方面,隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,市場競爭加劇、市場變化讓企業(yè)經(jīng)營利潤愈來愈薄或趨于平均或出現(xiàn)虧損,則企業(yè)在追逐利潤最大化的過程中,難以提高勞動者的工資收入。另一方面,企業(yè)勞動工資收入與企業(yè)資本利潤相比處于較低水平。中華全國總工會一項研究報告顯示,我國勞動力收入占GNP的比重已經(jīng)連續(xù)下降了33年[1],不和諧現(xiàn)象由此頻繁產(chǎn)生。
四是企業(yè)與勞動者利益摩擦日趨增多。對企業(yè)而言,員工違反勞動紀(jì)律,遲到早退甚至礦工,損壞企業(yè)設(shè)備設(shè)施,違反企業(yè)安全要求等引起重大事故,造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失,但更多的還是表現(xiàn)為企業(yè)侵犯員工的合法權(quán)益。一些企業(yè)忽略《勞動法》以及安全生產(chǎn)和衛(wèi)生等方面規(guī)定,員工勞動強(qiáng)度過大、隨意延長其工作時間、工作環(huán)境條件差、隨意克扣員工工資、拖欠員工醫(yī)療費(fèi)、欠繳社會保險等問題,導(dǎo)致勞動關(guān)系中利益摩擦不斷增多。輕則誘發(fā)勞動者一紙訴狀將企業(yè)告上仲裁庭,重則誘發(fā)極端事件,如深圳富士康公司員工“連跳”悲劇和多地押鈔員罷工的類似事件。
五是企業(yè)勞動關(guān)系管理落后。在21世紀(jì)的轉(zhuǎn)型時期,許多企業(yè)仍然固守傳統(tǒng)的勞動關(guān)系管制思維,企業(yè)內(nèi)部維系勞動關(guān)系主要還是通過招工和監(jiān)工的組織模式和人員管制來實現(xiàn),缺乏人本化管理。企業(yè)與員工之間的交流溝通不暢,員工除了勞動對企業(yè)的經(jīng)營狀況不上心不考慮,企業(yè)對自己員工的家庭情況、子女教育、生活環(huán)境不關(guān)心不問津。企業(yè)用于員工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)和時間很少,各種文體活動少有開展,一些企業(yè)員工雖然有進(jìn)行文化生活的時間,但企業(yè)也沒有提供面向員工的文體活動所場和設(shè)備。
1.2 影響我國企業(yè)和諧勞動關(guān)系的原因分析
一是企業(yè)與員工實際處于不平等地位。企業(yè)憑借資本、管理等生產(chǎn)要素和市場經(jīng)濟(jì)條件下?lián)碛械挠萌俗杂蓹?quán),在勞動關(guān)系中習(xí)慣于處于強(qiáng)勢和主導(dǎo)地位,而員工則處于弱勢和受支配的地位,話語權(quán)基本上掌握在企業(yè)方面。在一些企業(yè)經(jīng)營管理者的頭腦中,沒有把員工擺在平等地位,忽視或侵占員工的基本利益。而員工在這種不平等、弱勢地位的情況下,也不把企業(yè)當(dāng)成自己的企業(yè),毫無主人翁的感覺和意識,不考慮企業(yè)的生存發(fā)展,不愿意為企業(yè)所想所為。雙方實際存在的這種不平等地位,是造成勞動關(guān)系不和諧的根本思想原因,成為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要障礙。
二是企業(yè)缺乏人本化現(xiàn)代管理觀念。企業(yè)改善和維系和諧勞動關(guān)系的首要動機(jī)是經(jīng)濟(jì)動機(jī),即保持和增加企業(yè)利潤。人本化的現(xiàn)代管理要求企業(yè)要以員工為本,為員工排憂解難。這不僅可以化解員工的一時困難,更重要的是贏得人心,調(diào)動員工積極性,真正解放勞動力,從而實現(xiàn)企業(yè)的盈利。因此,與員工建立起互信合作和利益共享的利益關(guān)聯(lián)是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的內(nèi)在要求。這些年我國社會經(jīng)濟(jì)和人們觀念意識發(fā)生巨大變化,勞動力市場需求呈現(xiàn)多元化、多樣化。就目前情況,農(nóng)民工幾乎全年在外打工,并且普遍是夫妻共同外出打工,年工資收入約占其家庭總收入的50%~67%,是家庭主要收入來源[2],對就業(yè)工資收入高低十分敏感。新生代就業(yè)者既追求高就業(yè)收入,更追求高就業(yè)質(zhì)量和良好發(fā)展就會。就業(yè)者中的多數(shù)農(nóng)民工未接受過正規(guī)培訓(xùn),技能水平偏低,一些下崗工人技能單一過時,大學(xué)畢業(yè)生缺乏崗位經(jīng)驗一時上不了手。在這種多元化多樣化凸顯的勞動力狀況下,一些企業(yè)只想管員工、用員工,不愿培訓(xùn)員工、不肯給員工加薪,員工權(quán)益保障、精神文明建設(shè)少有改善。這種短視的、缺乏勞資雙方互利共贏價值取向和人文關(guān)懷的管理做法,不僅損害了勞動者的利益,而且企業(yè)勞動關(guān)系難以和諧,使得企業(yè)利益損失更大。
