李健

一、2016年審計(jì)工作的基本情況

（一）認(rèn)真履職盡責(zé)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用

一是持續(xù)開展政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署與要求，我省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)每季度確定一個(gè)主攻方向、聚焦一個(gè)重點(diǎn)方面，持續(xù)開展了政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，按季度上報(bào)審計(jì)報(bào)告，持續(xù)關(guān)注政策執(zhí)行的效果，推動(dòng)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)落實(shí)，為確保省委、省政府和國(guó)家重大政策措施落實(shí)、促進(jìn)政令暢通發(fā)揮了重要作用。

二是全面積極開展財(cái)政審計(jì)。組織同級(jí)預(yù)算執(zhí)行和下級(jí)政府財(cái)政決算、稅收征管等審計(jì)，統(tǒng)一組織了全省公務(wù)用車制度改革審計(jì)，省廳受省政府委托向省人大常委會(huì)作的《陜西省2015年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》，得到省委書記、省人大常委會(huì)主任婁勤儉和人大代表的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，社會(huì)輿論反響良好。安康市局積極探索審計(jì)全覆蓋和村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的做法得到審計(jì)署肯定，《中國(guó)審計(jì)》和《中國(guó)審計(jì)報(bào)》分別介紹了安康做法。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)。省廳在陜西新華出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限責(zé)任公司、陜西建工集團(tuán)有限公司、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司等大型企業(yè)項(xiàng)目審計(jì)中，整合全省審計(jì)資源，統(tǒng)一組織實(shí)施，發(fā)揮整體合力，審計(jì)成效顯著。咸陽市局首次對(duì)9家市屬企業(yè)進(jìn)行全覆蓋審計(jì)。審計(jì)過程中，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)重大投資決策、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大資本運(yùn)作、混合所有制改革推進(jìn)等情況，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效、做強(qiáng)主業(yè)。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化金融審計(jì)。以防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，加大對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)力度。省廳在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)審計(jì)全覆蓋。審計(jì)過程中，采取“表格總體控制、被審計(jì)單位自查、審計(jì)重點(diǎn)抽查”的全新審計(jì)模式，查出違規(guī)違紀(jì)及管理不規(guī)范問題金額41.14億元，移送1起涉嫌騙貸的案件線索。

五是繼續(xù)關(guān)注民生審計(jì)。組織全省市、縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)開展了精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金（含移民搬遷資金）、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、保障性安居工程審計(jì)，在醫(yī)療保險(xiǎn)基金和醫(yī)療救助資金審計(jì)中移送案件線索103件，涉案人員105人；在移民搬遷審計(jì)中移送案件線索17件，問責(zé)68人，取得了顯著成效。各市縣審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合地方黨委、政府中心工作，開展了住房公積金、救災(zāi)救急資金、救災(zāi)款物和災(zāi)后重建資金管理使用情況等民生審計(jì)項(xiàng)目，在促進(jìn)管好用好民生資金、落實(shí)惠民政策等方面發(fā)揮了積極作用。

六是積極探索資源環(huán)境審計(jì)。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，組織全省水污染防治專項(xiàng)資金審計(jì)。在自然資源資產(chǎn)審計(jì)中，我們堅(jiān)持“開門搞審計(jì)”，搞好審計(jì)項(xiàng)目與課題研究相結(jié)合，依托北斗高分衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)源，利用地理信息技術(shù)、遙感技術(shù)和北斗衛(wèi)星定位、測(cè)繪技術(shù)實(shí)施審計(jì)，取得了較好成效，為今后利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)手段開展審計(jì)積累了經(jīng)驗(yàn)。

七是進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全省共審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部1999名。通過審計(jì)，查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額25.97億元，8名被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和2名其他人員被移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。省廳開展了對(duì)寶雞市原市委書記、原市長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)，為我省設(shè)區(qū)市市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)工作進(jìn)行了有益探索。渭南市局采取“五統(tǒng)一、兩集中”的方式，連續(xù)兩年對(duì)全市11個(gè)縣級(jí)法院院長(zhǎng)和檢察院檢察長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了縣級(jí)檢法兩院體制機(jī)制方面存在的共性問題。

