李 寧 施 惠

（1中共銅陵市委黨校 社會(huì)教研室；2中共銅陵市委黨校 辦公室 安徽 銅陵 244000）

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”視域下中國(guó)與烏茲別克斯坦的經(jīng)濟(jì)合作研究

李 寧1施 惠2

（1中共銅陵市委黨校 社會(huì)教研室；2中共銅陵市委黨校 辦公室 安徽 銅陵 244000）

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議，是提高中國(guó)與烏茲別克斯坦經(jīng)濟(jì)合作水平的重大舉措，更是增強(qiáng)中國(guó)與烏茲別克斯坦政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化交流及雙邊和多邊領(lǐng)域協(xié)調(diào)與合作的綱領(lǐng)?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”視域下的中國(guó)與烏茲別克斯坦經(jīng)濟(jì)合作的成就顯著，但同時(shí)問題突出。烏茲別克斯坦的威權(quán)政治、薄弱法治及非傳統(tǒng)安全等因素制約了中烏雙方經(jīng)濟(jì)合作的深入開展。為此，需要深化中國(guó)與烏茲別克斯坦的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，深化經(jīng)貿(mào)、物流、金融等領(lǐng)域合作，深化“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”平臺(tái)建設(shè)等。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中國(guó) 烏茲別克斯坦 經(jīng)濟(jì)合作

近年來，中國(guó)與烏茲別克斯坦的關(guān)系實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，建立了兩國(guó)之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，簽署了友好合作條約，政治互信和戰(zhàn)略合作不斷深化，互利合作在各個(gè)領(lǐng)域蓬勃發(fā)展。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平2013年提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議。[1]時(shí)任烏茲別克斯坦總統(tǒng)的卡里莫夫贊揚(yáng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)地帶”是一個(gè)偉大的歷史性的倡議，是復(fù)興古代絲綢之路的重大舉措。烏茲別克斯坦的其他高級(jí)官員也一再表示，烏茲別克斯坦的繁榮與中國(guó)緊密聯(lián)系在一起，愿積極參與到“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)中，促進(jìn)兩國(guó)之間貨物、資本和人口的互聯(lián)互通?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”符合中國(guó)和烏茲別克斯坦的共同需要，符合兩國(guó)內(nèi)部各階層的發(fā)展要求，為雙方間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易合作帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)既可以促進(jìn)兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，又可以鞏固兩國(guó)間的友好關(guān)系，促進(jìn)中亞地區(qū)的區(qū)域性和平、穩(wěn)定與發(fā)展。

一、中國(guó)與烏茲別克斯坦經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀

烏茲別克斯坦共和國(guó)，簡(jiǎn)稱烏茲別克斯坦?！盀跗潉e克”在烏茲別克語中為“自己統(tǒng)治自己”，即“獨(dú)立”之意。烏茲別克斯坦共和國(guó)地處中亞腹地，西南與土庫曼斯坦接壤，南部與阿富汗交界，東與塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦接壤。烏茲別克斯坦位于歐亞大陸交通的十字路口，一直是重要的古絲綢之路據(jù)點(diǎn)。1991年9月1日，烏茲別克斯坦成為一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家。獨(dú)立初期，時(shí)任烏茲別克斯坦總統(tǒng)的卡里莫夫就開展全方位外交：第一，追求全方位的外交戰(zhàn)略，加強(qiáng)與國(guó)際組織的合作；第二，高度重視發(fā)展與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)與俄羅斯的特殊關(guān)系；第三，加強(qiáng)與中亞鄰國(guó)的合作，積極推進(jìn)中亞經(jīng)濟(jì)合作；第四，追求與伊斯蘭國(guó)家的友好政策，加強(qiáng)雙邊合作關(guān)系；第五，注重與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，尋求經(jīng)濟(jì)援助；第六，加強(qiáng)與中國(guó)的合作，積極發(fā)展與亞洲國(guó)家的關(guān)系。[2]

