劉蔚

【摘要】在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的大背景下，高校黨員檔案管理還存在著管理意識薄弱、管理手段落后、管理機制不健全等問題，這些問題成為從嚴(yán)治黨在高校順利推進(jìn)的障礙。因此在今后的工作中，必須努力在提升管理意識、引入信息化管理、完善管理機制等方面下功夫。

【關(guān)鍵詞】高校； 學(xué)生黨員； 檔案管理

高校學(xué)生黨員檔案是指普通高等學(xué)校學(xué)生從申請入黨，成為入黨積極分子，到成為預(yù)備黨員、正式黨員所產(chǎn)生的各種文字檔案以及在校期間各種獎懲材料的總和。它不僅是大學(xué)生政治面貌成長的重要見證，同時也是證明學(xué)生黨員身份的根本依據(jù)。

一、新形勢下加強高校學(xué)生黨員檔案管理的重要意義

（一）從保證黨員發(fā)展質(zhì)量來看?！饵h章》關(guān)于黨員發(fā)展流程有著明確規(guī)定，能否嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行黨員發(fā)展工作，將會直接影響黨員發(fā)展的質(zhì)量。而黨員檔案管理的重要性在于，它對于黨員發(fā)展過程是一個直觀反映，這個過程嚴(yán)謹(jǐn)與否，會在檔案中有直觀、清晰的體現(xiàn)。因此，加強檔案管理工作是保證黨員質(zhì)量的有力抓手。

（二）從促進(jìn)學(xué)生成長來看。一方面，認(rèn)真、規(guī)范填寫黨員檔案材料本身是一個比較嚴(yán)肅的過程，可以使學(xué)生在潛移默化中受到紀(jì)律規(guī)矩方面的教育，這有助于提高學(xué)生黨員的思想認(rèn)識，強化學(xué)生黨員的身份認(rèn)同。另一方面，黨員檔案將會在畢業(yè)之后跟隨學(xué)生一生，可以說完整、準(zhǔn)確的黨員檔案將是保證學(xué)生未來成長的最基本的要求。

（三）從提升高校黨建工作水平來看。一方面，黨的十八大以來，中央先后出臺多項措施，對黨員檔案管理提出了新的更高要求，加強檔案管理是適應(yīng)新形勢下干部人事檔案工作的要求。另一方面，全面從嚴(yán)治黨要求不但要把好“入口關(guān)”，同時要加強黨員的日常管理，檔案工作作為保證黨員發(fā)展質(zhì)量的抓手，必須盡快適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的形勢要求。

二、當(dāng)前高校學(xué)生黨員檔案管理中存在的問題

首先是檔案管理意識淡薄。相關(guān)部門沒有充分認(rèn)識檔案管理工作的重要性，沒有從全面從嚴(yán)治黨和提升高校黨建工作水平的高度看待、謀劃檔案管理工作。在實際操作中，存在著“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”等問題，影響了高校黨建工作的正常開展。

其次是檔案管理手段落后。在當(dāng)前信息化快速推進(jìn)的背景下，高校黨員檔案管理工作仍然沿用傳統(tǒng)模式，導(dǎo)致管理水平不高、管理效率低下。具體表現(xiàn)為：一是部分高校并未將檔案信息化管理提上議事日程，檔案管理缺少總體的謀劃和宏觀的部署。二是缺少適用的信息化管理軟件。在部分高校中，存在著管理軟件重復(fù)開發(fā)、低水平開發(fā)的問題，造成了人財物的嚴(yán)重浪費。

最后是檔案管理機制不健全。一是檔案管理主體多元，部分高校是由院系學(xué)生工作科統(tǒng)一管理，部分是由學(xué)生黨支部直接管理。二是檔案缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，除《入黨志愿書》外，其他檔案材料并無全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致檔案內(nèi)容千差萬別。三是檔案更新不及時，關(guān)于學(xué)生黨員的違紀(jì)、獎懲等情況未能及時、準(zhǔn)確地載入檔案，檔案管理的時效性大大折扣。四是檔案管理形式粗放，部分高校不僅缺少專門的管理設(shè)施，甚至缺少專職的管理人員，導(dǎo)致檔案保存、轉(zhuǎn)遞存在很大隱患。

三、新形勢下加強高校學(xué)生黨員檔案管理的對策

提升檔案管理意識。意識是行動的先導(dǎo)。為了適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨給高校黨建工作提出的新要求，必須強化三類主體的意識。首先是強化基層黨組織的意識，基層組織要將檔案管理與其他工作一起謀劃、一起部署、一起考核，明確并落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其次是強化管理主體的意識，通過加強教育、落實問責(zé)，努力提高管理人員的責(zé)任意識。最后是增強形成主體的意識，要增加檔案管理在黨課中的授課時數(shù)、授課比例，引導(dǎo)學(xué)生黨員認(rèn)真、嚴(yán)肅地對待檔案填寫工作，從源頭上提升檔案管理的質(zhì)量。

引入信息化管理。首先要統(tǒng)籌謀劃、加大投入，從組織領(lǐng)導(dǎo)、總體設(shè)計、資金安排方面保障信息化管理能夠落到實處。其次是推進(jìn)資源共享，在不涉密的前提下，可考慮將學(xué)生黨員在團(tuán)學(xué)、心理、實踐等方面的表現(xiàn)反映到檔案管理系統(tǒng)中，為黨員教育、考核提供更為全面、準(zhǔn)確的參考。三是可以嘗試引入“全國黨員管理信息系統(tǒng)”，也可以自行開發(fā)、建立本校的網(wǎng)絡(luò)管理模塊，將黨員信息錄入、黨費收繳、關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨員發(fā)展等全部納入網(wǎng)絡(luò)管理。要注意做好日常維護(hù)和安全保障工作。

完善檔案管理機制。首先要理順管理機制，由于黨員檔案包含大量材料，且經(jīng)常使用，本著方便操作的原則，可以按照黨員工作權(quán)限劃分，嘗試建立“校黨委—院黨委—黨支部”分級管理、分級負(fù)責(zé)的模式，以此保證檔案管理的有序、科學(xué)運行。其次要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，可以考慮由上級組織部門牽頭，針對各高校學(xué)生黨員發(fā)展、教育、管理、服務(wù)工作中出現(xiàn)的問題，統(tǒng)一出臺學(xué)生黨員檔案建立、完善、更新、轉(zhuǎn)遞、查詢等方面的制度，使檔案管理工作逐漸制度化、規(guī)范化。最后要完善考評制度。將檔案管理的規(guī)范性、及時性、準(zhǔn)確性、安全性納入基層黨組織考評指標(biāo)體系中，通過定期互查、開展交流、統(tǒng)一驗收，最終確定年度考核結(jié)果，考核結(jié)果將作為評先評優(yōu)、職務(wù)晉升的重要參考，以此提高各部門對檔案管理的重視。

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