汪學(xué)錦

摘要：小型農(nóng)田水利建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，關(guān)乎農(nóng)民的生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖用水等多個(gè)方面，抵御洪水等都有著深遠(yuǎn)的意義。響應(yīng)國(guó)家和政府的號(hào)召，新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)取得了一些成就和進(jìn)步，但是，還不能夠滿足農(nóng)田水利的需求，并且存在一些問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，以便小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)能夠發(fā)揮更大的作用，本文將從新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀入手，并著重分析解決的策略。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；小型農(nóng)田水利；現(xiàn)狀和對(duì)策

小型農(nóng)田水利屬于基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)，是為引水灌溉等服務(wù)的設(shè)施，是我國(guó)水利工程的重要組成部分，其職能更加能夠凸顯基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)型。但從目前來(lái)看，小型農(nóng)田水利建設(shè)存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重的影響了小型水利工程職能的發(fā)揮，對(duì)資源也是嚴(yán)重的浪費(fèi)，為了快速有效的解決存在的問(wèn)題，使得小型水利工程的施工質(zhì)量更加合理、堅(jiān)固，更好的為人民群眾服務(wù)。

一、新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀

1.管理制度不完善

農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)是關(guān)系農(nóng)民生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施資源，在建設(shè)的前期、建設(shè)施工的過(guò)程中都會(huì)有水利工程部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管是施工，在建設(shè)結(jié)束后也會(huì)有相關(guān)的只來(lái)那個(gè)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)工程的質(zhì)量以及施工是否按照預(yù)期的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。但是在新農(nóng)村建設(shè)下這樣一種現(xiàn)象普遍的存在和發(fā)生，在工程驗(yàn)收之后，水利工程就無(wú)人再來(lái)考察，對(duì)存在的問(wèn)題也沒(méi)有人解決，處于一種無(wú)人管轄和管理的狀態(tài)。小型水利工程主要是飲水、輸水和配水的過(guò)程，大多數(shù)農(nóng)民都是使用配水的過(guò)程，而飲水和輸水經(jīng)常是村民集中使用，大多數(shù)問(wèn)題就出在集中使用的過(guò)程中，一旦出現(xiàn)問(wèn)題大家紛紛逃避，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)損壞，就無(wú)人修葺的狀況。建筑商只負(fù)責(zé)工程的建造，一旦出現(xiàn)問(wèn)題就不知道去找什么部門(mén)進(jìn)行維修，嚴(yán)重的影響了周?chē)r(nóng)民的使用情況。這問(wèn)題就出現(xiàn)在小型水利工程的管理制度不完善，售后維修安排不得當(dāng)。

2.管理職責(zé)不明確

管理制度的不完善就導(dǎo)致了，管理責(zé)任的無(wú)法落實(shí)。小型水利工程的維修和檢測(cè)工作無(wú)法真正落實(shí)到實(shí)處，單憑一句，這是大家共同的財(cái)產(chǎn)，要一起保護(hù)和使用，但是一旦出現(xiàn)了問(wèn)題，各村之間也無(wú)法花粉囊責(zé)任并且出現(xiàn)了相互推卸責(zé)任的情況，各村都不愿意出錢(qián)維修。責(zé)任更加無(wú)法落實(shí)到個(gè)人身上，并且個(gè)人也沒(méi)有相關(guān)的技術(shù)水平進(jìn)行水利工程的維修和保養(yǎng)檢測(cè)工作。這人的不明確導(dǎo)致了水利工程一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)擱置不能使用的情況，很好的便民水利設(shè)施就形同虛設(shè)。

3.農(nóng)民觀念有待提高。農(nóng)民有一句諺語(yǔ)：農(nóng)村就是靠天吃飯的。他們認(rèn)為小型水利工程的作用不如季節(jié)性的雨水來(lái)的有用。農(nóng)民經(jīng)常對(duì)水利工程存在疑慮，具體對(duì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和灌溉能夠產(chǎn)生多大的效果，以及發(fā)生水旱災(zāi)害的時(shí)候能否起到排解水患和環(huán)節(jié)旱情的作用，并且農(nóng)民對(duì)于小型水利工程的修剪投入與能否帶來(lái)響應(yīng)的價(jià)值效益存在疑惑等，諸多方面的疑慮是農(nóng)民對(duì)于小型水利工程建設(shè)的投入與使用存在觀念上的不信任感。因此，農(nóng)村小型水利工程的發(fā)展友誼項(xiàng)重要的原因是來(lái)自于觀念問(wèn)題。如果農(nóng)民認(rèn)可小型水利工程的修建，一定會(huì)大力的支持，從監(jiān)督使用以及修葺上。如果沒(méi)有得到農(nóng)民的認(rèn)可和支持，需要普及農(nóng)民的思想，可能是難上加難的。想要在農(nóng)村開(kāi)展小型水利工程并得到長(zhǎng)足的發(fā)展必須得到人民的支持。

