侯晉雄　袁冬梅

摘要：黨員意識與先鋒意識是一個涉及機關(guān)黨建向縱深發(fā)展的重大問題。當(dāng)前，我國絕大多數(shù)機關(guān)黨員信仰馬克思主義，政治覺悟較高，作用發(fā)揮較好，在群眾中有良好形象，能較好履行黨員義務(wù)。但在黨員意識與先鋒意識方面還存在組織入黨等同思想入黨、業(yè)務(wù)職責(zé)代替黨員職責(zé)、行政關(guān)系取代黨內(nèi)關(guān)系、物質(zhì)追求重于黨性修養(yǎng)、底線標(biāo)準(zhǔn)混同黨性標(biāo)準(zhǔn)等一些亟待解決的問題。增強機關(guān)黨員的黨員意識與先鋒意識，需要增強黨員身份意識，實行黨員亮牌制度；強化正面典型引領(lǐng)，開展反面警示教育；保障黨員主體地位，強化黨內(nèi)人文關(guān)懷；健全能進能出機制，純潔黨員干部隊伍；嚴格落實黨內(nèi)制度，增強黨員先鋒意識。

關(guān)鍵詞：機關(guān)黨員；黨員意識；先鋒意識

中圖分類號：D26文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003-0751（2017）05-0016-05

習(xí)近平總書記強調(diào)：“先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。”①黨員干部的黨員意識和先鋒意識是機關(guān)黨建的重要課題，關(guān)系著機關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。隨著改革進入攻堅階段，利益格局深刻調(diào)整，機關(guān)黨員干部的思想觀念、價值取向、行為方式受到了一定程度的挑戰(zhàn)與影響。增強機關(guān)黨員的黨員意識與先鋒意識，既是深入貫徹落實全面從嚴治黨向基層延伸的有效舉措，更是加強與改進機關(guān)黨建工作的重要一環(huán)。2016年4月至8月，中共重慶市委黨校機關(guān)黨委成立調(diào)研組，圍繞機關(guān)黨員的黨員意識與先鋒意識展開調(diào)研。本次調(diào)研采用實地走訪、集體座談、問卷調(diào)查等方式，調(diào)查對象主要是重慶市級黨政部門、區(qū)縣黨政機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機關(guān)的黨員干部，共發(fā)放問卷600份，回收559份，本文就是依據(jù)此次調(diào)研數(shù)據(jù)進行分析的。

一、機關(guān)黨員在黨員意識與先鋒意識

方面的六大亮點目前，中國共產(chǎn)黨是擁有8875.8萬名黨員的世界第一大黨。與工人黨員、農(nóng)牧漁民黨員、學(xué)生黨員等相比，機關(guān)黨員具有三大突出特點：一是黨員數(shù)量龐大，全國黨政機關(guān)工作人員目前有748.5萬名。黨員在全國公務(wù)員隊伍中占比超過80%，黨員在縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中占比超過95%。二是增速最快。2015年全國機關(guān)黨組織比上年增加1萬個。三是職責(zé)特殊。各級機關(guān)是黨委與政府工作系統(tǒng)的重要樞紐，機關(guān)黨員是貫徹落實黨的路線方針政策的重要主體，肩負著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的重要職責(zé)。機關(guān)黨員的黨員意識與先鋒意識在很大程度上決定了所在機關(guān)黨組織的先進性。所謂黨員意識，是指黨員對黨員身份的認同感、責(zé)任感與歸屬感，是行使黨員權(quán)利、履行黨員義務(wù)的內(nèi)在自覺性。先鋒意識是一個比較性概念，與其他組織或個體相比較而言，是始終走在時代前列、始終走在群眾前列的模范意識，平常時候瞧得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危急關(guān)頭豁得出來。當(dāng)前，機關(guān)黨員在黨員意識與先鋒意識方面有六大亮點。

