李 鵬，王 棟，孫 明，孫曉東，賈智寧，劉 倩，鄭增忍

（中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島 266032）

英國禽流感防控情況綜述

李 鵬，王 棟，孫 明，孫曉東，賈智寧，劉 倩，鄭增忍

（中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島 266032）

近年來，英國不斷完善本國的禽流感防控體系，并多次成功撲滅了境內(nèi)發(fā)生的禽流感疫情。本文介紹了英國獸醫(yī)體系的基本情況，總結(jié)了其在禽流感防控方面的成功做法，如構(gòu)建完善的禽流感防控法律體系、建立健全的實驗室體系、實施基于風(fēng)險的禽流感監(jiān)測計劃等，以期對我國禽流感防控工作提供參考和借鑒。

英國；禽流感；獸醫(yī)體系，風(fēng)險監(jiān)測

1 英國基本情況

1.1 地理位置及區(qū)劃

大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國（United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland），通稱英國，是由大不列顛島上的英格蘭、威爾士和蘇格蘭，愛爾蘭島東北部的北愛爾蘭，以及一系列附屬島嶼共同組成的一個西歐島國，總?cè)丝诔^6 400萬。

1.2 家禽養(yǎng)殖情況

英國將家禽分為家養(yǎng)禽類和商品禽類，允許部分家養(yǎng)禽類在室內(nèi)和戶外飼養(yǎng)，允許商品禽類在室內(nèi)或散養(yǎng)管理系統(tǒng)飼養(yǎng)，一般商品禽類的養(yǎng)殖規(guī)模較大。商品禽類中的肉雞（雛雞）、肉火雞、種雞、種火雞以圈養(yǎng)為主，約45%的商品蛋雞以放養(yǎng)為主。具體禽類飼養(yǎng)量見表1。

表1 英國家禽行業(yè)概況（截至2016年底）

2 禽流感狀況

2.1 禽流感歷史疫情概述

根據(jù)世界動物衛(wèi)生組織（OIE）動物衛(wèi)生信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2014—2016年，英國共發(fā)生禽流感疫情5起，其中高致病性疫情3起，低致病性2起（表2[1]和圖1）。

表2 2014年以來英國禽流感疫情情況

圖1 2014—2016年1月英國禽流感疫情分布

2.2 疫情處置情況

英國按照歐盟指令2005/94/EC對禽流感疫情實施控制和撲滅。獸醫(yī)主管當(dāng)局接到疑似病例報告后，通過電話進行初步評估。若評估認(rèn)為可能會發(fā)生禽流感疫情，官方獸醫(yī)會進行現(xiàn)場調(diào)查；若現(xiàn)場調(diào)查認(rèn)為發(fā)生了疑似禽流感疫情，則立即向疑似發(fā)病場所頒發(fā)移動控制禁令，禁止人員及其他物體移動。官方獸醫(yī)取樣后，將樣本送至國家參考實驗室進行檢測。在未收到實驗室檢測結(jié)果前，不能解除移動控制禁令。

獸醫(yī)主管當(dāng)局會開展應(yīng)急風(fēng)險評估和獸醫(yī)學(xué)評估，根據(jù)評估結(jié)果采取如下禽流感撲滅措施：監(jiān)督宰殺疫點內(nèi)全部鳥類，銷毀尸體、禽蛋以及其他可能被污染物品；對疫點內(nèi)人員、設(shè)備、車輛實施移動控制；以疫點為中心，建立半徑3 km的保護區(qū)，并對該區(qū)域內(nèi)所有家禽或捕獲鳥類進行臨床檢查，對疑似染疫鳥類進行檢測，禁止區(qū)域內(nèi)所有鳥類移動，關(guān)閉交易市場、展覽，禁止信鴿比賽；以疫點為中心，建立半徑10 km的監(jiān)測區(qū)，對該區(qū)域內(nèi)所有鳥類進行獸醫(yī)臨床檢查和禽流感監(jiān)測，僅允許附有官方獸醫(yī)簽發(fā)的移動許可證書的鳥類移動；必要時，在監(jiān)控區(qū)外設(shè)立足夠大的限制區(qū)；對疫點的清理和消毒結(jié)束后，保護區(qū)內(nèi)相關(guān)措施至少持續(xù)采取21天，監(jiān)視區(qū)內(nèi)相關(guān)措施至少持續(xù)采取30天。獸醫(yī)主管當(dāng)局根據(jù)監(jiān)測情況決定是否解除限制措施，若在移動限制期內(nèi)沒有進一步發(fā)現(xiàn)疑似病例，則解除禁令。

