王思琪

摘要：對(duì)《全民健身計(jì)劃（2016-2020）》、《全民健身計(jì)劃綱要》和《全民健身計(jì)劃（2011-2015）》的內(nèi)容進(jìn)行分析?！度窠∩碛?jì)劃（2016-2020）》的規(guī)劃比以往更加有針對(duì)性和著重點(diǎn)，并且國(guó)家每五年制定一次全民健身計(jì)劃來實(shí)施，與“十三五”規(guī)劃相結(jié)合。在目標(biāo)方面，為了國(guó)民更好地發(fā)展，《全民健身計(jì)劃（2016-2020）》對(duì)參加鍛煉的人數(shù)、全國(guó)各類體育健身設(shè)施、全民健身內(nèi)容等方面在之前的基礎(chǔ)上提出了更進(jìn)一步的要求。還新提出了關(guān)于體育社會(huì)組織改革、發(fā)揮健身的功能、實(shí)施全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)人群等方面的具體實(shí)施方案。

關(guān)鍵詞：全民健身；健身計(jì)劃

《全民健身計(jì)劃綱要》、《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》和《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》總體目標(biāo)的異同。

《全民健身計(jì)劃綱要》主要是依據(jù)我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化健設(shè)第二步戰(zhàn)略的要求。初步建立全民健身管理體制，確立起科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的全民健身體系的結(jié)構(gòu)。努力提高全國(guó)人民的健康體質(zhì)狀況，使中國(guó)特色的全民健身體系得到確立。《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保障廣大公民參加體育健身活動(dòng)的權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)做基礎(chǔ)。到2015年：要在體育鍛煉參與的人數(shù)上得到增加；健身意識(shí)要在城鄉(xiāng)居民中得到提高；體育健身設(shè)施要更加完善；全民健身的體系要覆蓋到城鄉(xiāng)?！度窠∩碛?jì)劃（2016-2020年）》將實(shí)施全民健身計(jì)劃定為國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。更加準(zhǔn)確把握新時(shí)期全民健身發(fā)展內(nèi)涵的深刻變化，不斷開拓發(fā)展新境界。到2020年，群眾體育意識(shí)普遍增強(qiáng)，參加體育鍛煉人數(shù)明顯增加；弘揚(yáng)體育文化，促進(jìn)人的全面發(fā)展，將體育文化融入體育健身的全周期和全過程；統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。

一、《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》與《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》目標(biāo)的異同

（一）《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》與《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》具體目標(biāo)中的保留之處

《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》中要求“城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加”，這一具體目標(biāo)在《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》中保留，將“進(jìn)一步增強(qiáng)”改成了“普遍增強(qiáng)”。這一目標(biāo)的再次提出，說明參加體育鍛煉的人數(shù)還不夠多，要不斷提高城鄉(xiāng)居民的體育健身意識(shí)來增加參加體育鍛煉的人數(shù)，所以在《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》中要求每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到7億，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到4.35億。這就更加明確具體的對(duì)體育鍛煉人數(shù)做了新的要求。

根據(jù)全國(guó)各類體育場(chǎng)地匱乏問題還存在，人均體育場(chǎng)地面積較小，公共體育健身設(shè)施不完善的問題，將《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》中“體育健身設(shè)施有較大發(fā)展”改成了“統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，方便群眾就近就便健身。” 又一次的提出，旨在更好的加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)和管理，改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件，提高體育設(shè)施的開放率，更好的為全民健身做服務(wù)。

《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》將《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》中的“全民健身內(nèi)容更加豐富”改為“開展全民健身活動(dòng)，提供豐富多彩的活動(dòng)供給。”又一次更加具體的提出目標(biāo)，不僅大力發(fā)展群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，還積極培育具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，扶持民族民俗民間傳統(tǒng)和鄉(xiāng)村農(nóng)味農(nóng)趣運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

（二）《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》與《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》具體目標(biāo)中的更改之處

《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》增加了“發(fā)揮全民健身多元功能，形成服務(wù)大局、互促共進(jìn)的發(fā)展格局?！惫膭?lì)發(fā)展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培訓(xùn)教育等全民健身新業(yè)態(tài)。過去我們的認(rèn)識(shí)就是增強(qiáng)體質(zhì)、強(qiáng)身健體，現(xiàn)在的認(rèn)識(shí)已經(jīng)超越了過去對(duì)體育的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在不光是要健身，還要健心。上個(gè)周期我們把全民健身更多理解和定位在體育系統(tǒng)、體育行為，這個(gè)周期更多地理解為社會(huì)范疇，那么它推動(dòng)的方式也要通過融合發(fā)展，是體育和醫(yī)療、衛(wèi)生、旅游、教育、文化的融合發(fā)展。這使全民健身成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源。

《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》提出“將青少年作為實(shí)施全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)人群，大力普及青少年體育活動(dòng)，全面實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃?！薄巴七M(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性老年健身體育設(shè)施?！睆倪@兩點(diǎn)的提出能夠明確看出希望以全民健身來提高全民族的身體素質(zhì)和健康水平。

二、結(jié)論

（一）《全民健身計(jì)劃綱要》因?yàn)槭浅醪揭?guī)劃，所以規(guī)劃的項(xiàng)目條款很具體、細(xì)致。《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》和《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》都是五年的規(guī)劃，和國(guó)家“十三五”計(jì)劃相結(jié)合。規(guī)劃時(shí)全民健身體系已經(jīng)初具規(guī)模，處于穩(wěn)定發(fā)展階段。規(guī)劃的特點(diǎn)是有針對(duì)性和著重點(diǎn)。

（二）在目標(biāo)任務(wù)上。為了國(guó)民更好地發(fā)展，《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》對(duì)參加鍛煉的人數(shù)、全國(guó)各類體育健身設(shè)施、全民健身內(nèi)容等方面在之前的基礎(chǔ)上提出了更進(jìn)一步的要求。還新提出了關(guān)于體育社會(huì)組織改革、發(fā)揮健身的功能、實(shí)施全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)人群等方面的具體實(shí)施方案。

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（作者單位：首都體育學(xué)院）