一、繼續(xù)深化制度結構化改革，完善法律法規(guī)制度，保障社會主義文化健康發(fā)展

2016年1月18日， 2月3日，由文化部文化市場司發(fā)布《藝術品經(jīng)營管理辦法》《文化市場黑名單管理辦法》陸續(xù)出臺，此兩項《辦法》以落實國務院關于簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求為出發(fā)點，在明確監(jiān)管對象、放寬市場準入、強化主體責任、劃清行業(yè)底線、開展信用管理、加強事中事后監(jiān)管等方面對現(xiàn)行辦法進行修訂。特別是《文化市場黑名單管理辦法》，是加強文化市場事中事后監(jiān)管，強化市場主體責任、加強行業(yè)自律、擴大社會監(jiān)督的重要舉措和迫切要求，有利于完善守信激勵和失信懲戒機制，提高文化市場監(jiān)管效能，促進文化市場健康有序發(fā)展。

12月25日，經(jīng)十二屆全國人大常委會第二十五次會議審議，《中華人民共和國公共文化服務保障法》（以下簡稱《保障法》）獲得表決通過。該法歷時三年，征求社會各界意見和多次修改完善，是文化立法的一個重大突破，其重要意義主要體現(xiàn)在三個方面：一是完善了我國文化法律體系，提高了公共文化建設法治化水平。當前，我國文化立法與其他領域的立法相比，仍然存在立法總量偏少、層次偏低等問題。在公共文化領域也僅有《公共文化體育設施條例》《博物館條例》等少數(shù)幾部法規(guī)?！侗Ｕ戏ā返某雠_，彌補了我國文化立法的短板，進一步完善了我國文化法律體系，對推進公共文化服務的法治化規(guī)范化具有重要意義。二是為各級政府推進文化治理能力現(xiàn)代化提供了基本的法律依據(jù)。《保障法》按照建設法治政府和服務型政府的要求，進一步規(guī)范和界定了各級政府在公共文化服務中的責任和義務，明確了公共文化服務中的若干重要制度，為各級政府確保行政權力不越位、不錯位、不缺位提供了法律依據(jù)，為現(xiàn)代公共文化服務體系建設提供了堅實保障。三是為維護人民群眾的基本文化權益、滿足精神文化需求提供了法律保障?！侗Ｕ戏ā穲猿忠匀嗣駷橹行牡墓ぷ鲗?，突出強調(diào)要滿足公民的基本文化需求，豐富人民群眾的精神文化生活，為更好地促進廣大人民群眾享受讀書看報、看電視、聽廣播、參加公共文化活動等基本公共文化服務提供了有力的法律支撐。《保障法》的出臺對公共文化服務體系建設將會有重要的推動作用。首先，對構筑起我國公共文化服務基本法律制度體系的框架，為進一步加強公共文化服務管理和保障提供了法律依據(jù)；其次，對公共文化服務、公共文化設施等基本概念做出了明確的法律界定，有助于統(tǒng)籌推進

公共文化服務體系建設；再次，對公共文化設施建設做出一系列規(guī)定，對設施建設將起到重要推動作用；最后，對豐富公

共文化服務供給和提高服務效能做出了明確規(guī)定，有助于推進公共文化服務供給的制度化。

在法律法規(guī)建設的同時，對于“不利于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生”等方面的法律法規(guī)進行清理廢止。 2016年 8月25日，文化部政策法規(guī)司下發(fā)了《文化部關于廢止部分規(guī)范性文件的通知》，其中廢止了《革命紀念館工作試行條例》（文物字（ 85）第 16號）、《文化部辦公廳關于進一步加強出版管理工作的通知》（辦新聞函〔 2007〕280號）、《文化部關于加強和改進網(wǎng)絡音樂內(nèi)容審查工作的通知》（文市發(fā)〔 2009〕31號）等 14個不適應經(jīng)濟發(fā)展需要、不符合現(xiàn)行管理要求的規(guī)范性文件。

二、居安思危，“全民國家安全教育日”凝聚維護國家安全的磅礴力量

2016年4月15日是《中華人民共和國國家安全法》施行后的首個全民國家安全教育日。 2015年十二屆全國人大常委會第十五次會議審議通過的《中華人民共和國國家安全法》（下稱《國家安全法》）以法律的形式確立了總體國家安全觀的指導地位和國家安全領導體制，強調(diào)了以人民安全為宗旨，明確了維護國家安全的各項任務，為構建國家安全體系，走出一條中國特色國家安全道路奠定了堅實的法律基礎，形成了依法維護國家安全的“立體護欄”。