3 獸醫(yī)體系建設(shè)

3.1 法律法規(guī)體系建設(shè)

英國引用、頒布了一系列法律法規(guī)來防控禽流感，包括歐盟指令2005/94/EC和歐盟委員會決定2010/367/EU。前者就歐盟境內(nèi)禽流感發(fā)現(xiàn)、控制和消除程序等內(nèi)容作出了規(guī)定，后者要求歐盟各成員國積極實施家禽和野鳥的禽流感年度監(jiān)測計劃。1981年英國頒布的《動物衛(wèi)生法（修正案）》是管理本國動物衛(wèi)生工作的主要法律，規(guī)定了政府機構(gòu)在動物疫病防控工作中的權(quán)責(zé)，并授權(quán)農(nóng)業(yè)部長可為控制疫病簽發(fā)命令。2006年的《禽流感和哺乳動物禽鳥源性流感命令》（第二號）規(guī)定了在全國范圍內(nèi)實施禽流感上報制度，并規(guī)定了疑似禽流感發(fā)現(xiàn)人員的法律義務(wù)等內(nèi)容。

3.2 獸醫(yī)管理體系建設(shè)

英國環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部（Defra）全面負責(zé)境內(nèi)禽流感監(jiān)測、控制以及有關(guān)政策的制定工作，下屬的動植物衛(wèi)生署（APHA）是動物衛(wèi)生工作的直接管理部門（圖2），APHA（除北愛爾蘭外）設(shè)有地方辦公室和專業(yè)實驗室（表3）。此外，英國實施首席獸醫(yī)官制度，首席獸醫(yī)官為該地區(qū)動物衛(wèi)生事務(wù)的主要負責(zé)官員。Defra首席獸醫(yī)官及其下屬可代表英國參與國際事務(wù)，并定期與蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭獸醫(yī)官開展工作會談。

3.3 技術(shù)支持體系建設(shè)

圖2 動植物衛(wèi)生署的地區(qū)辦公室和實驗室地點分布

表3 動物衛(wèi)生相關(guān)機構(gòu)名稱及職能

英國規(guī)定研究鳥類動物疫病的實驗室必須獲得農(nóng)業(yè)部門許可，同時符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并通過皇家認(rèn)證委員會認(rèn)證。英國農(nóng)業(yè)部僅批準(zhǔn)2家官方實驗室可進行禽流感確診實驗，分別是惠橋?qū)嶒炇液臀挥谪悹柗ㄋ固厮雇忻傻霓r(nóng)產(chǎn)品和生物科學(xué)研究所，主要負責(zé)監(jiān)測樣本的實驗室檢測工作，涉及血清學(xué)、病原學(xué)和病毒定型實驗方法與程序，均按照歐盟診斷手冊的有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。此外，惠橋?qū)嶒炇彝ㄟ^了ISO9001和ISO14001良好實驗室規(guī)范、良好操作規(guī)范和人力資源、ISO17025實驗室試驗和校準(zhǔn)等能力認(rèn)證，是OIE、聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）和歐盟禽流感參考實驗室，也是英國禽流感國家參考實驗室。

4 禽流感防控工作

4.1 免疫

英國從未根據(jù)歐盟指令2005/94/EC規(guī)定，在疫病控制、撲滅等階段申請對易感動物采取緊急疫苗接種措施。

4.2 禽流感監(jiān)測體系

4.2.1 監(jiān)測體系概述。英國禽流感監(jiān)測包括野生鳥類禽流感監(jiān)測（AI Wild Bird Surveillance，AIWBS）和家禽禽流感監(jiān)測（The Avian Influenza Poultry Surveillance），以便在高致病性禽流感暴發(fā)前提供早期預(yù)警，并通過控制措施降低禽流感在家禽間的傳播風(fēng)險。