獨(dú)立初期，烏茲別克斯坦經(jīng)濟(jì)薄弱，制造加工業(yè)落后。為了擺脫經(jīng)濟(jì)困境，烏茲別克斯坦政府穩(wěn)步推進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)改革，保障和鼓勵(lì)私有中小型企業(yè)發(fā)展，吸引國(guó)際資本投資推動(dòng)國(guó)有和集體企業(yè)的私有改革，向“進(jìn)口替代”和“出口導(dǎo)向型”的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)了烏茲別克斯坦國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的穩(wěn)定與發(fā)展，提高了國(guó)內(nèi)就業(yè)率和普通老百姓的生活質(zhì)量。例如，受2008年金融危機(jī)的影響，俄羅斯經(jīng)濟(jì)衰退，歐洲市場(chǎng)持續(xù)低迷，中亞國(guó)家普遍遭受經(jīng)濟(jì)衰退，貨幣貶值，通貨膨脹的壓力，[3]而烏茲別克斯坦經(jīng)濟(jì)成就顯著，是中亞地區(qū)損失最小的國(guó)家，且率先采取反危機(jī)措施，恢復(fù)速度最快。

表1 1995～2012年中國(guó)與烏茲別克斯坦雙邊貿(mào)易統(tǒng)計(jì)表

中國(guó)與烏茲別克斯坦的經(jīng)濟(jì)合作始于20世紀(jì)90年代，在過去的20多年里，雙邊貿(mào)易和投資快速增長(zhǎng)，雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)了54倍（見表1），中國(guó)已成為烏茲別克斯坦最大的投資國(guó)和第二大貿(mào)易伙伴（見表2）。

表2 2012年烏茲別克斯坦貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

2012年，烏茲別克斯坦進(jìn)出口貿(mào)易保持順差地位，能源和勞動(dòng)力外出收入占較大比例（見表3）。因前蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期影響，烏茲別克斯坦作為前蘇聯(lián)時(shí)期的棉花生產(chǎn)區(qū)，獨(dú)立后棉花依然是烏茲別克斯坦的主要經(jīng)濟(jì)作物和出口物資。在進(jìn)口方面，機(jī)械設(shè)備占比逐年上升；因?yàn)跗潉e克斯坦鼓勵(lì)糧食作物種植，減少棉花等經(jīng)濟(jì)作物種植面積，故糧食和食品進(jìn)口逐年下降。2012年，進(jìn)口機(jī)械設(shè)備比重達(dá)到45.4%，進(jìn)口食品和消費(fèi)品的比例降至10%以內(nèi)。[4]2012年，烏茲別克斯坦國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值483億美元，比上年同期增長(zhǎng)8.2%。工業(yè)總產(chǎn)值253億美元，比上年增長(zhǎng)7.7%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為122億美元，比去年同期增長(zhǎng)7%，其中食品生產(chǎn)總值為39億美元，比去年同期增長(zhǎng)8.4%。歐亞開發(fā)銀行專家認(rèn)為，烏茲別克斯坦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿碜杂陬A(yù)算政策、勞動(dòng)力移民和外來投資的匯款，從而刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資需求。盡管2013年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然低迷，但是因?yàn)橛姓_應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施，烏茲別克斯坦繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。2013年，烏茲別克斯坦國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，其中工業(yè)增長(zhǎng)818%，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)68%，出口增長(zhǎng)109%，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)13.5%，大部分宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到了年初的設(shè)定，其中GDP、工業(yè)、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)都完成了國(guó)家年度目標(biāo)。烏茲別克斯坦人均GDP為1 878美元，居世界第126位，增長(zhǎng)了9%，是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體之一。[6]

表3 2012年烏茲別克斯坦出口結(jié)構(gòu)

2014年，烏茲別克斯坦的GDP增長(zhǎng)率為8.1%，工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8.3%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.9%，投資增長(zhǎng)10.9%，零售銷售增長(zhǎng)14.3%；平均稅負(fù)下降了0.5%；物價(jià)上漲，但低于8%；對(duì)外貿(mào)易順差1億美元，外匯儲(chǔ)備增加了16億美元。[6]烏茲別克斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就顯著。

中國(guó)與烏茲別克斯坦雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速，但也面臨貿(mào)易結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，能源和資源是主要的貿(mào)易產(chǎn)品（見表4、5、6、7、）。中國(guó)長(zhǎng)時(shí)期處于貿(mào)易順差，烏茲別克斯坦處于貿(mào)易逆差，限制了中國(guó)與烏茲別克斯坦兩國(guó)貿(mào)易水平的提升，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看將不可避免地會(huì)破壞兩國(guó)間的雙邊經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及政治合作。

