胡小娟

摘要：我國(guó)提出改革創(chuàng)新高等職業(yè)教育，探索本科層次職業(yè)教育，引導(dǎo)地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型。這與德國(guó)政府在20世紀(jì)六、七十年代對(duì)德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的成立和改革具有相似性。本文就應(yīng)用型本科高校的形成、教育思想、生源質(zhì)量、校企合作等方面的異同點(diǎn)進(jìn)行探討，指出我國(guó)應(yīng)用型高校改革與發(fā)展路徑應(yīng)從職業(yè)教育系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)；政府、企業(yè)、高校均應(yīng)重視和支持校企合作辦學(xué)，地方本科高校要注重特色發(fā)展和實(shí)力提升。

關(guān)鍵詞：德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)；職業(yè)教育；人才培養(yǎng)

《教育部2014年工作要點(diǎn)》中提到，研究制訂關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)，引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，目的在于改革創(chuàng)新高等職業(yè)教育，探索本科層次職業(yè)教育。新建地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生了巨大的政策效應(yīng)。我國(guó)35所地方本科高校加入了中國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟，首批進(jìn)行改革試點(diǎn)。旨在服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、引導(dǎo)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟成立一年多來(lái)，已吸引101所高校正式加入。

目前，我國(guó)的本科層次職業(yè)教育發(fā)展尚處于初始階段，眾所周知，德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)是德國(guó)本科層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)高校，且從20世紀(jì)60年代發(fā)展至今，已經(jīng)享譽(yù)世界，在全球化過(guò)程中得到世界高等教育界的認(rèn)可，借鑒德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成為必然。我國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)存在諸多不足，如對(duì)自身辦學(xué)定位不清晰、專業(yè)設(shè)置泛化、校企合作權(quán)責(zé)不明等。本文旨在對(duì)照德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，認(rèn)清中德應(yīng)用科技大學(xué)發(fā)展路徑的異同點(diǎn)，使中國(guó)應(yīng)用型職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)不斷明晰，給我國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的發(fā)展提供一些啟發(fā)。

一、德國(guó)的應(yīng)用科技大學(xué)的形成

20世紀(jì)六、七十年代，聯(lián)邦德國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定水平，對(duì)高級(jí)應(yīng)用型技術(shù)人才的需求十分迫切，而傳統(tǒng)的研究性綜合大學(xué)，培養(yǎng)的人才均偏向?qū)W術(shù)性，對(duì)德國(guó)技術(shù)革新的人才需求供應(yīng)不足，因此，德國(guó)各州州長(zhǎng)在1968年的州長(zhǎng)會(huì)議上，通過(guò)了《聯(lián)邦共和國(guó)各州統(tǒng)一?？茖W(xué)校協(xié)定》，在已有的中等技術(shù)教育基礎(chǔ)上成立德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)。德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)由歷史悠久的高等專業(yè)學(xué)校與高等?？茖W(xué)校組建而成，以實(shí)踐性教學(xué)為主，與其他高校一起構(gòu)成了德國(guó)高等教育體系。其高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整基本上是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用而形成的一種高等教育自生秩序和自生結(jié)構(gòu)。德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的數(shù)量上多于綜合性大學(xué)，但學(xué)生人數(shù)上并不占多數(shù)。這意味著如果我國(guó)按照學(xué)校數(shù)量比例來(lái)調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，實(shí)行地方本科院校的轉(zhuǎn)型，必然存在問(wèn)題。

中德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)都是在高等教育向大眾化階段邁進(jìn)的過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的。 但德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)是在適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下孕育，通過(guò)已有職業(yè)教育基礎(chǔ)的高等專科學(xué)校組建而成。雖然它的最終成型，離不開(kāi)《聯(lián)邦共和國(guó)各州統(tǒng)一專科學(xué)校協(xié)定》的促成，有政府的意志，但它是經(jīng)濟(jì)、人才市場(chǎng)對(duì)高技術(shù)人才供不應(yīng)求的刺激下，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的高等職業(yè)教育，與我國(guó)因“就業(yè)難”而發(fā)展高等職業(yè)教育的邏輯不同。