二、新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的對(duì)策

1.加強(qiáng)完善管理制度，明晰責(zé)任

把小型水利工程管理制度和相關(guān)的責(zé)任明晰是發(fā)展小型水利工程的一個(gè)重要手段。一方面如果制度不完善，人員責(zé)任不落實(shí)，人們自身的惰性就會(huì)出現(xiàn)推卸責(zé)任的情況，對(duì)于水利設(shè)備的使用也不會(huì)倍加珍惜，出現(xiàn)使用操作不按照規(guī)則，出現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有人上報(bào)修理等問(wèn)題。另一方面，農(nóng)村的小型水利工程明確了修理的責(zé)任負(fù)責(zé)人，避免了出現(xiàn)故障后，找不到管理部門(mén)修理的問(wèn)題。這樣有專門(mén)的工作人員負(fù)責(zé)水利工程的管理，在水里工程引水、配送以及輸水的過(guò)程都有專門(mén)的技術(shù)人員管理，這樣水利工程惠及的百姓和農(nóng)業(yè)將會(huì)越來(lái)越多，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。

2.普及農(nóng)民水利工程的優(yōu)勢(shì)作用，以及引水、節(jié)水的理念

新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)民更關(guān)注的是那種渠道或者措施能夠帶來(lái)較快的效率，這也就決定了農(nóng)民認(rèn)可什么樣的方式，選擇什么樣的手段。為此，小型水利工程的宣傳部門(mén)應(yīng)該向農(nóng)民降水水利工程建設(shè)的作用，以及能夠?yàn)楣喔却齺?lái)諸多的益處。水利工程是政府出資為農(nóng)民建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，保障農(nóng)民的生活水平和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)用水等問(wèn)題。水利工程的建設(shè)使得一旦出現(xiàn)含情時(shí)，農(nóng)民的農(nóng)田灌溉能夠得到緩解。只有普及農(nóng)民的思想，在思想和行為觀念上得到當(dāng)?shù)乩习傩盏闹С郑⌒退こ痰慕ㄔO(shè)和使用才能收到農(nóng)民的保護(hù)和支持與理解。這樣才能夠更好的發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的惠民作用，使得小型水利設(shè)施得到更好的發(fā)展。

3.加強(qiáng)水利工程的招投標(biāo)管理

作為政府監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格加強(qiáng)水利招標(biāo)的制度，對(duì)于不具備施工的單位和存在不合格隱患的單位要杜絕，一次來(lái)保證施工的質(zhì)量和施工設(shè)計(jì)的周期。開(kāi)展招投標(biāo)的項(xiàng)目管理應(yīng)該公開(kāi)、公正，在公開(kāi)公正的前提下，能夠使得更多的單位進(jìn)行投標(biāo)，要避免出現(xiàn)私下協(xié)議、由于不正當(dāng)關(guān)系承包等問(wèn)題的出現(xiàn)，這樣極在脫離監(jiān)管部門(mén)的管理時(shí)，容易導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格的問(wèn)題。因此，政府部門(mén)必須嚴(yán)格管理招標(biāo)和投標(biāo)的問(wèn)題，保證工程施工單位具備施工的條件和安全措施，在后續(xù)的維護(hù)和維修保養(yǎng)方面能夠給出合理化的意見(jiàn)或建議。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，在我們國(guó)家新農(nóng)村蓬勃建設(shè)的前提下，為了保障小型水利工程為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和灌溉做出更好的貢獻(xiàn)，應(yīng)該逐步認(rèn)清目前在建設(shè)和維護(hù)的過(guò)程中存在的問(wèn)題。制度上的問(wèn)題是首要解決的，由于管理帶來(lái)的疏漏久而久之會(huì)使得老百姓更加的對(duì)水利設(shè)施存在質(zhì)疑。責(zé)任落實(shí)到位，讓該崗位的負(fù)責(zé)人沒(méi)有可推卸責(zé)任的余地，自然而然的就會(huì)加強(qiáng)自身責(zé)任感的樹(shù)立，在保證規(guī)章制度貫徹落實(shí)的同時(shí)，做好自身的工作。這樣多方面的共同努力下，小型水利工程建設(shè)一定會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)中得到農(nóng)民的認(rèn)可，也能在農(nóng)村的建設(shè)中得到長(zhǎng)足的發(fā)展。