三是普遍缺乏道德驅(qū)動力和法律意識。道德是通過社會輿論和人內(nèi)心信念來調(diào)整和維持人們相互關(guān)系的行為規(guī)范總和。道德認(rèn)識、道德情感和道德理想形成道德意識[3]。企業(yè)和員工的內(nèi)在道德意識直接驅(qū)動其道德行為。一旦有了道德驅(qū)動力,無論是企業(yè)還是員工都會有動力主動履行其責(zé)任,企業(yè)和諧勞動關(guān)系成為可能。然而,道德只具有軟約束力。我國有上千年的封建社會人治歷史,與西方相比,全民的法制意識比較淡薄。一方面,少數(shù)員工缺少職業(yè)操守和守法教育,缺乏職業(yè)道德,不愛崗敬業(yè),甚至違法亂紀(jì),阻礙了企業(yè)和諧勞動關(guān)系的建立和維護(hù)。另一方面,一些企業(yè)家和管理者道德素質(zhì)偏低,守法意識淡薄,不顧及員工利益和勞動安全保障,不愿意承擔(dān)社會責(zé)任,規(guī)避法律或以身試法,違法違規(guī)處理企業(yè)勞資問題,結(jié)果導(dǎo)致員工、消費(fèi)者以腳投票,造成企業(yè)勞動關(guān)系緊張,甚至引發(fā)群體性事件。
四是溝通協(xié)商機(jī)制不暢通,矛盾處理不恰當(dāng)。目前我國多種所有制體制下,盡管全社會共同利益是一致的,但具體到每一個社會成員來說,畢竟還是存在利益差異。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)追求利潤最大化,而員工則希望薪酬最大化。如果企業(yè)狹隘理解這一矛盾,一味降低用人成本,壓低雇傭條件,就會出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害員工利益的現(xiàn)象。在具體實踐中,常常因溝通協(xié)商機(jī)制不健全、不暢通而帶來勞資矛盾的加劇。若工作生活環(huán)境不改善,勞動強(qiáng)度和技能要求不斷提高,工資長期不增長,物價卻持續(xù)上漲,員工不滿情緒易于在企業(yè)中淤積、發(fā)酵。倘若沒有較好的溝通、申述、談判和協(xié)商機(jī)制,企業(yè)與員工之間的利益矛盾終究會演變成兩敗俱傷的惡性勞動關(guān)系事件。
2 企業(yè)在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的責(zé)任與建議
我國社會主義根本制度決定了構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系的必然性。然而,構(gòu)建和諧的企業(yè)勞動關(guān)系,涉及政府、工會、企業(yè)、勞動者和市場等多方面因素,我國建立市場化企業(yè)勞動關(guān)系的歷史時間較短,要實現(xiàn)規(guī)范有序、公正合理、互利共贏[4]、協(xié)調(diào)穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系,需要政府、企業(yè)和勞動者三者的相互配合、進(jìn)行艱苦的探索和長期的磨合。無論從發(fā)達(dá)國家調(diào)整勞動關(guān)系的做法,還是企業(yè)的成功實踐經(jīng)驗看,企業(yè)是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的最主要的主體,優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境治理是構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系的最好途徑。因此在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系方面,企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用。
2.1 牢固確立和諧勞動關(guān)系是企業(yè)生命力的理念