第一，絕大多數(shù)機關(guān)黨員信仰馬克思主義。共產(chǎn)主義理想是支撐機關(guān)黨員事業(yè)信心的動力之源。中國共產(chǎn)黨之所以能夠取得輝煌成就，創(chuàng)造“中國奇跡”，就在于黨始終把馬克思主義作為自己的行動指南。對馬克思主義的信仰程度是檢驗機關(guān)黨員黨性強弱的重要標(biāo)尺，決定了機關(guān)黨員能否經(jīng)受得住風(fēng)險考驗。調(diào)查顯示：有43.19%的調(diào)查對象認為“絕大多數(shù)”的共產(chǎn)黨員信仰馬克思主義，有35.21%的調(diào)查對象認為“半數(shù)以上”黨員信仰馬克思主義，兩者相加為78.4%。這說明大部分機關(guān)黨員入黨是基于信仰的考慮與選擇，馬克思主義仍然具有強大的凝聚力與生命力。

第二，大部分機關(guān)黨員政治覺悟較高。機關(guān)黨員政治覺悟的高低，關(guān)系著機關(guān)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，關(guān)系著黨與國家各項事業(yè)的興衰成敗。通過近幾年“群眾路線教育”“三嚴三實”“兩學(xué)一做”活動的開展，廣大機關(guān)黨員的思想覺悟與履職能力明顯提升。在回答“您覺得黨員在政治覺悟方面相比周圍群眾”問題時，67.20%的調(diào)查對象選擇“黨員政治覺悟普遍較高”。這說明機關(guān)黨員的思想政治覺悟與先鋒模范作用得到了社會的廣泛認可。

第三，大部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮良好。先鋒模范作用主要體現(xiàn)在“平常時候瞧得出來，關(guān)鍵時刻挺得出來，危急關(guān)頭豁得出來”。機關(guān)黨員的稱號之所以“光榮”就在于此，做不到這一點就不是一個合格的機關(guān)黨員。當(dāng)前改革已經(jīng)進入攻堅克難階段，機關(guān)黨員更應(yīng)沖鋒在前。調(diào)查顯示，在回答“您對機關(guān)黨員能發(fā)揮先鋒模范作用的總體評價”問題時，73.02%的調(diào)查對象選擇“大多數(shù)好”。這說明機關(guān)黨員隊伍的先鋒模范作用整體發(fā)揮良好。

第四，多數(shù)機關(guān)黨員在群眾中有良好形象。機關(guān)黨員是黨與群眾聯(lián)系的紐帶，機關(guān)黨員在廣大群眾中有良好形象，廣大群眾就愿意跟黨走。在回答“您生活與工作周圍黨員是否像您想象中的黨員”問題時，56.58%的調(diào)查對象選擇“多數(shù)比較像”。這說明機關(guān)黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的積極形象得到了廣大群眾的普遍認可。

第五，絕大多數(shù)黨員能較好履行黨員義務(wù)。黨員義務(wù)是衡量機關(guān)黨員是否合格的重要尺度。調(diào)查顯示：認為機關(guān)黨員履行黨員義務(wù)“情況好”的占27.51%，“較好”的占50.44%。這說明機關(guān)黨員履行義務(wù)的意識比較強，具有履行機關(guān)黨員義務(wù)的內(nèi)在自覺性。63.55%的受訪者認為，作為黨員，感到“光榮，與人交往時愿意讓別人知道”。這說明絕大多數(shù)人對機關(guān)黨員身份有較好認同，黨內(nèi)歸屬感強，機關(guān)黨員身份帶給他的是一種榮幸感、神圣感。