二、德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的教育思想

德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)專注于實(shí)踐和技術(shù)應(yīng)用、開(kāi)發(fā)，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研合作，這與德國(guó)的綜合性大學(xué)追求的學(xué)術(shù)自由，即無(wú)目的地研究與教學(xué)，有很大的不同。應(yīng)用科技大學(xué)始終將科學(xué)知識(shí)和技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用放在首位。因此，無(wú)論是在專業(yè)設(shè)置、高校任務(wù)，課程學(xué)制，亦或是科研及師資隊(duì)伍建設(shè)等方面，都有自己的特色?？梢哉f(shuō)它是德國(guó)高等教育的另一條腿，而不是金字塔的底層。德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的教育思想實(shí)際上是資本主義市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)的，是實(shí)用主義教育的典范，與傳統(tǒng)的研究性綜合大學(xué)的學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)自治的教育思想迥異，但他們并存于德國(guó)的高等教育系統(tǒng)，相輔相成，從而都能有較好的發(fā)展。

這樣的高等教育系統(tǒng)給應(yīng)用科技大學(xué)獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但在我國(guó)現(xiàn)有的教育系統(tǒng)中，應(yīng)用性大學(xué)的發(fā)展困難重重，這源于我國(guó)高等教育系統(tǒng)的發(fā)展歷史。我國(guó)高等教育的發(fā)展歷程中，沒(méi)有處理好精英高等教育與大眾化高等教育的關(guān)系，于是高等教育系統(tǒng)高度整合，沒(méi)有分化，造成中國(guó)職業(yè)教育的生存空間不明朗，在各大高校的夾縫中生存。

三、德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的生源質(zhì)量

生源的質(zhì)量無(wú)疑影響人才的培養(yǎng)質(zhì)量，說(shuō)到生源，首先要說(shuō)明一下德國(guó)的學(xué)制系統(tǒng)。德國(guó)的學(xué)制系統(tǒng)不僅在高等教育階段而且在中等教育階段就實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育和普通教育的相對(duì)獨(dú)立又相互溝通，建立了一個(gè)開(kāi)放的給學(xué)生自由選擇的學(xué)制系統(tǒng)和教育體系。因?yàn)橛羞@樣的學(xué)制系統(tǒng)，德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的入學(xué)條件并不低于綜合性大學(xué)，而是基于學(xué)生的自由選擇。實(shí)際上，應(yīng)用科技大學(xué)不但要求學(xué)生有與專業(yè)相關(guān)的資格，還要求必須有實(shí)踐經(jīng)歷。

而在我國(guó)，研究性大學(xué)里，已有應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，大部分高質(zhì)量的應(yīng)用型人才都由這些學(xué)校輸出。但是在這樣的高等教育環(huán)境下，學(xué)生想成為應(yīng)用型的技術(shù)人才，必然會(huì)選擇研究性大學(xué)，而不是轉(zhuǎn)型的應(yīng)用型大學(xué)。即讓部分本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型，而其生源質(zhì)量卻將難以保證，學(xué)校的教育過(guò)程以及產(chǎn)、學(xué)、研的配合自然大打折扣，最終影響了高質(zhì)量的高等職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。

四、德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的校企合作

德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的校企合作是緊密有效的，是培養(yǎng)學(xué)生的重要途徑，企業(yè)是人才的歸宿也是學(xué)校師資的來(lái)源。校企合作是互利共贏的。應(yīng)用科技大學(xué)不遺余力地開(kāi)展校企合作，與有關(guān)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展校企合作科研創(chuàng)新。