表4 2013年中國(guó)與烏茲別克斯坦貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

表5 2013年中國(guó)對(duì)烏茲別克斯坦出口的主要商品

表6 2014年中國(guó)與烏茲別克斯坦貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

表7 2014年中國(guó)對(duì)烏茲別克斯坦出口的主要商品

二、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”視域下中國(guó)與烏茲別克斯坦的經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)

1.政治互信。1992年1月2日，烏茲別克斯坦獨(dú)立后不久，它與中國(guó)正式建立外交關(guān)系，中國(guó)成為與烏茲別克斯坦建立外交關(guān)系的首批國(guó)家之一。過去的20多年中，在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和社會(huì)各界的共同努力下，尤其在上海合作組織框架下，中烏兩國(guó)關(guān)系從建交初期的不了解和不互信走向了相互理解和相互信任，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)、投資、交通、通信、能源、非資源等領(lǐng)域的合作規(guī)模和質(zhì)量保持良好穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭。過境烏茲別克斯坦的“中國(guó)—中亞”天然氣管道在2009年底實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。昆格拉特堿廠、德克漢納巴德鉀肥廠、錫爾河州的建材合資企業(yè)鵬盛工業(yè)園區(qū)等一批示范性合作項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)。雙邊經(jīng)貿(mào)額從建交初期的5 215萬美元提升至2014年的24.8億美元，增長(zhǎng)了47倍。中國(guó)與烏茲別克斯坦關(guān)系蓬勃發(fā)展，不斷攀上新臺(tái)階。[7]習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是烏茲別克斯坦“平等互信、安危與共、互利雙贏”的戰(zhàn)略伙伴。這是對(duì)兩國(guó)關(guān)系歷史和現(xiàn)狀的總結(jié)，也明確提出了兩國(guó)未來的發(fā)展方向。2014年，中國(guó)和烏茲別克斯坦兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行了兩次會(huì)晤，共繪藍(lán)圖，為兩國(guó)全面合作注入新動(dòng)力。目前，中國(guó)和烏茲別克斯坦有著高度的政治互信、務(wù)實(shí)合作和卓有成效的文化交流，兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入歷史上的最好時(shí)期。

2.文化交流。中國(guó)和烏茲別克斯坦都是擁有悠久歷史和燦爛文化的文明古國(guó)。自張騫出使西域以后，中烏兩國(guó)在歷史上的物質(zhì)文化、精神文化和制度文化等方面的相互交流，推動(dòng)了兩國(guó)的社會(huì)進(jìn)步和文化的大發(fā)展。世界著名商人——粟特人的故土保留了大量的中烏兩國(guó)相互交流的歷史遺跡和文化遺產(chǎn)。自建交以來中國(guó)與烏茲別克斯坦兩國(guó)之間的文化交流日益活躍，加深了兩國(guó)人民間的了解和互信。

文化合作計(jì)劃簽署和執(zhí)行情況：1992年3月，中烏簽署《中華人民共和國(guó)政府和烏茲別克斯坦政府文化、教育、衛(wèi)生、旅游和體育合作協(xié)定》，兩國(guó)藝術(shù)團(tuán)體開始互訪交流演出。2004年6月，胡錦濤訪問烏茲別克斯坦期間，簽署中烏兩國(guó)文化部2004～2007年文化交流計(jì)劃，這是兩國(guó)建交以來文化部之間第一個(gè)執(zhí)行計(jì)劃。2010年3月26日上海合作組織的第七次峰會(huì)期間原中國(guó)文化部部長(zhǎng)蔡武和烏茲別克斯坦第一副部長(zhǎng)亞歷山大·賽義夫共同簽署了《中華人民共和國(guó)文化部和烏茲別克斯坦共和國(guó)文化體育部2010～2013年文化交流計(jì)劃》。根據(jù)上述文化交流計(jì)劃，中烏雙方舉行了系列文化活動(dòng)：2004年，“中國(guó)文化日”在烏茲別克斯坦舉辦。在雙方共同努力下，中國(guó)和烏茲別克斯坦兩國(guó)“中國(guó)文化日”取得圓滿成功。2005年5月17～24日，烏方在中國(guó)成功舉行了“烏茲別克斯坦文化日”活動(dòng)，在北京、上海舉辦《絲綢之路》晚會(huì)、《烏茲別克斯坦現(xiàn)代繪畫藝術(shù)展》《烏茲別克斯坦佛教文化文物圖片展》等活動(dòng)。2011年10月，中國(guó)和烏茲別克斯坦政府間合作委員會(huì)成立，其下設(shè)有文化合作委員會(huì)。自文化合作委員會(huì)成立以來，主辦了多樣的中烏兩國(guó)文化交流活動(dòng)。建交20多年來，中國(guó)與烏茲別克斯坦兩國(guó)的文化交流領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、內(nèi)容和形式多種多樣，在教育、藝術(shù)、體育等諸多方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展，促進(jìn)了兩國(guó)人民間的相互理解，增強(qiáng)了兩國(guó)政府間的互信，牢固了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)紐帶，意義重大，作用明顯，是兩國(guó)深入合作的基礎(chǔ)。[8]