第六，多數(shù)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮良好。機關(guān)黨組織最直接、最現(xiàn)實、最具體的職責(zé)，就是建設(shè)一支高素質(zhì)機關(guān)黨員干部隊伍，并積極發(fā)揮其先鋒模范作用與示范引領(lǐng)作用。在回答“您對機關(guān)黨組織開展黨建工作的積極性、主動性評價”問題時，調(diào)查對象中，41.96%的選擇“滿意”，38.75%的選擇“較滿意”。這說明機關(guān)開展黨組織活動的積極性與主動性較高。更為重要的是，60.22%的調(diào)查對象認為，機關(guān)黨建能夠與時俱進地調(diào)整活動形式、活動載體與活動內(nèi)容，使黨組織活動符合機關(guān)黨員需求?？梢?，多數(shù)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮良好。

二、機關(guān)黨員在黨員意識與先鋒意識

方面存在的五個問題不可否認，目前機關(guān)黨員的黨員意識與先鋒意識方面仍然存在一些亟待解決的突出問題。

第一，組織入黨等同思想入黨。理想信念是黨員對抗逆境、經(jīng)受風(fēng)險考驗、抵御腐朽思想侵蝕的法寶。96年來，我們黨之所以能夠發(fā)展壯大，一靠紀(jì)律嚴明，二靠信念堅定。機關(guān)黨員總體上理想信念比較堅定，但部分機關(guān)黨員受各種因素影響，理想信念滑坡，精神家園迷失，黨性修養(yǎng)不強。在回答“你認為目前機關(guān)黨員在黨性修養(yǎng)方面存在的主要問題”時，調(diào)查對象中，37.50%的選擇“黨員意識與先鋒意識不強”，33.85%的選擇“信奉實用主義、功利主義”，13.13%的選擇“對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心”，15.52%的選擇“原則性不強，是非觀念淡漠”?？梢?，一些機關(guān)黨員雖然履行了入黨程序，在組織上入了黨，但思想上與黨員標(biāo)準(zhǔn)還差得遠，黨性修養(yǎng)不強問題比較突出。

第二，業(yè)務(wù)職責(zé)代替黨員職責(zé)。共產(chǎn)黨員是稱號，更是責(zé)任。從入黨第一天起，共產(chǎn)黨員就注定擁有兩種身份：黨員身份與社會成員身份。因此，共產(chǎn)黨員除了認真履行社會職責(zé)外，還要具備黨員意識，嚴格履行黨員職責(zé)。《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定，黨員要“參加黨的一個組織并在其中積極工作”②。黨員職責(zé)必須嚴于業(yè)務(wù)職責(zé)，這是黨員先進性的基本體現(xiàn)。但現(xiàn)實中，不少機關(guān)黨員降低黨員標(biāo)準(zhǔn)，有意模糊黨員身份，把自己等同于普通群眾，以工作總結(jié)會代替支部生活會，用理論學(xué)習(xí)代替黨性鍛煉。業(yè)務(wù)職責(zé)代替黨員職責(zé)的結(jié)果，必然是黨員干部官僚化、黨員作用平庸化。

第三，行政關(guān)系取代黨內(nèi)關(guān)系。行政關(guān)系，是指行政主體在行使職權(quán)過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系。黨內(nèi)關(guān)系是指在黨的內(nèi)部，以志同道合為要義，以權(quán)利平等為基礎(chǔ)，自愿團結(jié)并為共同目標(biāo)奮斗所形成的一種關(guān)系。一些機關(guān)黨員長期從事行政工作與業(yè)務(wù)工作，出于職業(yè)習(xí)慣，在黨務(wù)工作中延續(xù)行政思維。把行政會議與黨務(wù)會議混合召開或直接以行政會議代替黨的會議，以領(lǐng)導(dǎo)對部下的談心代替黨內(nèi)談心，以行政領(lǐng)導(dǎo)的意見代替支部的意見，以行政級別決定發(fā)言分量，以行政關(guān)系取代黨內(nèi)關(guān)系，黨內(nèi)民主觀念缺乏，導(dǎo)致機關(guān)黨員黨內(nèi)歸屬感減弱，黨員身份認同感降低。