八是繼續(xù)加大投資與外資項(xiàng)目審計(jì)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)我省《國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》及相關(guān)通知要求，召開全省固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作研討會(huì)，進(jìn)一步提升投資審計(jì)水平。在投資項(xiàng)目審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目立項(xiàng)決策審批、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)東莊水庫(kù)、引漢濟(jì)渭、西安北至機(jī)場(chǎng)城際軌道工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，對(duì)10個(gè)國(guó)外貸援款項(xiàng)目進(jìn)行了公證審計(jì)，促進(jìn)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，規(guī)范和完善重大項(xiàng)目管理。

九是圓滿完成黨委政府交辦事項(xiàng)審計(jì)。圍繞黨委政府關(guān)注的重點(diǎn)和社會(huì)熱點(diǎn)，開展了第十一屆文化藝術(shù)節(jié)、首屆漢傳佛教祖庭文化國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)、第二十三屆農(nóng)高會(huì)、中陜核工業(yè)集團(tuán)公司股權(quán)收購(gòu)、陜西省鐵路投資（集團(tuán)）有限公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等交辦事項(xiàng)審計(jì)。全省審計(jì)機(jī)關(guān)共完成交辦審計(jì)項(xiàng)目500個(gè)，較好地發(fā)揮了國(guó)家審計(jì)的服務(wù)保障職能。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升素質(zhì)能力

按照全面從嚴(yán)治黨要求和好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定不移打造審計(jì)鐵軍。一是扎實(shí)開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)深入動(dòng)員、搭建平臺(tái)、創(chuàng)新方式、強(qiáng)化檢查，把“兩學(xué)一做”與審計(jì)業(yè)務(wù)、精準(zhǔn)扶貧等工作有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)做結(jié)合、以學(xué)促做，務(wù)求取得實(shí)效。二是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神。省廳組織開展了十八屆六中全會(huì)精神專題學(xué)習(xí)研討，分兩期培訓(xùn)廳機(jī)關(guān)副處級(jí)以上干部101人，得到審計(jì)署和省直機(jī)關(guān)工委表揚(yáng)；在省直機(jī)關(guān)工委組織的學(xué)習(xí)《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》知識(shí)競(jìng)賽中省廳獲集體二等獎(jiǎng)。三是持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。召開全省審計(jì)機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨工作推進(jìn)會(huì)議，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署；駐廳紀(jì)檢組認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，積極探索創(chuàng)新新形勢(shì)下審計(jì)機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，得到省紀(jì)委郭永平書記的高度評(píng)價(jià)。四是積極配合巡視工作。去年，省委第二巡視組對(duì)省廳進(jìn)行了為期兩個(gè)月的巡視，廳黨組及全廳廣大干部職工積極配合，對(duì)照巡視反饋意見全面整改，舉一反三，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化主體責(zé)任，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，完善制度建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)管理，取得了較好成效。五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)。以落實(shí)星級(jí)評(píng)定、積分制管理、七項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。省廳一個(gè)支部被評(píng)為陜西省直屬機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織，兩個(gè)支部被評(píng)為五星級(jí)黨支部。寶雞市局黨建工作做法被中宣部推介、被省委組織部列為黨建聯(lián)系點(diǎn)。六是加強(qiáng)對(duì)審計(jì)干部的管理和培訓(xùn)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委“三項(xiàng)機(jī)制”要求，制定落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”的具體實(shí)施辦法和操作細(xì)則，完善干部能上能下、鼓勵(lì)激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。組織各類學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)干部1萬多人次，組織全省審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、國(guó)際內(nèi)部注冊(cè)審計(jì)師資格考試。通過開展以老帶新、以審代培、輪崗交流、掛職鍛煉、主審競(jìng)標(biāo)和審計(jì)能手評(píng)選等活動(dòng)，促進(jìn)審計(jì)干部全面鍛煉。

