史兵

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是國家設立的農村基層公共文化服務網點，是保障實現農民群眾基本文化權益的重點載體。文章首先分析當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配合政府中心工作存在的問題，在此基礎上探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作配合政府中心工作的對策建議，包括提高重視程度，規(guī)范文化管理體制；明確責任規(guī)制，規(guī)范國有資產管理；統(tǒng)籌農村文化事業(yè)發(fā)展。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；政府中心工作；經費撥付；配套機制；重視程度

中圖分類號：G242 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2017）14-0212-01

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是國家設立的農村基層公共文化服務網點，是保障實現農民群眾基本文化權益的重點載體。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站功能的有效發(fā)揮以及與政府中心工作的配合程度極大影響農村文化發(fā)展水平?；诖耍恼率紫确治霎斍班l(xiāng)鎮(zhèn)文化站配合政府中心工作存在的問題，在此基礎上探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作配合政府中心工作的對策建議。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配合政府中心工作存在的問題

1.重視程度不高。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配合政府中心工作主要存在重視程度不高的問題。重視程度不高是指政府并未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設與發(fā)展有足夠的重視，在財政投入、政策扶持、制度規(guī)范等方面并未將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站考慮進去。顯而易見的是，當地政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站重視程度不高必然導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站無法發(fā)揮全部功能，在組織農村文化活動、開展農民技能培訓方面“心有余而力不從”，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在基礎設施配套、活動開展等方面必然無法持續(xù)下去。

2.經費撥付問題。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配合政府中心工作還存在經費撥付的問題，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開展活所需要的經費往往難以按時、按量地獲得。這里需要注意的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的主要職能包括配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作、宣傳黨對農村的各項方針政策、開展農民科學技術和文化知識的培訓以及組織、指導農村文化體育活動等方面?？梢娻l(xiāng)鎮(zhèn)文化站需要承擔如此多的職能，而經費撥付問題直接導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站無法發(fā)揮作用。

3.配套機制不健全。除了重視程度和經費撥付兩方面存在問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在配合政府中心工作時還存在配套機制不健全的問題，即在現有組織框架或部門機制下難以找到行之有效的配套管理機制，從而造成“無章可循”的現狀。那么上級主管部門的監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人才建設以及農村文化的繁榮發(fā)展都無從談起。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配合政府中心工作的對策建議

1.提高重視程度，規(guī)范文化管理體制。根據前文分析，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配合政府中心工作存在重視程度不高、經費撥付問題以及配套機制不健全等問題，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作效率低下以及職能無法全部發(fā)揮等現實困境。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在配合政府中心工作時首先需要提高重視程度，規(guī)范文化管理體制。不僅是政府或上級主管部門需要提高重視程度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站同樣需要認識到自身職能的極端重要性。其突破口在于不斷規(guī)范與健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理或監(jiān)管體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站納入統(tǒng)一的縣域文化管理體制中去，依托上級部門的財政扶持和政策扶持，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與政府工作的結合度，做到中心工作精神與內容的上下統(tǒng)一。

2.明確責任規(guī)制，規(guī)范國有資產管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在工作配合政府中心工作時不僅需要提高重視程度與規(guī)范文化管理體制，還需要明確責任規(guī)制，規(guī)范國有資產管理。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需要配合政府的中心工作，那么在貫徹、執(zhí)行文件要求時必須建立嚴謹的責任制度，明確責任主體和追責流程，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站職能工作有序進行。此外，還要強化文化主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的管理、指導職能，并將文化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標考核的內容。明確責任目標還需要和國有資產管理相結合，在規(guī)范國有資產管理的同時引入現代職能部門管理體制，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站內外部交易成本的最小化。

3.統(tǒng)籌農村文化事業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在工作配合政府中心工作時還需要統(tǒng)籌農村文化事業(yè)發(fā)展，也就是說農村文化事業(yè)發(fā)展并非一蹴而就的過程，必須和農村發(fā)展規(guī)劃甚至是地方改革發(fā)展規(guī)劃相結合，在此過程中充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的協(xié)調、統(tǒng)籌作用。這里需要注意的是，統(tǒng)籌農村文化事業(yè)發(fā)展離不開文化主管部門的業(yè)務指導與財政扶持，尤其在開展具體文化活動時需要結合地方政府的中心要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化實際情況，在滿足人民群眾文化需求的同時豐富文化活動類型，如文化下鄉(xiāng)活動、高雅藝術進農村活動等。此外，統(tǒng)籌農村文化事業(yè)并不意味著發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化需要遵循“一刀切”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的特色化功能同樣值得關注。

三、結語

綜合全文，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在農村文化建設過程中有至關重要的作用，體現在方針宣傳、政策引導、技術培訓、文娛活動等方面。當地政府在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與政府中心工作配合問題時需要在重視程度、經費撥付以及配套機制等方面尤其關注，提高重視程度與明確責任規(guī)制并舉，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設發(fā)展統(tǒng)一于農村發(fā)展規(guī)劃之中，為促進農村文化事業(yè)的又好又快發(fā)展做出貢獻。

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