第四，物質(zhì)追求重于黨性修養(yǎng)。調(diào)查顯示，一些機關(guān)黨員物質(zhì)追求重于黨性修養(yǎng)，生活奢靡，思想空虛。作為社會人，黨員對美好生活的追求是個人的權(quán)利與自由，理應(yīng)得到社會的認可與支持。但作為先進分子，黨員的追求體現(xiàn)其世界觀、人生觀與價值觀。機關(guān)黨員要嚴格按照黨章要求，堅守理想信念，追求科學(xué)文化知識，追求為民服務(wù)的人生價值，這是黨性修養(yǎng)的要求。習(xí)近平同志指出：“黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，必須在嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強?！雹塾械娜顺鰡栴}，就是過度追求物質(zhì)享受導(dǎo)致的。

第五，底線標(biāo)準(zhǔn)混同黨性標(biāo)準(zhǔn)。在回答“您所接觸到的多數(shù)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的情況怎么樣”問題時，55.87%的調(diào)查對象選擇“發(fā)揮作用一般”?？梢姡瑱C關(guān)黨員先鋒模范作用整體發(fā)揮還不夠好。關(guān)鍵時刻豁不出來、沖不上去、缺乏擔(dān)當(dāng)。究其原因，主要在于一些黨員混同了底線標(biāo)準(zhǔn)與黨性標(biāo)準(zhǔn)。所謂底線標(biāo)準(zhǔn)，是指做人要有人格底線與道德底線，做官要有法律底線與政治底線。但底線標(biāo)準(zhǔn)對于普通群眾可以，對機關(guān)黨員來說標(biāo)準(zhǔn)太低?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士?！雹艹浞职l(fā)揮先鋒模范作用是共產(chǎn)黨員黨性修養(yǎng)的基本要求。底線標(biāo)準(zhǔn)混同于黨性標(biāo)準(zhǔn)，實際上是降低了機關(guān)黨員的共產(chǎn)主義覺悟，制約了機關(guān)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

三、機關(guān)黨員的黨員意識與先鋒模范意識

減弱的深層次原因?qū)е聶C關(guān)黨員的黨員意識與先鋒模范意識減弱的原因是多方面的。

第一，社會層面的原因。市場經(jīng)濟的價值觀、利益觀沖擊著機關(guān)黨員的理想信念。隨著社會的轉(zhuǎn)型，階層細化、利益分化、思想觀念多元化，部分機關(guān)黨員的先鋒模范作用減弱已是不爭的事實。調(diào)查顯示，33.02%的調(diào)查對象認為“黨員先鋒模范帶頭意識減弱”受“市場經(jīng)濟的沖擊與影響”。

第二，個人層面的原因。作為政治人，機關(guān)黨員的價值取向是一致的，但作為社會人，機關(guān)黨員擁有不同的教育背景，不同的經(jīng)歷，來自不同的家庭、地域，對機關(guān)黨員本身意識的形成有一定影響。30.20%的調(diào)查對象選擇“黨員先鋒模范帶頭意識減弱”是因為“黨員的自我要求降低”。而且，部分機關(guān)黨員不太注重理想信念的修養(yǎng)與科學(xué)理論的學(xué)習(xí)，其結(jié)果就是對中國特色社會主義理論不了解、不理解、不自信，一旦遇到問題就會缺乏政治定力，隨波逐流，背棄信仰。

第三，制度層面的原因。“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！雹菀恍C關(guān)黨員的黨員意識與先鋒意識薄弱，與黨內(nèi)制度不健全有關(guān)。一些制度缺乏激勵機制，干與不干、干多干少一個樣，導(dǎo)致機關(guān)黨員人浮于事；還有一些制度約束力不強，執(zhí)行不力。因此，19.12%的調(diào)查對象認為，“黨的組織生活制度不健全”導(dǎo)致了機關(guān)黨員的黨員意識與先鋒模范作用減弱。