3.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。2013年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在訪問中亞期間，提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重大舉措。近年來中國(guó)與烏茲別克斯坦兩國(guó)各領(lǐng)域合作呈現(xiàn)井噴式發(fā)展態(tài)勢(shì)。歷經(jīng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”4年的建設(shè)，中國(guó)已經(jīng)是烏茲別克斯坦的第二大貿(mào)易國(guó)和外資第一大來源國(guó)，也是烏茲別克斯坦“白金”——棉花的最大買家，更是電信設(shè)備和土壤改良設(shè)備等機(jī)械設(shè)備的第一大進(jìn)口國(guó)?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”挖掘了中國(guó)和烏茲別克斯坦之間的經(jīng)貿(mào)合作潛力。在平等互利的基礎(chǔ)上，中國(guó)和烏茲別克斯坦之間的務(wù)實(shí)合作成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要亮點(diǎn)。[9]“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為中國(guó)與烏茲別克斯坦兩國(guó)深化合作提供了路線圖。部分具有前景的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目被提上議程，如加強(qiáng)能源管道合作、推動(dòng)區(qū)域電網(wǎng)升級(jí)改造、實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等。包括“吉扎克”工業(yè)特區(qū)在內(nèi)的烏茲別克斯坦境內(nèi)工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)合作項(xiàng)目是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”視域下中烏兩國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)合作的新方向。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立以來改善了烏茲別克斯坦的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，削減了兩國(guó)的資金、貨物、能源、人員的交流成本，推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的便利化，創(chuàng)建全新的歐亞大陸經(jīng)濟(jì)合作新模式。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)將為烏茲別克斯坦提供資金和技術(shù)便利，這符合烏茲別克斯坦國(guó)內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的需求和本國(guó)人民對(duì)生活水平進(jìn)一步提高的迫切愿望。

三、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”視域下中國(guó)與烏茲別克斯坦經(jīng)濟(jì)合作面臨的挑戰(zhàn)

1.威權(quán)政治。受前蘇聯(lián)政治傳統(tǒng)和古代中亞地區(qū)伊斯蘭政治權(quán)利架構(gòu)的影響，烏茲別克斯坦獨(dú)立后的政治構(gòu)架是總統(tǒng)共和制，總統(tǒng)是國(guó)家權(quán)利的中心，掌握國(guó)家的最高權(quán)力。自1991年獨(dú)立以來，伊斯蘭·阿卜杜加尼耶維奇·卡里莫夫長(zhǎng)期連續(xù)擔(dān)任烏茲別克斯坦總統(tǒng)一職，在保留選舉制、議會(huì)制、多黨制等民主的一般屬性下，以威權(quán)的手段取得政權(quán)，治理國(guó)家。[10]烏茲別克斯坦“威權(quán)”制度與他們自身的經(jīng)濟(jì)、歷史、文化和國(guó)際地位有關(guān)。無可諱言，威權(quán)總統(tǒng)制是當(dāng)今烏茲別克斯坦社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政治基石，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。但是歷經(jīng)建國(guó)20多年的發(fā)展，威權(quán)總統(tǒng)制的危害性也逐漸顯露出來。威權(quán)政治擴(kuò)大了總統(tǒng)的地位和作用，導(dǎo)致了烏茲別克斯坦不得不片面地依賴總統(tǒng)個(gè)人的智慧和影響力?？偨y(tǒng)個(gè)人的喜好和決斷決定了3 000萬人口大國(guó)的走向。