4.2.2 家禽監(jiān)測

4.2.2.1 主動監(jiān)測。英國家禽的主動監(jiān)測主要針對禽類飼養(yǎng)量大于50只的飼養(yǎng)單位，監(jiān)測采樣工作由國家禽流感參考實驗室負責(zé)，根據(jù)時間表對符合采樣條件的禽群采集血液樣本，進行實驗室檢測。為更好防控H5和H7亞型禽流感疫情，專門針對H5和H7亞型禽流感制訂了以風(fēng)險為基礎(chǔ)的血清學(xué)監(jiān)測（RBS）計劃，制定了《野生鳥類H5N1禽流感病毒風(fēng)險分布圖》，對英國禽流感RBS監(jiān)測區(qū)域進行優(yōu)先級別排序。以每10 km2為單位，計算野生鳥類聚集度和家禽風(fēng)險系數(shù)，以縣為單位計算縣境內(nèi)所有監(jiān)測單位的分級數(shù)，制作區(qū)域監(jiān)測優(yōu)先級別地圖。將以上系數(shù)按照1～6級進行分類排序，6級表示10 km2內(nèi)無任何家禽或野生鳥類，5級至1級表示監(jiān)測優(yōu)先級別隨風(fēng)險逐漸增大，1級為最優(yōu)先監(jiān)測級別。對所有監(jiān)測單位進行排序后，將排名前20%的監(jiān)測單位定義為優(yōu)先監(jiān)測地區(qū)（圖3）。以上區(qū)域棲息著24類高聚集度野生鳥類，該區(qū)域內(nèi)的家禽飼養(yǎng)單位具有較高的風(fēng)險等級[2]。

圖3 野生鳥類H5N1禽流感病毒風(fēng)險分布

4.2.2.2 被動監(jiān)測。英國長期實施禽流感被動監(jiān)測，并將其作為早期預(yù)警系統(tǒng)使用。英國規(guī)定，任何人如果發(fā)現(xiàn)禽類出現(xiàn)疑似禽流感臨床癥狀，就應(yīng)立即向獸醫(yī)主管當(dāng)局上報。2009年至2015年10月，英國共接到274份禽流感疑似病例報告，其中確診3例（表4）。

表4 2009年至2015年10月禽流感疫情報告情況

4.2.3 野禽監(jiān)測。英國對野禽主要采取被動監(jiān)測，根據(jù)濕地或自然保護區(qū)內(nèi)野生鳥類分布、與家禽飼養(yǎng)區(qū)域距離等因素選取了250個監(jiān)測點。巡查員按時對監(jiān)測點進行巡查，以保證能夠及時發(fā)現(xiàn)死亡鳥類尸體，2014—2015年AIWBS共采樣1 400份（表5）。若監(jiān)測點發(fā)現(xiàn)禽流感病例，特別是發(fā)現(xiàn)野鳥或者家禽感染H5N1高致病性禽流感后，會增加該監(jiān)測點的巡查頻率和次數(shù)。大不列顛島內(nèi)發(fā)現(xiàn)的死亡野鳥樣本會送往惠橋?qū)嶒炇疫M行檢測；北愛爾蘭發(fā)現(xiàn)的樣本會送往AFBI進行檢測，若樣本呈陽性，即刻送往惠橋?qū)嶒炇疫M一步檢測。2014年共檢測出5例禽流感陽性樣本，其中1例為H5亞型低致病性禽流感病毒，4例為其他甲型流感病毒（表6）。

表5 2014—2015年英國AIWBS野鳥監(jiān)測情況（單位：份）

表6 2014年英國AIWBS監(jiān)測結(jié)果 （單位：份）

5 小結(jié)

英國作為傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)達國家，在動物疫病防控領(lǐng)域取得了顯著成效，在禽流感防控方面構(gòu)建了較完善的法律法規(guī)體系，建立了完整的機構(gòu)和實驗室體系，具備了檢測禽流感病毒的能力，針對禽流感疫情制定了一整套應(yīng)急管理體系。同時，英國靈活運用風(fēng)險理念，將風(fēng)險評估運用到本國禽流感防控工作當(dāng)中，對我國動物疫病的風(fēng)險管理具有一定的指導(dǎo)意義，具體表現(xiàn)在建立基于風(fēng)險的禽流感監(jiān)測計劃、劃定基于風(fēng)險的禽流感高危區(qū)域以及基于風(fēng)險評估的疫病撲滅措施等3個方面。