第四，黨員教育管理層面的原因。機關(guān)黨員的黨員意識需要黨內(nèi)政治生活的錘煉及黨組織的教育培養(yǎng)。對機關(guān)黨員進行經(jīng)常性教育是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是保持機關(guān)黨組織先進性與純潔性的有效手段。但一些機關(guān)黨組織對黨員教育管理往往失之于寬、失之于軟、失之于松。在回答“您認為機關(guān)黨員意識與先鋒意識教育存在的主要問題”時，調(diào)查對象中，32.95%的人選擇“重視短期集中性教育，經(jīng)常性教育活動重視不夠”；25.96%的人認為“現(xiàn)代信息傳媒在黨員教育中發(fā)揮作用不夠”；25.26%的人認為“經(jīng)常性教育內(nèi)容陳舊，針對性與實效性不強”。

四、增強機關(guān)黨員的黨員意識與

先鋒意識的對策建議面對機關(guān)黨員在黨員意識與先鋒意識方面的六大“亮點”與五個“問題”，如何進一步激發(fā)和增強機關(guān)黨員的黨員意識與先鋒意識，已成為當(dāng)前各級機關(guān)黨組織黨建工作中面臨的一個重要問題。

第一，增強黨員身份意識，實行黨員亮牌制度。黨員崗位牌是反映黨員身份的重要標(biāo)志，同時也是喚醒黨員意識的重要一環(huán)。為增強黨員身份意識，更好發(fā)揮黨員先鋒模范作用，建議在機關(guān)黨員中全面推行“共產(chǎn)黨員”崗位牌上崗制度，每位黨員辦公桌上設(shè)有“共產(chǎn)黨員、愛崗敬業(yè)、服務(wù)人民”的醒目牌，每位黨員胸前佩戴紅牌，亮出黨員身份，時刻提醒自己是一名共產(chǎn)黨員。機關(guān)黨員崗位牌照片應(yīng)為免冠正面照，大小按預(yù)留位置，由各黨支部統(tǒng)一制作；機關(guān)黨員在本單位內(nèi)部調(diào)動，黨員崗位牌由本人負責(zé)帶到新的崗位，如果需要更換不同類別的黨員崗位牌，由支部統(tǒng)一申請，到黨委更換。機關(guān)黨員調(diào)出原單位，本人應(yīng)自覺將黨員崗位牌交還支部，支部要及時上交黨委。黨員調(diào)入機關(guān)、轉(zhuǎn)來組織關(guān)系后，黨委將黨員崗位牌發(fā)至支部，支部發(fā)至黨員個人。黨員崗位牌應(yīng)妥善保管，不得遺失或損壞；若遺失或損壞，要及時報告支部，自費到黨委補上。機關(guān)各支部對黨員崗位牌每兩個月檢查一次，黨委每半年檢查一次，發(fā)現(xiàn)損壞或遺失不報者，除自費補上外，還要通報批評。總之，設(shè)置崗位標(biāo)志、亮明黨員身份，可以使機關(guān)黨員本人產(chǎn)生榮譽感、責(zé)任感與使命感，進一步激發(fā)機關(guān)黨員的身份意識與先鋒意識，提高其政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)，展示各級機關(guān)黨員的風(fēng)采。