在首個全民國家安全教育日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示，強調(diào)國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，要動員全黨全社會共同努力，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感。落實這一要求，需要以總體國家安全觀為指導，全面實施《國家安全法》，深入開展國家安全宣傳教育，凝聚起維護國家安全的全民力量。

今天，雖然和平與發(fā)展是當今世界的主旋律，但我國在國家主權、統(tǒng)一和諸多安全領域仍面臨不少壓力和威脅。尤其是在世界格局大變革大調(diào)整時期，各種可以預見和難以預見的安全風險挑戰(zhàn)前所未有?！秶野踩ā穼⒚磕甑?4月15日定為全民國家安全教育日，正是為了提醒全體公民認清國家安全形勢、增強危機憂患意識、樹立國家安全觀念。

文化安全屬于國家安全觀中的非傳統(tǒng)領域。中國藝術研究院副院長、國家社會科學基金藝術學決策咨詢項目《國家文化安全研究》課題負責人賈磊磊認為，文化安全的內(nèi)涵是指一個國家的良性的文化生存境遇以及與此相關的政治、社會、信息等方面的安全狀態(tài)，它主要包括國家文化利益的保障、文化的價值與精神的認同、文化資源與遺產(chǎn)的保護、文化傳統(tǒng)的傳承等內(nèi)容。賈磊磊指出無論在制度設計上、還是在評價體系中，都應建立一種以國家民族利益為取向，以社會職業(yè)道德為基準的價值觀，進而奠定整個國家文化安全的堅實根基。

三、第十次文代會、第九次作代會召開，習近平總書記作重要講話

2016年11月30日，中國文學藝術界聯(lián)合會第十次全國代表大會、中國作家協(xié)會第九次全國代表大會在北京人民大會堂開幕。中國文聯(lián)主席孫家正致開幕詞，共青團中央書記處第一書記秦宜智和中央軍委委員、軍委政治工作部主任張陽分別致賀詞。中國作協(xié)主席鐵凝主持開幕式。中央和國家機關有關部門負責同志，全國文藝工作者代表，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的特邀代表以及海外地區(qū)的特邀嘉賓約 3300人參加會議。部分中共中央政治局委員，中央書記處書記，全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)和中央軍委有關領導同志出席大會。

在開幕式上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話。他強調(diào)，文運同國運相牽，文脈同國脈相連。廣大文藝工作者要堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，高擎民族精神火炬，吹響時代前進號角，把藝術理想融入黨和人民事業(yè)之中，做到胸中有大義、心里有人民、肩頭有責任、筆下有乾坤，推出更多反映時代呼聲、展現(xiàn)人民奮斗、振奮民族精神、陶冶高尚情操的優(yōu)秀作品，努力筑就中華民族偉大復興時代的文藝高峰。在講話中，習近平為全國文藝工作者提出了四點希望：第一，希望大家堅定文化自信，用文藝振奮民族精神。第二，希望大家堅持服務人民，用積極的文藝歌頌人民。第三，希望大家勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，用精湛的藝術推動文化創(chuàng)新發(fā)展。第四，希望大家堅守藝術理想，用高尚的文藝引領社會風尚。習近平強調(diào)，各級黨委要高度重視文藝工作，指導推動文聯(lián)、作協(xié)深化改革、發(fā)展事業(yè)。要用符合文藝規(guī)律的方式領導文藝事業(yè)，充分發(fā)揚學術民主和藝術民主，保護好文藝工作者的積極性和創(chuàng)造性。要做到政治上充分信任、思想上主動引導、工作上創(chuàng)造條件、生活上關心照顧，多為文藝工作者辦實事、做好事、解難事，營造有利于出人才、出精品的良好環(huán)境。要重視和加強藝術教育，提高人民群眾藝術素養(yǎng)。

四、文化部門積極推進 PPP模式，鼓勵并引導社會資本進入文化領域，為國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資本支持