2.薄弱法治。獨(dú)立后，烏茲別克斯坦為擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，而大力吸引外資，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，尤其重視國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的法律法規(guī)建設(shè)，積極完善引資用資的法律。1991年烏茲別克斯坦最高立法機(jī)構(gòu)——最高蘇維埃就通過了《烏茲別克斯坦共和國(guó)外國(guó)投資法》，1992年通過了對(duì)《烏茲別克斯坦共和國(guó)外國(guó)投資法修改和補(bǔ)充的規(guī)定》，1994年通過了《外國(guó)投資及保障外國(guó)投資法》，1996年通過了《關(guān)于向有外資參與的企業(yè)進(jìn)一步提供優(yōu)惠的總統(tǒng)令》。截至1999年年初，烏茲別克斯坦共和國(guó)制定了二十幾項(xiàng)法律和法令規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[11]但是烏茲別克斯坦依然面臨立法無法，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的亂象。烏茲別克斯坦的經(jīng)濟(jì)政策主要是通過總統(tǒng)命令的形式發(fā)布，但是頻繁的總統(tǒng)命令往往以否認(rèn)自己之前的經(jīng)濟(jì)政策而出現(xiàn)。多變的經(jīng)濟(jì)政策削弱了烏茲別克斯坦投資環(huán)境，從而削弱了外國(guó)投資者的投資決定。[12]除了總統(tǒng)命令形式之外，烏茲別克斯坦的非立法的經(jīng)濟(jì)管理措施還有禁止進(jìn)口與出口、進(jìn)出口許可證、進(jìn)口配額等行政手段。[13]為規(guī)范和調(diào)整國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作、外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，烏茲別克斯坦加大了政策調(diào)控力度，抬高了外資成本，干擾了正常的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，致使“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)加大。

3.非傳統(tǒng)安全。自獨(dú)立以來，烏茲別克斯坦長(zhǎng)期面臨著“三股勢(shì)力”的安全威脅，“三股勢(shì)力”以所謂“民族獨(dú)立”蠱惑人心，實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)，破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面，其目的在于推翻烏茲別克斯坦現(xiàn)行的世俗政權(quán)，建立“極端民族主義”的政教合一的伊斯蘭政權(quán)。[14]“三股勢(shì)力”危害中亞地區(qū)安全與穩(wěn)定，對(duì)烏茲別克斯坦國(guó)家主權(quán)和核心利益構(gòu)成嚴(yán)重威脅，影響到烏茲別克斯坦的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。時(shí)任烏茲別克斯坦總統(tǒng)的卡里莫夫反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“三股勢(shì)力”嚴(yán)重傷害到中亞地區(qū)安全與穩(wěn)定，烏茲別克斯坦高度重視雙邊和多邊國(guó)際反恐合作，愿與中國(guó)等政府和非政府組織共同打擊“三股勢(shì)力”。共同打擊“三股勢(shì)力”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中的首要任務(wù)之一，這既符合烏茲別克斯坦人民的利益要求，也符合周邊國(guó)家和地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的要求。

四、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”視域下中國(guó)與烏茲別克斯坦經(jīng)濟(jì)合作的思考

1.深化中國(guó)與烏茲別克斯坦的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

1992年兩國(guó)建交以來，中國(guó)和烏茲別克斯坦友好和平的理念深深扎根于兩國(guó)人民心中。中國(guó)和烏茲別克斯坦建立了高度互信的政治關(guān)系并形成了互利共贏的合作新模式。目前，中國(guó)和烏茲別克斯坦處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，高度契合的戰(zhàn)略目標(biāo)給中國(guó)與烏茲別克斯坦的關(guān)系發(fā)展提供了無限機(jī)遇，開辟了廣闊空間。作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要的參與國(guó)，烏茲別克斯坦在發(fā)展歐亞大陸貿(mào)易和促進(jìn)東西方文化交流中發(fā)揮著不可替代的作用。憑借地緣優(yōu)勢(shì)，烏茲別克斯坦也希望以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”振興本國(guó)經(jīng)濟(jì)。