第二，強化正面典型引領(lǐng)，開展反面警示教育。在機關(guān)黨員教育中，注重正面教育鼓舞人與反面教育警示人相結(jié)合。一方面，強化正面典型引領(lǐng)，加強革命傳統(tǒng)教育。組織編寫《先進典型“群英錄”》，廣泛開展向王進喜、焦裕祿、許振超、孔繁森、吳孟超等優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)活動，要求對照這些同志的先進事跡找差距，充分發(fā)揮先進典型人物的示范引領(lǐng)作用。同時，機關(guān)黨組織每逢“七一”都要組織黨員外出開展活動，可以到紅巖紀(jì)念館、渣滓洞、聶榮臻陳列館、楊闇公烈士陵園及楊尚昆故居、朱德故里、陳毅故居、鄧小平故居、遵義會址、婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址等追憶英烈，進行傳統(tǒng)教育；緬懷領(lǐng)袖，接受心靈洗禮?！凹t色之旅”是機關(guān)黨建文化的一個重要組成部分。另一方面，以反面典型為鏡，開展反面警示教育。有32.24%的調(diào)查對象認為，“開展警示教育”是最認可的機關(guān)黨員意識教育方式。因此，要組織黨員干部收看廉政警示教育片；機關(guān)黨組織以報告會等形式，邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門、黨校干校高校等單位的領(lǐng)導(dǎo)、專家作反腐倡廉形勢報告，將廉政教育范圍延伸至基層機關(guān)黨員；組織廣大黨員參觀法紀(jì)教育基地接受警示教育，使廉政警示教育更加形象化，達到以反面典型為鏡、受警醒知敬畏的目的。

第三，保障黨員主體地位，強化黨內(nèi)人文關(guān)懷。機關(guān)黨員的主體地位在本質(zhì)上就是機關(guān)黨員的民主權(quán)利，因此，要大力提高機關(guān)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮機關(guān)黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位，在各級機關(guān)全面推進黨務(wù)公開制度及黨內(nèi)情況通報制度，拓寬黨內(nèi)信息上下互通渠道，鼓勵與保護黨員講真話、講心里話，切實保障機關(guān)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)及監(jiān)督權(quán)。更為重要的是，要強化黨內(nèi)人文關(guān)懷。有60.30%的調(diào)查對象認為，“找到信仰與黨員需求的結(jié)合點”是增強機關(guān)黨員干部馬克思主義信仰應(yīng)該做的。黨內(nèi)關(guān)懷是機關(guān)黨組織聯(lián)系黨員的橋梁與紐帶，尤其是生活困難的黨員，如果得不到機關(guān)黨組織的關(guān)心與幫助，就可能產(chǎn)生失望情緒。因此，要完善黨內(nèi)關(guān)懷機制，從思想上生活上工作上關(guān)心機關(guān)黨員，定期不定期進行談心，及時了解與掌握機關(guān)黨員的思想動態(tài)、工作情況、生活狀況與情感訴求等，幫助機關(guān)黨員化解思想疙瘩。堅持定期對老黨員與困難黨員進行走訪慰問，在物質(zhì)上與精神上提供必要的幫助，努力營造黨組織理解黨員、關(guān)懷黨員、凝聚黨員的良好氛圍，增強機關(guān)黨員對黨組織的歸屬感、榮譽感及向心力。

第四，健全能進能出機制，純潔黨員干部隊伍。把好“入口關(guān)”，疏通“出口關(guān)”，是保持黨組織先進性及純潔性的重要保證。一是把好“入口關(guān)”。列寧說過：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要?！雹尬瞻l(fā)展黨員，嚴格堅持標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。如果機關(guān)黨員“入口”隨意大開，入黨動機不純的投機者大量涌入，非但不會為機關(guān)黨員隊伍注入“活水”，反倒會污染整體環(huán)境，有損整體形象。因此，發(fā)展機關(guān)黨員工作中要嚴把推薦、培養(yǎng)、審核三關(guān)，嚴格執(zhí)行入黨前培訓(xùn)、測評考試等程序，進行一對一的跟蹤培養(yǎng)教育，確保機關(guān)黨員的質(zhì)量。二是疏通“出口關(guān)”。列寧強調(diào)，要隨時“清洗‘混進黨里來的人”⑦。在處置不合格黨員時，要明確不合格黨員的衡量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合。要健全“暢通出口”機制，包括機關(guān)黨員自請退黨機制、自行脫黨機制、組織勸退機制、開除出黨機制、榮譽退出機制等。只有使不合格機關(guān)黨員的出口渠道暢通無阻，才能進一步提高機關(guān)黨員隊伍的整體素質(zhì)，保持機關(guān)黨員隊伍的先進性、純潔性。三是嚴肅黨紀(jì)，懲治腐敗，純潔隊伍。42.23%的調(diào)查對象認為，有的人不想入黨的原因是“黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象嚴重，對黨感到失望”。黨的性質(zhì)與宗旨決定了黨同各種腐敗現(xiàn)象水火不容。習(xí)近平同志強調(diào)，要“堅持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，絕不姑息”⑧。

