最近，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（以下簡稱《通知》），要求進(jìn)一步防控義務(wù)教育學(xué)生失學(xué)輟學(xué)，確保實(shí)現(xiàn)到2020年全國九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%的目標(biāo)，切實(shí)保障適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育。

針對厭學(xué)輟學(xué) 實(shí)行質(zhì)量控輟

2011年，我國全面實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育。學(xué)生“進(jìn)得來”，還要“留得住”，避免中途輟學(xué)是提高義務(wù)教育鞏固水平、保障義務(wù)教育發(fā)展的重要要求。2016年，全國九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93.4%，但少數(shù)農(nóng)村地區(qū)特別是老少邊窮島地區(qū)仍不同程度存在失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)國家確定的到2020年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%的目標(biāo)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

“據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，因?yàn)榻逃|(zhì)量問題，因?yàn)閰拰W(xué)或者學(xué)習(xí)困難輟學(xué)的學(xué)生可能占到輟學(xué)學(xué)生的60%以上，而且主要是初二、初三的學(xué)生，這跟過去主要是因貧輟學(xué)不一樣?！苯逃炕A(chǔ)教育司副司長杜柯偉說。

針對這一情況，《通知》提出，要提升農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加大對學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶力度，豐富教學(xué)內(nèi)容，改革教育方式和評價方式，提高學(xué)校吸引力，讓孩子們從小愿意上學(xué)。

《通知》要求，除開齊開足開好國家規(guī)定的課程外，農(nóng)村學(xué)校要合理安排學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間、體育鍛煉時間、在?；顒觾?nèi)容和家庭作業(yè)，積極開展文體活動和社會實(shí)踐活動，豐富校園文化生活，不得隨意加深課程難度、增加課時、趕超教學(xué)進(jìn)度或提前結(jié)束課程。要加強(qiáng)教研機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化對農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)工作的研究和指導(dǎo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶，建立學(xué)區(qū)集體教研和備課制度。

《通知》建議，因地制宜促進(jìn)農(nóng)村初中普職教育融合。要結(jié)合實(shí)際，在普通初中開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程，組織普通初中學(xué)生到當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）選修職業(yè)教育專業(yè)課程，提供多種成才渠道，使他們升學(xué)有基礎(chǔ)、就業(yè)有能力。

壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)

《通知》指出，要把控輟保學(xué)工作作為脫貧攻堅(jiān)的硬任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。聚焦貧困地區(qū)和貧困人口，把建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)對象，堅(jiān)持優(yōu)先幫扶、精準(zhǔn)扶貧。按照“一家一案，一生一案”制訂扶貧方案，統(tǒng)籌各類扶貧、惠民政策，確保孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。全面落實(shí)教育扶貧和資助政策，加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，對殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助。

《通知》還提出避免因上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難而輟學(xué)的措施。優(yōu)化學(xué)校布局，規(guī)范鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并程序，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，在人少路遠(yuǎn)、交通不便的地方適當(dāng)保留或設(shè)置必要的教學(xué)點(diǎn)。因地制宜通過增加寄宿床位、增加公共交通線路和站點(diǎn)、提供校車服務(wù)等多種方式，妥善解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)和寄宿學(xué)生家校往返交通問題。用信息化手段使農(nóng)村獲得更多優(yōu)質(zhì)教育資源。

退學(xué)上私塾或被追究法律責(zé)任

近年來，很多家長出于各種原因，不讓孩子去學(xué)校上學(xué)，而是在家上學(xué)，特別是隨著國學(xué)熱興起，出現(xiàn)了讓孩子退學(xué)上私塾的現(xiàn)象。

“義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育。義務(wù)教育法有明確規(guī)定，這既是權(quán)利，也是義務(wù)，具有強(qiáng)制性。如果家長不送孩子到學(xué)校去上學(xué)，跟義務(wù)教育法是抵觸的。”教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛說。

根據(jù)《通知》，無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，由學(xué)校進(jìn)行勸返。勸返不回來的，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正。逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書，敦促其保證輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

“私塾、國學(xué)班這些機(jī)構(gòu)很難按照國家規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)要求開齊、開足、開好課程，很難保障適齡兒童完成國家規(guī)定的義務(wù)教育，對孩子一生的成長是很不利的?！眳斡駝傉f。對于家長想讓孩子多接受一些國學(xué)教育的情況，他表示：“我認(rèn)為這和送孩子到學(xué)校上學(xué)并不矛盾。因?yàn)槲覀冃碌恼n程改革非常重視國學(xué)教育，小學(xué)三科統(tǒng)編教材到2019年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新教材進(jìn)一步充實(shí)了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化篇目，如果覺得還不夠，業(yè)余時間到一些機(jī)構(gòu)去學(xué)一下，這只能是正規(guī)教育的補(bǔ)充，而不能替代。”