（三）推進(jìn)審計(jì)體制改革，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

一是出臺(tái)了《陜西省“十三五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》和《陜西省審計(jì)廳2016年至2020年審計(jì)全覆蓋實(shí)施方案》，為推動(dòng)全省審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好地發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用提供了依據(jù)。市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)也結(jié)合各自實(shí)際，制定了“十三五”發(fā)展規(guī)劃和審計(jì)全覆蓋方案。二是起草并經(jīng)省委辦公廳和省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧資金和項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作的通知》、《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)的實(shí)施意見》，省廳與省國(guó)土廳聯(lián)合印發(fā)了《陜西省移民（脫貧）搬遷資金和項(xiàng)目跟蹤審計(jì)辦法》，對(duì)“十三五”期間開展扶貧審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作進(jìn)行了安排部署?！吨袊?guó)審計(jì)報(bào)》頭版報(bào)道了我省部署“十三五”期間精準(zhǔn)扶貧審計(jì)工作的信息，引起審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。三是扎實(shí)推進(jìn)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)工作。完成了全省審計(jì)機(jī)關(guān)人員編制、人員基本信息的采集統(tǒng)計(jì)和調(diào)研摸底統(tǒng)計(jì)工作，組織召開改革試點(diǎn)座談會(huì)17次，組織前期調(diào)研4次，起草的《陜西省審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)省深改領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。四是全面部署落實(shí)省委提出的追趕超越任務(wù)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)追趕超越要求，制定追趕超越工作方案，確定對(duì)標(biāo)對(duì)象、量化對(duì)標(biāo)指標(biāo)，使審計(jì)工作追趕有方向、超越有目標(biāo)，激發(fā)了廣大審計(jì)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（四）注重制度建設(shè)，規(guī)范審計(jì)管理

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)不斷加大制度清理整合力度，不斷健全完善制度體系，去年我省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)新制定各類規(guī)章制度287項(xiàng)。審計(jì)署去年對(duì)我省審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行了檢查，總體評(píng)價(jià)良好，也指出了存在的問題。召開了全省依法審計(jì)和審計(jì)質(zhì)量控制工作視頻會(huì)，促進(jìn)了全省審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

（五）依托信息技術(shù)，創(chuàng)新方式方法

堅(jiān)持狠抓信息化建設(shè)，不斷創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法。一是審計(jì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。建設(shè)完成了視頻會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全省審計(jì)機(jī)關(guān)四級(jí)互聯(lián)；加強(qiáng)了省廳機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的更新完善，初步完成了全省審計(jì)專網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)的搭建工作。二是金審工程相關(guān)審計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)部署取得新進(jìn)展。省廳財(cái)政審計(jì)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)通過專家驗(yàn)收并完成部署，建立了財(cái)政部門組織預(yù)算、預(yù)算單位部門預(yù)算和集散賬戶審計(jì)模型；網(wǎng)上質(zhì)量控制系統(tǒng)已建成并初步投入使用，提升了信息化環(huán)境下的審計(jì)管理和決策水平；工程建設(shè)項(xiàng)目串標(biāo)行為檢測(cè)與分析系統(tǒng)、自然資源資產(chǎn)管理與環(huán)境保護(hù)審計(jì)分析等系統(tǒng)正在加緊開發(fā)；通過研發(fā)的財(cái)政數(shù)據(jù)采集軟件，完成了全省財(cái)政數(shù)據(jù)的收集整理，完善了地方稅務(wù)和農(nóng)信社審計(jì)分析系統(tǒng)。漢中市局開展了全市審計(jì)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)。三是計(jì)算機(jī)審計(jì)創(chuàng)新和保障能力穩(wěn)步提高。金融機(jī)構(gòu)IT建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)現(xiàn)了突破，高分衛(wèi)星遙感影像監(jiān)測(cè)分析和跨行業(yè)綜合數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)、新方法在自然資源資產(chǎn)審計(jì)、金融企業(yè)審計(jì)、醫(yī)保資金審計(jì)和保障房審計(jì)等項(xiàng)目審計(jì)中得到應(yīng)用并取得較好效果。