任何一個組織的力量來自于它的凝聚力。沒有凝聚力的組織就如同一盤散沙,就會一事無成,和諧的勞動關(guān)系是企業(yè)凝聚力的根本保證。良好的勞動關(guān)系是企業(yè)發(fā)展的動力,員工的勞動效率就是企業(yè)的生產(chǎn)效率,和諧的勞動關(guān)系滋生無限的勞動能量和勞動價值,是企業(yè)生存發(fā)展興旺發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)和前提。和諧勞動關(guān)系具有勞資雙方共贏的特征,使得企業(yè)實現(xiàn)和諧勞動關(guān)系成為可能。因此,一個有遠(yuǎn)見和遠(yuǎn)大報復(fù)的現(xiàn)代化企業(yè),一定要把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為企業(yè)追求的目標(biāo)之一。
2.2 正確處理和有效保障企業(yè)與員工的利益
企業(yè)和諧勞動關(guān)系的最終目標(biāo)是使企業(yè)與員工的利益都得到保障,實現(xiàn)勞資雙方利益共同增長,達(dá)到雙贏。企業(yè)勞動關(guān)系是能動、開放的,要強(qiáng)化企業(yè)與員工共生共贏的理念。那種認(rèn)為是企業(yè)“養(yǎng)活”員工的單向思維,是一種低級的錯誤思維,將員工等同于一般物的生產(chǎn)要素,強(qiáng)調(diào)資方利益忽視員工利益則是極為有害的短視行為,其結(jié)果必然導(dǎo)致勞資雙方利益和關(guān)系的互斥互損。正如一位企業(yè)家所說“,如果企業(yè)只知道壓榨員工,那么員工只會把企業(yè)當(dāng)成一個客棧;企業(yè)只有關(guān)愛員工,員工才會把企業(yè)當(dāng)成自己的家。”因此,企業(yè)和員工雙方之間內(nèi)部自身利益的矛盾競爭(同利競爭),應(yīng)當(dāng)服從和讓位于外部共同利益的矛盾競爭(共利競爭)。只有各自對對方不同的權(quán)益予以承認(rèn),形成共識,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合作、協(xié)商、協(xié)調(diào),才能實現(xiàn)和諧相處;只有真正將勞資雙方的利益和愿景相統(tǒng)一,激發(fā)員工的主動性和創(chuàng)造力,從而增強(qiáng)企業(yè)的競爭力,才能實現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。保障企業(yè)利益和員工利益的協(xié)調(diào)發(fā)展,最關(guān)鍵是找準(zhǔn)雙方利益平衡點,這個平衡點基于相關(guān)領(lǐng)域?qū)谫Y雙方的重要性、勞資雙方(特別是勞方)對其現(xiàn)狀的滿意度和對存在分歧的容忍度。就目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段而言,勞資雙方相互依存度較高,而且調(diào)查顯示最大勞動力輸出群體的農(nóng)民工就業(yè)較少變化,求穩(wěn)趨向明顯[2],加上我國傳統(tǒng)文化的教育,只要充分考慮雙方的所想所盼[5],企業(yè)與勞動者之間易于達(dá)成利益平衡的。然而, 這個平衡點是隨著社會發(fā)展而變化發(fā)展的,它的達(dá)成是勞資雙方共同努力并且相互妥協(xié)的過程。只有不斷分析企業(yè)勞動關(guān)系現(xiàn)狀,正確判斷潛在問題,及時預(yù)防可能風(fēng)險,并進(jìn)行有效預(yù)警,就可以保障企業(yè)利益和員工利益的協(xié)調(diào)發(fā)展[6]。必須清醒地認(rèn)識到,在當(dāng)前的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)下,任何企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都不能只單純地追求利潤最大化,而需要做到企業(yè)與員工、企業(yè)與社會、企業(yè)與自然多方面多視角之間的和諧與協(xié)調(diào)發(fā)展,由此真正實現(xiàn)企業(yè)利益最大化,企業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。
2.3 貫徹以人為本的管理思想