在我國(guó)，由于眾多復(fù)雜原因，還沒(méi)有建立起人才培養(yǎng)校企共同承擔(dān)的機(jī)制，目前的企業(yè)界只是純粹的用人單位，只是從勞動(dòng)力市場(chǎng)吸納大學(xué)畢業(yè)生，既不愿意承擔(dān)教育責(zé)任，也不愿意參與應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)。

但是，隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，部分企業(yè)開(kāi)始尋求與與高校的合作，但這種合作偏向于研發(fā)成果顯著的研究性大學(xué)，職業(yè)院校由于社會(huì)聲望、研究水平等的限制，得不到企業(yè)的親睞。

五、我國(guó)應(yīng)用型高校改革與發(fā)展的幾點(diǎn)建議：

在高等教育全球化的今天，中國(guó)應(yīng)用型本科高校要有所作為，為科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才，要在借鑒德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，注意結(jié)合本國(guó)和本校的實(shí)情，根據(jù)已有經(jīng)驗(yàn)走特色發(fā)展的道路。但中國(guó)應(yīng)用型本科高校的發(fā)展離不開(kāi)政府和社會(huì)的支持，具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)應(yīng)用型高校改革與發(fā)展可以從以下方面不斷努力：

（一）從職業(yè)教育系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。政府尊崇自愿原則，將部分具備條件的新建地方本科院校逐步引導(dǎo)成為高職教育的本科教育院校。同時(shí)，也應(yīng)該將部分高職院校升格為本科高職院校。目前新建地方本科院校原有的教學(xué)設(shè)施和教學(xué)條件主要是圍繞培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才建立起來(lái)的，遠(yuǎn)不能滿足學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展后的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教學(xué)需要。原有的部分職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的人才又有教育性缺失的弊病。因此，讓部分有基礎(chǔ)的本科院校自愿轉(zhuǎn)型，采用實(shí)踐性教學(xué)，而有職業(yè)教育基礎(chǔ)學(xué)校則給予升格發(fā)展，或許能帶領(lǐng)整個(gè)應(yīng)用型職業(yè)教育的系統(tǒng)發(fā)展。

（二）政府、企業(yè)、高校均應(yīng)重視和支持校企合作辦學(xué)。校企合作辦學(xué)是應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的基本特征，表現(xiàn)在校企合作培養(yǎng)人才和開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)研究創(chuàng)新兩個(gè)方面。地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要圍繞地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大需求，探索與企業(yè)和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的模式，形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，人才培養(yǎng)、項(xiàng)目研發(fā)、基地建設(shè)和社會(huì)服務(wù)相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、快速發(fā)展的新機(jī)制。但我們不要高估了地方本科院校在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新方面的能力?；谖覈?guó)校企合作還如此薄弱的境況，如何調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)過(guò)程的積極性，使企業(yè)在與高校的合作中獲得實(shí)實(shí)在在的收益，是一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。政府應(yīng)該在促成校企合作的問(wèn)題上做出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。高校根據(jù)自身專業(yè)和人才特色，定位好合作的企業(yè)對(duì)象，并建立和完善校企合作等相關(guān)合作制度，保障企業(yè)的相關(guān)利益，建立起穩(wěn)定的校企合作關(guān)系。

（三）地方本科高校要注重特色發(fā)展和實(shí)力提升

社會(huì)對(duì)具有專業(yè)技術(shù)的工程師的需求越來(lái)越迫切，意味著應(yīng)用型科技大學(xué)可作為的機(jī)會(huì)越多。專注自己特色和實(shí)力的提升，才能提高應(yīng)用科技大學(xué)的社會(huì)聲望。在我國(guó)的文化系統(tǒng)，社會(huì)聲望決定了對(duì)優(yōu)質(zhì)的師資和生源的吸引力。所以走中國(guó)特色發(fā)展之路的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，必須注重大學(xué)社會(huì)聲望的塑造，吸引大量?jī)?yōu)質(zhì)師資，培養(yǎng)高質(zhì)量的滿足社會(huì)需求的畢業(yè)生，從而形成馬太效應(yīng)，促使高校進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。

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