（六）重視理論研究，服務(wù)審計(jì)實(shí)踐

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全員參與。為了搞好課題研究，廳領(lǐng)導(dǎo)、處級(jí)干部及相關(guān)市審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任課題組長(zhǎng)，率先垂范，精心組織，帶頭研究，營(yíng)造了良好的研究氛圍。課題組按照“審、學(xué)、研”三結(jié)合的原則，采取審計(jì)機(jī)關(guān)，大專院校和審計(jì)科研人員相結(jié)合的方式組建課題研究團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高課題質(zhì)量。二是貼近實(shí)踐，服務(wù)實(shí)踐。去年立項(xiàng)的10項(xiàng)審計(jì)科研課題把著眼點(diǎn)放在解決實(shí)際問題上，從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，在實(shí)踐中去尋找解決問題的辦法，用理論研究的新理念、新成果引領(lǐng)和推動(dòng)審計(jì)實(shí)踐不斷發(fā)展。三是搭建平臺(tái)，培養(yǎng)人才。舉辦了第八屆青年審計(jì)論壇、內(nèi)部審計(jì)理論研討暨論文評(píng)審會(huì)，高級(jí)審計(jì)師研討班，交流理論研究成果，培養(yǎng)理論研究骨干。此外，省廳作為唯一省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)中標(biāo)審計(jì)署公開招標(biāo)的課題，去年順利通過結(jié)項(xiàng)評(píng)審；首次獲準(zhǔn)立項(xiàng)的省社科基金課題已開題研究；省內(nèi)審協(xié)會(huì)推薦的1篇論文獲“全國(guó)內(nèi)部審計(jì)信息化優(yōu)秀成果”獎(jiǎng)，5篇論文在全國(guó)內(nèi)審理論研討優(yōu)秀論文評(píng)比中全部獲獎(jiǎng)。

（七）加大審計(jì)整改力度，整改成效明顯

一年來，全省審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)審計(jì)整改辦法，審計(jì)整改力度進(jìn)一步加大。省廳受省政府委托向省人大常委會(huì)專題報(bào)告了2015年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改情況，這是第一次全面翔實(shí)地向省人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)整改情況，省人大常委會(huì)與會(huì)代表對(duì)審計(jì)整改工作給予了高度評(píng)價(jià)。2016年，通過審計(jì)整改促進(jìn)增收節(jié)支金額、歸還原渠道資金數(shù)額、被審計(jì)單位建市健全規(guī)章制度數(shù)量分別是2015年的1.71倍、1.44倍和3.17倍。

省廳被省政府評(píng)為2015年度全省保障性安居工程建設(shè)工作先進(jìn)單位、2015年度陜南地區(qū)移民搬遷工作先進(jìn)單位和第十一屆文化藝術(shù)節(jié)籌備工作先進(jìn)集體，兩人被評(píng)為第十一屆文化藝術(shù)節(jié)籌備工作先進(jìn)個(gè)人。寶雞等3個(gè)市局和戶縣、定邊等9個(gè)縣局及省廳農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)處被省委組織部等評(píng)為全省人民滿意公務(wù)員示范單位、示范崗。銅川市局、韓城市局被評(píng)為全國(guó)、全省審計(jì)宣傳工作先進(jìn)單位。

二、2017年審計(jì)工作的主要任務(wù)

今年審計(jì)工作緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個(gè)中心，緊緊圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，緊扣“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”為保障，創(chuàng)新審計(jì)理念，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省委第十三次黨代會(huì)勝利召開。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

一是政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要持續(xù)做好政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、簡(jiǎn)政放權(quán)和“放管服”改革等重大決策部署貫徹落實(shí)情況，推動(dòng)政策落地、發(fā)揮作用，促進(jìn)政令暢通、維護(hù)中央權(quán)威。政策執(zhí)行情況市計(jì)一定要圍繞中心、服務(wù)大局、搞好結(jié)合。今年各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把省委、省政府確定的“追趕超越”目標(biāo)的完成情況作為審計(jì)工作重點(diǎn)，要緊扣“追趕超越”目標(biāo)，嚴(yán)格查處不作為、慢作為、亂作為等行為，及時(shí)將“追趕超越”目標(biāo)完成情況審計(jì)結(jié)果向各級(jí)黨委政府報(bào)告。

二是財(cái)政審計(jì)。以提高財(cái)政資金使用績(jī)效、保障公共資金安全為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政決算草案、稅收征管、“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)等審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政收支真實(shí)合法效益、積極財(cái)政政策落實(shí)、存量資金盤活、專項(xiàng)資金整合和管理分配、地方政府財(cái)政決算和政府性債務(wù)管理，以及中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”規(guī)定的執(zhí)行情況，推動(dòng)深化財(cái)稅體制改革。繼續(xù)開展預(yù)算執(zhí)行單位內(nèi)審自查和審計(jì)抽查，做好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)整改情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，向本級(jí)人大、政府上報(bào)審計(jì)整改結(jié)果。