當(dāng)前人本精神的錯位或缺失越來越成為勞動關(guān)系和諧的障礙,而一個勞資融洽和活力勃發(fā)的企業(yè)必然是以人本理念為其管理精髓,因此貫徹以人為本的管理思想尤為重要。以人為本的現(xiàn)代管理理念應(yīng)當(dāng)把員工看成是具有內(nèi)在建設(shè)性潛力的因素,當(dāng)作使企業(yè)在激烈競爭中生存發(fā)展,充滿生機(jī)活力的特殊資源。企業(yè)強(qiáng)調(diào)以人為本要以員工為根本,樹立員工是企業(yè)第一資源理念,努力實現(xiàn)企業(yè)和員工利益的雙贏。貫徹以人為本要充分體現(xiàn)對員工的尊重和信任,尊重員工的人格、勞動和一切權(quán)益,注重員工的心理疏導(dǎo)、發(fā)展需求,引塑造團(tuán)隊精神,培養(yǎng)員工對企業(yè)的忠誠度,使企業(yè)員工真正理解“企業(yè)興我榮,企業(yè)衰我恥”。例如,企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn),既能提高員工職業(yè)技能,滿足企業(yè)生產(chǎn)管理需要,又能夠培養(yǎng)員工職業(yè)操守,滿足員工職業(yè)發(fā)展要求,從而解決企業(yè)和員工雙向需求。貫徹以人為本要注重為員工創(chuàng)造有安全保障并且寬松、舒心的工作環(huán)境,重視和重用員工的才能,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)與員工利益的對接,企業(yè)凝聚力不斷增強(qiáng), 使企業(yè)走向良性發(fā)展軌道。和諧勞動關(guān)系的最高標(biāo)準(zhǔn)是要不斷提升員工職業(yè)幸福感,即在從事某職業(yè)時,員工因需要得到滿足、潛能得到發(fā)揮以及能力得到提高所獲得的快樂體驗。對企業(yè)而言,員工是否擁有職業(yè)幸福感是衡量現(xiàn)代化企業(yè)管理成效的重要標(biāo)志。因為有職業(yè)幸福感的員工自我成就感強(qiáng),必然會對企業(yè)滿意程度、忠誠。因此,讓員工與企業(yè)精神、宗旨、價值觀相溶,形成共同的職業(yè)價值取向和努力的方向,使員工產(chǎn)生主人翁的使命感、歸屬感、凝聚力、激發(fā)員工愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上的工作熱情,企業(yè)從而獲得最大限度的生產(chǎn)效率,實現(xiàn)其快速發(fā)展目標(biāo)。
2.4 堅持制度化管理,做到依法治企
遵守法律、恪守法治,企業(yè)勞動關(guān)系就穩(wěn)定和諧,否則,勞動關(guān)系肯定要出問題。隨著國家依法治國和法制化進(jìn)程的加快,相關(guān)勞動保障法律體系得以完善,加強(qiáng)依法管理、規(guī)范管理是企業(yè)勞動關(guān)系管理的必然選擇。企業(yè)必須遵守國家各項法規(guī),建立健全各項規(guī)章制度,為和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建提供制度保障。需圍繞勞動關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)解建立有效的權(quán)益保障、利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)解等機(jī)制。切實落實職代會、廠務(wù)公開、員工監(jiān)事等民主管理制度,要積極發(fā)揮工會組織的作用。一方面,把工會作為企業(yè)與員工之間溝通的橋梁來及時反映員工的合理要求,并幫助企業(yè)完善經(jīng)營決策和民主管理。另一方面,通過工會團(tuán)結(jié)教育廣大員工,正確認(rèn)識我國社會主義初級階段的基本國情,與企業(yè)同舟共濟(jì),以理性合法而非過激的方式,解決與企業(yè)的矛盾、糾紛、問題,使員工權(quán)益的訴求和實現(xiàn)與我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際情況相適應(yīng)。通過這種自我約束、自我調(diào)整機(jī)制,實現(xiàn)企業(yè)與員工的共生共存。為此,首先,企業(yè)管理者要要增強(qiáng)法律意識,學(xué)法、懂法,依法建立健全企業(yè)規(guī)章制度,依法處理與員工之間的各種問題。其次,企業(yè)各職能部門嚴(yán)格按規(guī)定、按程序辦事,使企業(yè)管理制度化、規(guī)范化,要加強(qiáng)勞動合同管理,充分發(fā)揮工會的協(xié)調(diào)作用,減少、預(yù)防企業(yè)勞資糾紛。
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