5.1 建立基于風(fēng)險的禽流感監(jiān)測計劃

英國根據(jù)本國家禽業(yè)飼養(yǎng)特點和野禽分布特征，建立了涵蓋主動監(jiān)測和被動監(jiān)測的禽流感監(jiān)測預(yù)警體系，充分發(fā)揮了風(fēng)險評估在禽流感防控中的作用，建立了以禽流感風(fēng)險因子和風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的風(fēng)險監(jiān)測計劃（RBS）。RBS作為禽流感的主動監(jiān)測模式，能夠彌補家禽疫病報告制度（被動監(jiān)測）的不足，能夠針對家禽與野生鳥類的接觸風(fēng)險，健康家禽與受感染家禽的接觸風(fēng)險，以及禽類、禽類制品、污染物的移動風(fēng)險，進行較為有效的監(jiān)測。

5.2 劃定基于風(fēng)險的禽流感高危區(qū)域

英國制定了《野生鳥類H5N1禽流感病毒風(fēng)險分布圖》（以下簡稱《分布圖》），對禽流感高風(fēng)險區(qū)域進行標(biāo)示，將風(fēng)險排名前20%的地區(qū)設(shè)定為優(yōu)先監(jiān)測地區(qū)，對以上區(qū)域?qū)嵤┗陲L(fēng)險的禽流感監(jiān)測計劃。通過運用《分布圖》，一方面可以提高禽流感監(jiān)測的針對性，僅對禽流感高危區(qū)域?qū)嵤└行У那萘鞲袡z測，避免了有限公共資源的浪費；另一方面以上地區(qū)的家禽飼養(yǎng)單位能夠結(jié)合自身養(yǎng)殖特點，實施更加有效的生物安全防護措施，最大限度地降低家禽與野禽的接觸風(fēng)險，從而降低飼養(yǎng)單位的禽流感發(fā)生風(fēng)險。

5.3 實施基于風(fēng)險的疫病控制措施

為撲滅禽流感疫情，英國采取了一系列措施降低疫病風(fēng)險，其中最重要的兩項工作是對疫情開展應(yīng)急風(fēng)險評估和獸醫(yī)學(xué)評估。應(yīng)急風(fēng)險評估，是在禽流感疫情未暴發(fā)前，對由疫點向其他家禽養(yǎng)殖單位傳播病原的風(fēng)險進行應(yīng)急評估，主要評估動物產(chǎn)品運輸工具、飼料運輸工具和廢料運輸工具的疫病傳播風(fēng)險；獸醫(yī)學(xué)評估主要評估1日齡雛雞和以淘汰雛雞為原料的蛋雞飼料的疫病傳播風(fēng)險，從而向主管機構(gòu)提供受禽流感威脅區(qū)域的具體信息。通過對疫情開展風(fēng)險評估，獸醫(yī)主管機構(gòu)可以迅速開展禽流感疫情的流行病學(xué)調(diào)查工作，確定發(fā)生疫病的高風(fēng)險場所，對高風(fēng)險場所開展血清學(xué)監(jiān)測，從被動應(yīng)急轉(zhuǎn)為主動運用風(fēng)險管理手段撲滅疫情。

[1] OIE. World Animal Health Information System[DB/OL]. [2017-02-10]. http://www.oie.int/wahis_2/public/wahid.php/ Countryinformation/Countryreports.

[2] DEFRA. Avian influenza（Bird flu）：Wild bird surveillance priority counties[EB/OL].（2013-05-10）[2017-02-10]. http:// archive.defra.gov.uk/foodfarm/farmanimal/diseases/atoz/ai/ wildbirds/surveymap.htm.

（責(zé)任編輯：杜憲）

Review on Present Situation of AI Prevention and Control in UK

Li Peng，Wang Dong，Sun Ming，Sun Xiaodong，Jia Zhining，Liu Qian，Zheng Zengren

（China Animal Health and Epidemiology Center，Qingdao，Shandong 266032）

UK has constantly improved the avian influenza（AI） prevention and control system for recent years，and scores of outbreaks occurred in UK were successfully stamped out. In this article，the basic information of veterinary system of UK was introduced and the successful experiences and practices in AI prevention and control were summarized，including setting up a perfect system，establishing and improving the laboratory system and implementing the monitoring plans based on risk assessment，hoping to offer reference for its prevention and control in China.

United Kingdom；AI；veterinary system；risk-based surveillance

S855.3

B

1005-944X（2017）04-0062-05

10.3969/j.issn.1005-944X.2017.04.019

科技部科技基礎(chǔ)性工作專項（2012FY111000）

并列第一作者：李 鵬、王 棟

孫 明