三是金融審計(jì)。以促進(jìn)加快金融體制改革、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，對(duì)地方信托機(jī)構(gòu)2014年至2016年業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)關(guān)注地方信托機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、不良資產(chǎn)等信托業(yè)務(wù)開展情況，對(duì)信托業(yè)務(wù)合規(guī)、合法性進(jìn)行審計(jì)，揭示重大違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)泡沫等問題，促進(jìn)提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，推動(dòng)建立安全高效的現(xiàn)代信托業(yè)務(wù)管理體系。各市縣審計(jì)局根據(jù)本地情況，有針對(duì)性地對(duì)本級(jí)地方信托機(jī)構(gòu)開展審計(jì)。

四是國(guó)企國(guó)資審計(jì)。落實(shí)中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督的要求，深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督，圍繞國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本、境外投資以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，做到應(yīng)審盡審、有審必嚴(yán)。國(guó)企國(guó)資走到哪里，審計(jì)監(jiān)督就要跟進(jìn)到哪里，不能留死角。重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。適應(yīng)實(shí)施“走出去”等重大戰(zhàn)略需要，積極探索境外國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)境外投資審計(jì)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整。

五是民生審計(jì)。持續(xù)組織扶貧政策執(zhí)行情況跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家貧困縣和連片貧困地區(qū)，全省選擇6個(gè)貧困縣開展審計(jì)，省廳對(duì)2個(gè)縣直接審計(jì)，其余由相關(guān)市縣局組織實(shí)施審計(jì)。加大保障性安居工程跟蹤審計(jì)力度，重點(diǎn)關(guān)注保障性安居工程建設(shè)和分配等情況，由省廳具體組織全省所有安居工程審計(jì)。統(tǒng)一組織全省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)，推動(dòng)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策制度貫徹執(zhí)行和健全完善。

六是資源環(huán)境審計(jì)。按照審計(jì)署統(tǒng)一部署，做好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注貫徹落實(shí)中央和省委、省政府重大決策部署、履行自然資源資產(chǎn)管理和環(huán)境保護(hù)責(zé)任等情況，揭示資源環(huán)境領(lǐng)域存在的突出問題，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)一組織全省領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，省廳對(duì)西安市進(jìn)行審計(jì)，各設(shè)區(qū)市審計(jì)局各選擇1個(gè)縣開展審計(jì)。

七是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。按照黨政同責(zé)、同責(zé)同審的要求，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)全覆蓋，傘面推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)，根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)容，突出審計(jì)重點(diǎn)，創(chuàng)新審計(jì)方法，健傘經(jīng)濟(jì)責(zé)任市計(jì)評(píng)價(jià)體系，深化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“二項(xiàng)機(jī)制”要求，堅(jiān)持做到“三個(gè)區(qū)分”。在開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，凡是涉及自然資源資產(chǎn)管理、政府債務(wù)、超編制配備干部等內(nèi)容都要納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍，作為重要內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。各市局要積極探索開展村級(jí)組織、居委會(huì)組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)。

八是投資與外資項(xiàng)目審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目、政府與社會(huì)資本合作等方式建設(shè)的公共工程項(xiàng)目審計(jì)，繼續(xù)開展引漢濟(jì)渭、東莊水庫(kù)樞紐工程、西安北至機(jī)場(chǎng)城際軌道上程、渭北煤化上業(yè)同區(qū)180萬噸甲醇70萬噸聚烯項(xiàng)目等重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，做好全省各級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基本建設(shè)林業(yè)項(xiàng)目竣上決算審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目落地、開工建設(shè)、資金到位和使用管理等情況，揭示項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題，規(guī)范項(xiàng)目管理，提高投資效益。按照審計(jì)署授權(quán)，開展好國(guó)外貸援款項(xiàng)目公證審計(jì)。