2016年6月8日，財政部聯(lián)合文化部等二十部委印發(fā)了《關于組織開展第三批政府和社會資本合作示范項目申報篩選工作的通知》（下稱《通知》），首次將文化領域納入 PPP（政府和社會資本合作）模式的推廣范圍，并對各類資本參與 PPP模式做出了清晰的指引?！锻ㄖ分赋鲆?guī)范推進政府和社會資本合作項目實施，提高新建項目決策的科學性。地方政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，結合財政收支平衡狀況，統(tǒng)籌論證新建項目的經(jīng)濟效益和社會效益，并進行財政承受能力論證，保證決策質(zhì)量。這些都為文化產(chǎn)業(yè) PPP項目的運營指明了方向。為推動文化領域積極申報 PPP示范項目，文化部于 6月27日公布了《關于做好第三批政府與社會資本合作示范項目申報篩選工作的補充通知》，提出了“以獎代補”的具體政策扶持措施。 6月底，文化部部長雒樹剛在文化部 2016年全國文化產(chǎn)業(yè)工作會議上對社會資本進入文化領域做出了更具體的戰(zhàn)略部署，他強調(diào)：“要加快完善文化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設，鼓勵引導社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)，為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)提供資金支持可通過項目補助、貸款貼息、保費補貼、以獎代補、基金注入等方式給予扶持。同時，還要進一步拓寬社會投資的領域和范圍，鼓勵社會資本進入文化企業(yè)孵化器、文化眾創(chuàng)空間、文化資源保護開發(fā)等新興領域在文化領域推廣政府與社會資本合作模式（ PPP）。積極推動將文化領域列入國家專項建設基金支持范圍。 ” 2016年10月，財政部等二十部委日前聯(lián)合公布第三批 PPP示范項目，共有 37個大文化類項目入選，占比 7.17%，項目總投資近 433億元。相比于第二批財政部 PPP示范項目，第三批文化類 PPP示范項目增長了一倍多，表現(xiàn)出活躍良好的發(fā)展態(tài)勢。

長期以來，文化領域特別是公共文化的產(chǎn)品和服務主要依靠政府投入，民營資本進入文化領域面臨著“不敢投”“不愿投”“沒有能力投”等問題。通過推廣 PPP模式，可以有效解決投資風險、收益和運營方面的問題，促進民營資本“敢于投”“愿意投”“有能力投”，破解文化領域的融資困境。祁述裕認為：“鼓勵社會力量、社會資本投入文化領域，加強了公共文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合。 ”施俊玲指出， PPP模式可以推動政府職能從“國家管理”向“國家治理”的轉(zhuǎn)變，通過發(fā)揮社會資本運營管理的優(yōu)勢提高文化建設的效率。魏鵬舉認為，在政策和法律保障上，要合理規(guī)劃，讓項目更具有穩(wěn)定性和可預期性，通過制度設計增強民企進入公共文化產(chǎn)業(yè)的信心。

五、加強文化產(chǎn)業(yè)立法力度，促進文化產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展

長期以來，文化領域立法在我國的立法總數(shù)中只占 2.7%，文化產(chǎn)業(yè)領域立法更是一片空白，立法滯后已經(jīng)嚴重阻礙了我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 2016年，文化產(chǎn)業(yè)領域出現(xiàn)了立法“零的突破”。11月7日，全國人大常委會第二十四次會議表決通過《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》（以下簡稱《電影產(chǎn)業(yè)促進法》），該法將于 2017年3月1日起開始實施。作為我國文化產(chǎn)業(yè)領域的第一部專門法律，該法對電影創(chuàng)作、攝制，電影發(fā)行、放映、電影產(chǎn)業(yè)支持、保障，法律責任等分別作了詳細規(guī)定，對于中國電影產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有極為重要的意義。首先，《電影產(chǎn)業(yè)促進法》從法律層面確立了電影的產(chǎn)業(yè)屬性，將電影產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，使電影產(chǎn)業(yè)成為拉動內(nèi)需、促進就業(yè)、推動國民經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)，明確了電影作為文化產(chǎn)業(yè)支柱性行業(yè)的地位；《電影產(chǎn)業(yè)促進法》的政策亮點包括降低電影攝制準入門檻、加大開放制片參與權、取消電影攝制許可證（單片）、簡化劇本審查等“簡政放權”的舉措，這些舉措可以鼓勵更多的藝術創(chuàng)作、創(chuàng)新自由，釋放中國電影的創(chuàng)造活力，推動中國電影市場更具有差異性和豐富性。該法的出臺得到了專家和業(yè)界人士的普遍認可。