2.深化中國(guó)與烏茲別克斯坦的經(jīng)貿(mào)合作。“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)可以解決我國(guó)國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題，適應(yīng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移的歷史趨勢(shì)。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的歷史機(jī)遇期，與烏茲別克斯坦發(fā)展貿(mào)易合作，加強(qiáng)與烏茲別克斯坦在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的交流，是發(fā)展周邊外交和擴(kuò)大歐亞貿(mào)易的新方向。中國(guó)國(guó)內(nèi)能源整體上需求量大且區(qū)域分布不均，尤其是石油、天然氣等能源供應(yīng)量與需求量矛盾突出。作為能源大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)——中國(guó)與能源生產(chǎn)大國(guó)——烏茲別克斯坦，在能源合作方面高度匹配，大有可為?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為我國(guó)企業(yè)“走出去”和我國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資創(chuàng)造了優(yōu)越的外部條件，為打破我國(guó)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的不利局面提供了新動(dòng)力，尤其為增強(qiáng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力提供了助力引擎。截至2013年底，中國(guó)在烏茲別克斯坦正式注冊(cè)并開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)共409家，其中獨(dú)資企業(yè)183家，合資企業(yè)226家，企業(yè)遍及12個(gè)州、1個(gè)共和國(guó)和1個(gè)直轄市。[15]

3.深化中國(guó)與烏茲別克斯坦的物流合作。隨著與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的區(qū)域性合作建設(shè)，中國(guó)新疆物流也將更多面對(duì)來自國(guó)外同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)整目前物流結(jié)構(gòu)，建設(shè)綜合物流網(wǎng)，整合交通運(yùn)輸資源，改善水運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，應(yīng)成為中國(guó)新疆物流下一步的發(fā)展方向。要按照現(xiàn)代物流理念，結(jié)合中國(guó)與烏茲別克斯坦的實(shí)際，建立以北京與塔什干為中心，輻射中國(guó)與烏茲別克斯坦，面向“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和烏茲別克斯坦及全國(guó)的社會(huì)化的大型物流中心?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流企業(yè)的建設(shè)要以本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要工作，建設(shè)跨區(qū)域的物流海關(guān)一體化體系，深度整合兩國(guó)的自然資源、人力資源和資金資源，在北京與塔什干之間建立起高速、高效、高超的硬件與軟件科學(xué)化布局的物流業(yè)，推動(dòng)中國(guó)與烏茲別克斯坦兩國(guó)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”深度合作。

4.深化中國(guó)與烏茲別克斯坦的金融合作。2014

年中國(guó)對(duì)外直接投資額達(dá)1 029億美元，首次突破千億美元，同比增長(zhǎng)14.1%，[16]繼續(xù)保持世界第三位。結(jié)合“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，中國(guó)將進(jìn)一步加大對(duì)烏茲別克斯坦投資力度，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富余產(chǎn)能向?yàn)跗潉e克斯坦轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大對(duì)其制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的投資。近年來，世界主要評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)、穆迪和標(biāo)普給予烏茲別克斯坦28家商業(yè)銀行“穩(wěn)定”評(píng)級(jí)，包括國(guó)家外經(jīng)銀行、阿薩卡銀行、工業(yè)建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、抵押銀行和絲綢之路銀行等，其總資產(chǎn)幾乎占烏茲別克斯坦銀行系統(tǒng)資產(chǎn)總額的100%。2013年中國(guó)與烏茲別克斯坦兩國(guó)在金融領(lǐng)域全面加強(qiáng)合作，烏茲別克斯坦積極與中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行加強(qiáng)合作，從中國(guó)金融機(jī)構(gòu)貸款額度達(dá)45億美元，主要用于烏茲別克斯坦的教育、醫(yī)療、能源、交通、通訊等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。[17]在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的大背景下，兩國(guó)開展雙邊人民幣與索姆的本幣結(jié)算合作，加強(qiáng)兩國(guó)支付系統(tǒng)的互聯(lián)合作，這是人民幣“走出去”的有利措施。金融合作是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重要組成部分，兩國(guó)金融合作互利互惠，既解決了烏茲別克斯坦急需的資金缺口問題，也解決了我國(guó)企業(yè)“走出去”的跨國(guó)發(fā)展問題。圍繞“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，深入挖掘交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)等具有民生效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的合作項(xiàng)目，充分發(fā)揮金融在支持“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中的積極作用。2015年中國(guó)駐烏茲別克斯坦大使孫立杰日前在塔什干與烏茲別克斯坦對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)銀行行長(zhǎng)拉西莫夫共同簽署《中國(guó)與烏茲別克斯坦經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定銀行賬務(wù)處理細(xì)則》，為雙方在金融領(lǐng)域的合作奠定了政治保障和技術(shù)平臺(tái)，對(duì)國(guó)家外經(jīng)銀行近年來在推動(dòng)中烏金融、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作所作貢獻(xiàn)表示贊賞。中烏關(guān)系健康快速穩(wěn)步發(fā)展，雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，兩國(guó)銀行間的親密合作為企業(yè)提供了強(qiáng)有力的資金支持。