第五，嚴格落實黨內(nèi)制度，增強黨員先鋒意識。習(xí)近平同志指出：“制定制度很重要，更重要的是抓落實，九分氣力要花在這上面。”⑨黨員意識與先鋒意識不可能完全通過黨內(nèi)教育活動來解決，而更需要通過健全與落實黨內(nèi)制度來實現(xiàn)。一是嚴格落實“三會一課”制度?！叭龝徽n”制度是嚴格機關(guān)黨員管理、加強機關(guān)黨員教育的重要制度，它要求支部黨員大會一般每三個月召開一次，支部委員會一般每個月召開一次，黨小組會一般每個月召開一至兩次，黨課一般每兩個月上一次，至少每三個月上一次，并不斷改進內(nèi)容與形式，注重“三會一課”制度的效果，避免流于形式。嚴格落實“三會一課”制度，有助于增強機關(guān)黨員的黨性觀念，不忘自己是一名黨員，促使機關(guān)黨員在各項工作中自覺發(fā)揮其先鋒模范作用。二是嚴格落實黨員匯報制度。機關(guān)黨員定期向黨組織匯報思想與工作情況，匯報方式一般有三種：在黨的組織生活會上匯報；隨時向黨小組長或支部書記、支部委員匯報；外出時間較長時，向機關(guān)黨組織作書面或口頭匯報，匯報時間一般每月不少于一次，有事情應(yīng)主動隨時匯報。三是完善機關(guān)黨建工作考評機制。要健全機關(guān)黨建工作考評機制，推進考評標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化、考評手段信息化、考評過程公正化、考評獎懲制度化，進一步督促與激勵機關(guān)黨員要求真務(wù)實，開拓進取，從而增強與激發(fā)廣大機關(guān)黨員的先鋒模范意識。

注釋

①習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，人民出版社，2016年，第22頁。②④《中國共產(chǎn)黨章程》，人民出版社，2012年，第22頁。③郭曰鐸、王瑞芳、張榮華：《切實提高黨性修養(yǎng)的自覺性科學(xué)性實踐性》，《光明日報》2015年11月3日。⑤《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年，第333頁。⑥⑦《列寧選集》第4卷，人民出版社，1995年，第51頁。⑧中共中央文獻研究室：《十八大以來重要文獻選編》上，中央文獻出版社，2014年，第135頁。⑨中共中央紀(jì)律檢查委員會、中共中央文獻研究室：《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，中央文獻出版社、中國方正出版社，2015年，第129頁。

責(zé)任編輯：浩淼思齊

Abstract：Party member awareness and pioneer consciousness are major issues which involves the authority for the further development. At present， the vast majority of party members of organs in China have the Marxist faith and positive image. Their political consciousness is higher that they can fulfill their obligations better. But at the same time， some questions need to be addressed. For example， equate joining the party in formal with in thought， replace business duties with party members′ duties， replace administrative relations with inner-party relations， focus on material pursuit rather than cultivation of party spirit， confuse the bottom line standard with the standard of party spirit， and so on. In order to enhance the member awareness and pioneer consciousness of party members of organs， we′d better practice a system of party member bright brand， and carry out the positive leading and negative warning education. In addition， safeguard the principal position of party members and strengthen the party′s humanistic care. Besides，perfect the entry and exit mechanism and pure the party cadres. Finally， strictly implement all systems of the party and strengthen party member′s pioneer consciousness.

Key words：party members of organs； member awareness； pioneer consciousness