繼《電影產(chǎn)業(yè)促進法》這部“中國文化產(chǎn)業(yè)第一法”出臺后，文化產(chǎn)業(yè)領域更具有基礎性和全局性的《文化產(chǎn)業(yè)促進法》也呼之欲出。 2015年9月6日，文化部牽頭在京召開文化產(chǎn)業(yè)促進法起草工作會，正式啟動《文化產(chǎn)業(yè)促進法》起草工作，之后文化部聯(lián)合各部門開展了大量實地調(diào)研和座談研討工作，對與文化產(chǎn)業(yè)相關的國內(nèi)外法律法規(guī)、政策文件、研究成果進行了進一步收集整理，完成了《文化產(chǎn)業(yè)促進法》立法資料的匯編工作。 2016年9月21日，文化部在北京召開文化產(chǎn)業(yè)促進法起草工作研討會，與相關部門共同研究討論《文化產(chǎn)業(yè)促進法》起草過程中存在的重點難點問題。文化部部長雒樹剛將《文化產(chǎn)業(yè)促進法》作為 2017年文化工作要點之一，強調(diào)要“著力完善政策法規(guī)體系。抓緊起草文化產(chǎn)業(yè)促進法，力爭形成各方基本認可、較為成熟的草案報送立法機關”。我們可以期冀，《文化產(chǎn)業(yè)促進法》的出臺在改善文化產(chǎn)業(yè)的棋盤狀松散管理狀況、增加文化政策的可執(zhí)行力和可預期性、規(guī)范文化市場秩序、加強知識產(chǎn)權保護力度等方面發(fā)揮重要作用，推動文化體制改革進一步走向深入。

六、《“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃》出臺，對“一帶一路”文化建設工作做出全面部署

2016年底，《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃（ 2016年— 2020年）》（以下簡稱《行動計劃》）經(jīng)“推進 ‘一帶一路建設工作領導小組”審議通過并發(fā)布。《行動計劃》以“政府主導，開放包容；交融互鑒，創(chuàng)新發(fā)展；市場引導，互利共贏”為基本原則，提出了“文化交流合作機制逐步完善、文化交流合作平臺基本形成、文化交流合作品牌效應充分顯現(xiàn)、文化產(chǎn)業(yè)及對外文化貿(mào)易漸成規(guī)?！彼捻棸l(fā)展目標。《行動計劃》部署的五項重點任務是：（一）健全“一帶一路”文化交流合作機制；（二）完善“一帶一路”文化交流合作平臺；（三）打造“一帶一路”文化交流品牌；（四）推動“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；（五）促進“一帶一路 ”文化貿(mào)易合作。具體包括 12項子計劃如下：“一帶一路 ”國際交流機制建設計劃、“一帶一路”國內(nèi)合作機制建設計劃、“一帶一路”沿線國家中國文化中心建設計劃、“一帶一路”文化交流合作平臺建設計劃、“絲綢之路文化之旅”計劃、“絲綢之路文化使者”計劃、“一帶一路”藝術創(chuàng)作扶持計劃、“一帶一路”文化遺產(chǎn)長廊建設計劃、“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”建設計劃、動漫游戲產(chǎn)業(yè)“一帶一路”國際合作行動計劃、“一帶一路”文博產(chǎn)業(yè)繁榮計劃、“一帶一路”文化貿(mào)易拓展計劃。

為保障《行動計劃》得到全面貫徹落實，由文化部部長雒樹剛擔任組長的文化部“一帶一路”工作領導小組成立，對全國開展“一帶一路”文化交流與合作進行全面統(tǒng)籌。為了完善《行動計劃》的財政投入機制，文化部設立“一帶一路”文化交流專項資金；鼓勵社會力量參與，引導社會資本投入“一帶一路”文化發(fā)展建設；鼓勵政策性、商業(yè)性金融機構發(fā)揮優(yōu)勢，探索支持“一帶一路”文化發(fā)展建設的有效模式，為“一帶一路”文化項目提供多元化金融服務?！缎袆佑媱潯肥恰耙粠б宦贰蔽幕ㄔO的第一個五年計劃，綱舉目張地從文化交流與合作、對外文化傳播、文化貿(mào)易發(fā)展等方面為“一帶一路 ”文化建設工作繪制了一幅完整細致的藍圖。