5.深化中國(guó)與烏茲別克斯坦“‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’平臺(tái)”建設(shè)。烏茲別克斯坦的油氣儲(chǔ)量較為豐富但開發(fā)不足，同時(shí)政治相對(duì)保守，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系尚未建立，中國(guó)企業(yè)進(jìn)入烏茲別克斯坦市場(chǎng)不可避免地會(huì)遇到諸多困難。而中國(guó)與烏茲別克斯坦具有良好的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域合作平臺(tái)，在充分發(fā)揮好平臺(tái)作用的基礎(chǔ)上，應(yīng)加快構(gòu)建中國(guó)與烏茲別克斯坦的經(jīng)貿(mào)合作橋梁，促進(jìn)中國(guó)與烏茲別克斯坦在雙向投資、貿(mào)易、交通、物流、旅游等方面的合作，加快建立中亞五國(guó)區(qū)域合作、中國(guó)與中亞五國(guó)合作、俄羅斯與中亞五國(guó)合作、俄羅斯與中國(guó)合作等多方面、多層次、多平臺(tái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局。

[1]推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/world/2015-03/ 28/c_127631962.htm，2015-03-28.

[2]陳聯(lián)璧.烏茲別克斯坦的外交政策[J].東歐中亞研究，1996（04）.

[3]2012年中烏雙邊貿(mào)易情況總體情況[EB/OL].http://uz. mofcom.gov.cn/article/ztdy/201303/20130300047542.shtml， 2013-03-07.

[4]李垂發(fā).烏茲別克公布去年外貿(mào)數(shù)據(jù)[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2013-02-22.

[5]舒鑫.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)目標(biāo)業(yè)已完成——2013年烏茲別克斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析[J].中亞信息，2014（03）.

[6]2014年中國(guó)和烏茲別克斯坦貿(mào)易額42.71億美元[EB/OL]. http://uz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201501/ 20150100882803.shtml，2015-01-29.

[7]中國(guó)與烏茲別克斯坦建交20周年合作碩果累累[EB/OL]. http://www.china.com.cn/international/txt/2012-01/02/ content_24310459.htm，2012-01-02.

[8]李琪.中國(guó)與中亞創(chuàng)新合作模式、共建“‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’”的地緣戰(zhàn)略意涵和實(shí)踐[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2014（04）.

[9]烏茲別克斯坦是絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重要參與方[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/world/2014-06/06/c_

1111022006.htm，2014-06-06.

[10]朱新光，武斌，張深遠(yuǎn).冷戰(zhàn)后中亞威權(quán)主義政治新探[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2008（03）.

[11]顧華詳.論國(guó)際合作發(fā)展視野下的中亞五國(guó)經(jīng)貿(mào)法律制度[J].烏魯木齊職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（03）.

[12]李永慶.烏茲別克斯坦吸引外資的法律體系及其效益[J].俄羅斯中亞東歐市場(chǎng)，2000（09）.

[13]中國(guó)商務(wù)部歐洲司綜合處.烏茲別克斯坦主要經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)[J].俄羅斯中亞東歐市場(chǎng)，2007（08）.

[14]馬鳳強(qiáng).境外“三股勢(shì)力”對(duì)新疆安全的影響[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2013（03）.

[15]中國(guó)在烏茲別克斯坦注冊(cè)開展經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)409家[N].新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)，2013-07-12.

[16]Silk Road China’s Growing Influence And Why Frontier Markets Benefit The Most[EB/OL].http://www. investmentfrontier.com/tag/silk-road/，2015-3-30。

[17]朱蘇榮.中國(guó)—烏茲別克斯坦金融合作研究[N].金融時(shí)報(bào)，2015-01-19.

責(zé)任編輯：洪美云

F742

A

10.3969/j.issn.1003-4641.2017.02.08