三、做好2017年審計(jì)工作的幾點(diǎn)要求

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神

一要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。要強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，帶頭擁護(hù)和愛戴黨的核心，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威，帶頭把維護(hù)黨中央的核心、全黨的核心落實(shí)到市計(jì)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作中去。二要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。要堅(jiān)持民主集中制原則，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，嚴(yán)格黨的組織生活制度，努力使黨內(nèi)生活嚴(yán)起來、實(shí)起來。三要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。要深入貫徹黨章和新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例等黨規(guī)黨紀(jì)，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持把黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，大力支持紀(jì)檢部門和紀(jì)檢干部履行監(jiān)督職責(zé)。四要堅(jiān)持以上率下。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，自覺按照更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，帶頭學(xué)、踏實(shí)做、切實(shí)抓，發(fā)揮好示范帶頭作用。五要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，按照黨章要求做好基層黨組織換屆上作，抓好審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡牟作用。

（二）全面提高審計(jì)人員能力素質(zhì)

一是加強(qiáng)思想建設(shè)。進(jìn)一步筑牢思想之基，補(bǔ)足精神之“鈣”，用共同的理想信念把全體審計(jì)人員的精氣神凝聚起來，不斷提升廣大審計(jì)人員的政治素養(yǎng)、政治意識(shí)和政治覺悟，強(qiáng)化事業(yè)心、使命感和榮譽(yù)感，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。二是加強(qiáng)能力建設(shè)。審計(jì)干部一定要培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，不僅要學(xué)業(yè)務(wù)，更重要的是要學(xué)習(xí)政治。要不斷創(chuàng)新審計(jì)干部學(xué)習(xí)方式方法，不斷加大審計(jì)干部培訓(xùn)力度，不斷提高市計(jì)干部培訓(xùn)的針對(duì)性，不斷提升審計(jì)十部培訓(xùn)的效果。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)扎實(shí)不扎實(shí)、工作認(rèn)真不認(rèn)真，與工作的質(zhì)量效果密切相關(guān)。審計(jì)人員能否審出來問題，固然與能力、水平有關(guān)，但更重要的是認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢于碰硬、不怕得罪人，沒有這一點(diǎn)，什么問題也查不出來，什么成果也出不了。所以，對(duì)審計(jì)干部第一要求是認(rèn)真，要有扎實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神。四是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。廉政是審計(jì)工作的“高壓線”，廉政與審計(jì)質(zhì)量最密切相關(guān)。要始終保持高度警惕，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)廉政紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決不用審計(jì)成果做交易。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)工作追趕超越

一要扎實(shí)有效開展對(duì)各級(jí)各部門追趕超越目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的市計(jì)監(jiān)督。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要制定追趕超越目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的審計(jì)上作方案，把追趕超越目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況審計(jì)與常規(guī)審計(jì)有機(jī)結(jié)合，作為政策執(zhí)行情況跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，定期向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告審計(jì)結(jié)果。二要穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)改革。我省的人財(cái)物管理改革試點(diǎn)實(shí)施方案已經(jīng)省深改領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，各級(jí)市計(jì)機(jī)關(guān)要做好準(zhǔn)備，繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)研，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加大政策宣傳和引導(dǎo)力度，按照省委、省政府統(tǒng)一布置，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。二要整合審計(jì)資源。要按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地市審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)全省審計(jì)工作統(tǒng)籌力度，樹立全省審計(jì)“一盤棋”意識(shí)，加大資源整合力度，整合審計(jì)力量、整合審計(jì)項(xiàng)目、整合審計(jì)數(shù)據(jù)，提升整體工作效能。四要強(qiáng)化檢查考核。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的檢查考核力度。省廳將采取定期或不定期的方式，對(duì)各市審計(jì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理等情況進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果抄送當(dāng)?shù)攸h委、政府。設(shè)區(qū)市審計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)所屬縣區(qū)審計(jì)局的檢查考核，促進(jìn)縣區(qū)審計(jì)工作有效開展。五要嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度，重要審計(jì)結(jié)果、重要人事變動(dòng)、審計(jì)干部違紀(jì)違法、重大負(fù)面新聞、緊急突發(fā)事件及處置情況等都要及時(shí)向省廳報(bào)告。