七、文化金融合作穩(wěn)步發(fā)展、格局逐漸成型，相關政策推動合作進一步走向深入

自2014年3月《關于深入推進文化金融合作的意見》出臺后，文化金融合作已經(jīng)成為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，“中國特色文化產(chǎn)業(yè)金融支持體系基本成型”。2016年，文化金融合作市場規(guī)模穩(wěn)步提升，一些相關意見和政策的出臺將對合作繼續(xù)走向深入起到較大利好作用。有專家認為《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)十三五規(guī)劃》中數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被列為重點打造的新興產(chǎn)業(yè)之一，引起金融和投資界的極大關注，將在促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時進一步強化文化科技投資周期的形成。另一個重要文件是 3月底出臺的《文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。無形資產(chǎn)是文化企業(yè)的核心資產(chǎn)，然而長期以來，文化企業(yè)的著作權、專利權、商標權等無形資產(chǎn)評估缺乏統(tǒng)一規(guī)范標準，影響了企業(yè)的投融資，對文化產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展和文化資產(chǎn)流通形成了阻礙。《指導意見》亮點頻現(xiàn)，根據(jù)我國文化企業(yè)的當前特點提出了具有實操性的無形資產(chǎn)評估方法，對文化企業(yè)無形資產(chǎn)的識別、價值影響因素的分析、評估資料的收集、評估方法的選用和評估參數(shù)的確定等重點難點問題進行了相應的規(guī)范。其實施對文化金融的進一步融合發(fā)展具有深刻意義。第三個重要變化是 2016年11月財政部設立“文化司”，其主要職能包括“研究提出支持文化改革與發(fā)展相關財政政策”“承擔宣傳、文化、體育、旅游等方面的部門預算和相關財政資金、資產(chǎn)管理工作”等。專家認為，“文化司”的成立表明“大文化產(chǎn)業(yè)和融合性產(chǎn)業(yè)的政府財政視角必將越來越明朗”“文化金融與國家戰(zhàn)略及新的文化經(jīng)濟活動的關系越來越緊密”。財政部“文化司”的成立有助于文化行政部門對國有文化資產(chǎn)實現(xiàn)統(tǒng)一管理，更好地掌握文化建設的特點和規(guī)律，使財政對文化的投入更加精準。

八、蔡英文接掌臺灣地區(qū)領導人，強奪“臺灣中華文化總會”，兩岸文化交流渠道受阻

2016年11月，關于臺灣“中華文化總會”會長到任輪換同時引發(fā)兩岸文化界與民眾的熱議。這一原本正常的臺灣地區(qū)文化團體的會長輪換背后，隱含著臺灣地區(qū)藍綠陣營奪取文化主導權的公開化與激烈化。

應該說，從“中華文化復興運動推行委員會”到“中華文化總會”，該機構雖非官方正式文化部門，但因會長一職基本都是由臺灣當局歷任 “總統(tǒng)”兼任，并且該會的活動經(jīng)費也大都由臺灣“政府”部門資助，故此每一階段的臺灣執(zhí)政者都以該機構為核心，對內(nèi)或?qū)ν鈧鬟_臺灣執(zhí)政者的文化發(fā)展意愿和方向。蔡英文接掌臺灣地區(qū)領導人之后，透過各種訊息傳遞出重新收編改造“中華文化總會”的意圖。據(jù)臺灣《財訊》刊登的馬牧原所撰文章中說：“蔡英文五月上任后，對于文化總會的定位，早有初步構想，也打算安排核心幕僚林錦昌接秘書長，統(tǒng)籌會務。 ”而劉兆玄不改“做好、做滿”作風，堅持 “會長 ”一職要到 11月21日選出新任會長為止，這也讓蔡英文當局大為惱火，不得不采取“措施”來逼宮。首先是今年 8月有“親綠”媒體發(fā)難，認為“文化總會”應回歸過去，由蔡英文接任 “會長 ”，并批評劉兆玄“戀?！薄百囍蛔摺薄?/p>

國民黨中央委員、臺中市議員黃馨慧在接受中評社訪問時表示：“蔡英文想要將中華文化總會拿下，就是想要 ‘借殼上市，將組織主導權奪下、取得話語權跟資源，未來很可能會改名成 ‘臺灣文化總會，這樣的后續(xù)發(fā)展是有違中華文化總會當初創(chuàng)立理念，所以希望認同中華文化的文化界人士要知道事情的嚴重性，必須有人出來護航、捍衛(wèi)中華文化。 ”經(jīng)過多次更迭的“文總”這個由臺灣當局出資設立的組織，自1967年成立以來一直被臺灣人詬病為臺灣“政府”的附庸，是借此收編臺灣文化人脈、擴充資源的組織。同時“文總”也是代表臺灣當局在文化界發(fā)聲的工具，臺灣師大政治所教授范世平即指出，以轉(zhuǎn)型正義而言，文化總會可說是威權時代黨政不分的產(chǎn)物，以文化為名，達成實質(zhì)的政治操作。關于這一點，我們可以在國民黨和民進黨對“文總”名稱的更改看出端倪。在國民黨執(zhí)政階段一直以“中華”二字冠名，而在民進黨執(zhí)政階段則將“中華”改為“國家”二字，不難看出這是為了配合 “臺獨”的“兩國論”和“一邊一國”論調(diào)。因此，作為民進黨的蔡英文在執(zhí)掌臺灣后自然不會讓“中華文化總會”任由國民黨人繼續(xù)管理，而此次蔡英文組織大批臺灣各界文化力量申請進入“文總”，其目的自然是想通過把這個組織“洗綠”后來控制臺灣地區(qū)的文化人士和文化話語權。同時，蔡英文在選舉過程中有大批臺灣設計師的參與，以及此次申請入會的人中也有大批的美術、出版、創(chuàng)意領域人才?？梢韵胍?，蔡英文也是想把原來立足于兩岸文化交流為主導的“文總”改造成為匯集臺灣地區(qū)設計師的展現(xiàn)平臺。劉兆玄的抵制，包括以技術的理由拒絕接收該批入會表格，及拒絕辭職等行動，與其說是劉兆玄“戀?！?，不如說是他不愿見到這個主要職能是推動兩岸文化交流的團體，落入拒絕承認“九二共識”的蔡英文的手中，并被她改造成為推動“去中國化”和“文化臺獨”的重要利器。當前，藍綠陣營爭奪“中華文化總會”雖然目前仍未有明確定數(shù)，但從目前態(tài)勢來看，蔡英文接掌 “會長 ”一職是遲早的事，對“文總”的“洗綠”改造或許是不可避免的。在這樣的發(fā)展態(tài)勢下，未來兩岸文化交流活動也應有所重新調(diào)整和規(guī)劃。

九、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護取得重大成效，“二十四節(jié)氣”列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄

2016年11月30日，聯(lián)合國教科文組織在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行的聯(lián)合國教科文組織“保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政府間委員會”第11次會議上，宣布了中國的“二十四節(jié)氣”被列入聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

早在 2006年5月20日，“二十四節(jié)氣”作為民俗項目經(jīng)國務院批準列入第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄?！岸墓?jié)氣”被視為中國的第五大發(fā)明，是中國歷法的獨特創(chuàng)造，幾千年來對推動中國農(nóng)牧業(yè)發(fā)展起了重要作用。節(jié)氣的名稱最早出現(xiàn)在殷商時代，到西漢時期，“二十四節(jié)氣”便已發(fā)展完備。它是通過觀察太陽的周年運動，以及認識一年中季節(jié)、氣候和物候方面的變化而形成的一種知識體系和社會實踐習慣。隨著中國歷法的外傳，二十四節(jié)氣流傳到世界各地，成為代表中國的一個重要文化符號。

截至 2016年底，我國入選聯(lián)合國教科文組織的“非遺”名錄（含 “急需保護名錄”）的項目已達 39個，是目前世界上擁有世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量最多的國家。