（四）積極推動(dòng)審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新

一是盡快啟動(dòng)金審工程三期項(xiàng)目建設(shè)。要按照審計(jì)署統(tǒng)一規(guī)劃要求，認(rèn)真做好我省金審工程三期項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申報(bào)與批復(fù)工作，確保與全國(guó)金審工程三期項(xiàng)目建設(shè)同步推進(jìn)。同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房等基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)力度，加快部署CA認(rèn)證系統(tǒng)、融合通信系統(tǒng)等支撐系統(tǒng)，為構(gòu)建“國(guó)家審計(jì)云”奠定基礎(chǔ)。二是努力提升網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力。要在審計(jì)署統(tǒng)籌規(guī)劃下開展本單位的網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，加大網(wǎng)絡(luò)與信息安全投入，嚴(yán)格按照有關(guān)等級(jí)和分級(jí)保護(hù)的要求完善制度，強(qiáng)化各類信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，盡快完成等級(jí)保護(hù)定級(jí)、備案和測(cè)評(píng)工作，確保審計(jì)專網(wǎng)、審計(jì)內(nèi)網(wǎng)的信息安全。三是積極探索以大數(shù)據(jù)為核心的審計(jì)方式方法。要建立健全數(shù)據(jù)采集與管理的制度規(guī)范和工作機(jī)制，建設(shè)省級(jí)審計(jì)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)全省數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理。大力推進(jìn)“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式，加大業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)以及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)的綜合比對(duì)和分析，提高研判宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、感知經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索的能力。推進(jìn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)、模擬仿真、衛(wèi)星遙感影像監(jiān)測(cè)分析等新興技術(shù)，不斷拓展審計(jì)的深度與廣度，著力提高審計(jì)工作質(zhì)量與效率。

（五）努力提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平

一要堅(jiān)持依法審計(jì)。要強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格按照法定的職責(zé)、權(quán)限和程序開展審計(jì)工作。要堅(jiān)持審計(jì)職責(zé)權(quán)限法定，嚴(yán)格在法定范圍內(nèi)開展審計(jì)工作，做到履職到位不缺位、盡責(zé)依法不越界。要堅(jiān)持審計(jì)程序法定，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)取證、審計(jì)查詢審批、審計(jì)底稿編寫、審計(jì)項(xiàng)目審理、審計(jì)報(bào)告出具等行為。二要堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分”。要正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，既不能用今天的制度規(guī)章去簡(jiǎn)單機(jī)械地衡量過去的事項(xiàng)，也不能用過去的制度規(guī)章來衡量今天的創(chuàng)新事項(xiàng)。要落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)區(qū)分”，審慎區(qū)分無意過失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實(shí)踐與以權(quán)謀私。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，要深入分析產(chǎn)生問題的原因和造成的后果，要辯證地、歷史地、發(fā)展地看待問題、判定問題，切實(shí)做到實(shí)事求是，積極鼓勵(lì)創(chuàng)新，善于容錯(cuò)糾錯(cuò)，把省委“三項(xiàng)機(jī)制”落實(shí)到審計(jì)工作中。三要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。任何一項(xiàng)審計(jì)，首要的是必須把存在的重大問題查出來，才能分析研究、推動(dòng)整改，否則，一切無從談起，只能是自欺欺人、搞形式、走過場(chǎng)。這樣的審計(jì)可以不搞！有問題審計(jì)發(fā)現(xiàn)不了，這是審計(jì)人員的失職，是要受到處理的，是要承擔(dān)責(zé)任的，這一點(diǎn)一定請(qǐng)大家引起高度重視，決不可掉以輕心。四要堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)。要在堅(jiān)持全面審計(jì)、貫徹審計(jì)全覆蓋要求的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)重點(diǎn)意識(shí)，始終抓住重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)及重點(diǎn)問題進(jìn)行審計(jì)。抓不住重點(diǎn)就不能確保審計(jì)質(zhì)量，就會(huì)浪費(fèi)大量審計(jì)資源。五要堅(jiān)持抓好現(xiàn)場(chǎng)管理。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)抓好審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理工作，領(lǐng)導(dǎo)要深入現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目帶班作業(yè)，落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，即：審計(jì)組長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任、廉政監(jiān)察員的監(jiān)督責(zé)任、處室負(fù)責(zé)人的復(fù)核把關(guān)責(zé)任；確保“三個(gè)不放過”：實(shí)施方案確定的重大事項(xiàng)沒落實(shí)的不放過，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題線索疑點(diǎn)沒查清的不放過，外部來源線索反映的重要問題沒排除的不放過。