十、“一帶一路”文化建設起航，國內(nèi)外學者共同推動絲路文化交流，謀求合作發(fā)展

2016年9月20日9時，經(jīng)中國政府批準，以“推動文化交流、共謀合作發(fā)展”為主題的首屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會在甘肅敦煌開幕。國務院副總理劉延東宣讀了國家主席習近平為首屆敦煌文博會發(fā)來的賀信并發(fā)表主旨演講。習近平在賀信中說：“敦煌是歷史上東西方文化交匯的重要樞紐，不同文化在這里匯聚和交融，塑造了獨具魅力的敦煌文化。歷史表明，世界各民族文化互鑒共進是人類文明的基本特征，也是人類文明發(fā)展的重要動力。這次文博會以推動文化交流、共謀合作發(fā)展為主題，為絲綢之路沿線各國合作交流提供了一個重要平臺。要堅持多樣共存、互鑒共進、合作共享，加強文化交流，倡導文化平等，保護文化遺產(chǎn)，推動文化創(chuàng)新，加強文化合作，讓人類創(chuàng)造的豐富多彩的文化造福更多民眾，讓世界更加美好。 ”

劉延東闡述了絲路文化的內(nèi)涵與價值，提出了文化交流的目標與框架。她指出，敦煌文博會是目前唯一以“一帶一

路”國際文化交流為主題的綜合性博覽會，將為各國文化合作和人文交流搭建一個重要平臺，打造一個永不落幕的文化博

覽會。讓文明交流互鑒成為各國人民友誼的橋梁，推動人類進步的動力，維護世界和平的紐帶。

文博會以“文化”為核心主題，以“推動文化交流、共謀合作發(fā)展”為宗旨，弘揚“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神，秉承創(chuàng)新、開放、務實、合作、共享、綠色的辦會理念，通過開展全方位、多渠道、高水平的人文交流、文明互鑒、文化欣賞、互利合作活動，促進絲綢之路沿線國家和地區(qū)形成命運共同體、利益共同體、責任共同體、發(fā)展共同體。通過高檔次、高品位、多樣化的活動設計，文博會將成為集中展示不同國家和地區(qū)歷史文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民族民俗風情、現(xiàn)代文化創(chuàng)新成果的舞臺，成為“一帶一路”沿線國家、文化機構和企業(yè)、專家學者、各國人民交流合作的橋梁，成為開放、包容、均衡、普惠的文化交流合作平臺。

2016年12月2日，“一帶一路”文化遺產(chǎn)國際學術研討會在福建泉州開幕，來自“一帶一路”沿線部分國家和海峽兩岸的上百名專家學者齊聚泉州共話未來。研討會由中國藝術研究院、福建省文化廳、泉州師范學院主辦，中國藝術研究院文化發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、福建省 2011協(xié)同創(chuàng)新中心——南音文化傳承與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心承辦。中國藝術研究院院長、中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心主任連輯，文化部原副部長、中國文物保護基金會理事長勵小捷，中國藝術研究院副院長劉宏昌、賈磊磊，福建省文化廳副巡視員趙建宏，泉州市副市長周真平，泰國文化部美術學主任 Amara SriSuchat、韓中文化藝術論壇會長柳在沂、伊朗藝術大學音樂學院院長 Hamidreza Dibazar等一百多位中外專家學者出席了開幕式和兩天的研討活動。

與會的專家學者們圍繞文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造性保護及其拓展空間、文化遺產(chǎn)的理論視野與創(chuàng)新途徑、文化遺產(chǎn)與當代文化藝術科學發(fā)展、“海上絲綢之路”與城市文化發(fā)展理念等多個議題展開熱烈討論。連輯在閉幕式上認為此次會議“形成了一種機制性的合作，形成了大家共同認可的主題，并且也形成了相對穩(wěn)定的專家隊伍，為我們從學術上呼應國家‘一帶一路 戰(zhàn)略，搭建了重要的平臺”。他指出：“在‘一帶一路 的戰(zhàn)略發(fā)展中，學者要給國家戰(zhàn)略決策提供專業(yè)學術支撐，我們的研究視野既要注意微觀，更要注重宏觀，我認為 ‘一帶一路 的研究學者里應有一批宏觀戰(zhàn)略研究的人。任何一種文化、一種經(jīng)濟現(xiàn)象，都和宏大的歷史背景相關，都和人類科技發(fā)展相關，都和政治因素相關，所以，研究 ‘一帶一路 戰(zhàn)略、研究絲綢之路、研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，都需要具備更宏觀的大視野。 ”

中國藝術研究院文化發(fā)展戰(zhàn)略研究中心責任編輯：蔡郁婉