武蒸

摘 要：高校學(xué)生資助體系中貧困生認(rèn)定工作是基礎(chǔ)，認(rèn)定工作的主體跟對象都是學(xué)生。他們以評議小組的角色參與這項學(xué)生工作，這種還權(quán)于學(xué)生的做法體現(xiàn)了民主自治的大學(xué)精神，也有利于發(fā)揮資助育人的核心功能，促進實現(xiàn)教育公平的最終目的。文章，作者以角色分析法為理論基礎(chǔ)，解構(gòu)學(xué)生評議小組在整個高校資助工作中的作用和價值，以期完善這個工作角色，使之更好地服務(wù)于貧困生認(rèn)定的主題工作。

關(guān)鍵詞：資助工作；評議小組；角色分析

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）04-0139-02

Abstract： To presume the impoverished students is the basic work of assistance system in college. It is insisted that students themselves be involved since they are the main bodies of the work. A peer panel is to give standards to identify one as the subsidies recipient. It is a new idea to return the core rights to the students. It makes the college a place of democracy at the same time； it can also give lessons of being integrity and gratefulness； finally result in an educational fairness. Based on the role analysis， this thesis aims to make sense of functions and values of the peer panel， and make them perfectly serve the assistance system.

Keywords： assistance work； peer panel； role analysis

2007年國務(wù)院通過頒發(fā)《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》建立起了我國高校“獎、貸、助、補、勤、減、免”以及“綠色通道”的資助工作體系。為進一步促進教育平等，確保精準(zhǔn)助困，教育部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》，對貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序以及組織管理做出明確規(guī)定。時任教育部財務(wù)司巡視員兼全國資助管理中心主任崔邦焱強調(diào)：“為做好家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生的認(rèn)定工作，學(xué)校要成立認(rèn)定評議小組。來自相同年級或者同專業(yè)的大學(xué)生，將成為這個小組的主力隊員”。國家從政策層面支持高校資助工作并給出指導(dǎo)意見，同時，核心環(huán)節(jié)的資助認(rèn)定工作還權(quán)于學(xué)生的做法，發(fā)揮了促進公平、資助育人的功能。學(xué)生評議小組在高校資助管理工作中規(guī)范、精準(zhǔn)、科學(xué)的角色定位是整個工作的中心環(huán)節(jié)，它將有利于角色行為的效率和效果。

20世紀(jì)20年代美國心理學(xué)家G·米德首次介入角色分析這個社會心理學(xué)術(shù)語，所謂角色是指個體在特定社會團隊中所處的社會地位以及與之相聯(lián)系的符合社會期望的一套行為及行為期望，它規(guī)定了個體同社會或團隊中的其他人以該角色所應(yīng)具備的角色行為標(biāo)準(zhǔn)來評價行為。角色理論主要包括角色結(jié)構(gòu)、角色功能、角色整合以及角色發(fā)展等。本文將從以上幾個層面分析解剖學(xué)生評議小組這一角色，以趨利避害的角色整合原則，完善規(guī)范角色定位，發(fā)揮角色功能，服務(wù)于高校學(xué)生資助管理工作。讓學(xué)生本身成為資助工作的參與者，不僅有利用學(xué)生深入理解我國的這一民生工程，也有利于對學(xué)生進行自治、感恩、誠信等社會主義核心價值觀的教育。

一、角色結(jié)構(gòu)與功能

以助學(xué)金評定為例，資助工作的評議小組應(yīng)當(dāng)是過程性參與者，縱觀資助工作的幾大環(huán)節(jié)：學(xué)生申請——政府認(rèn)定——班級評議——院系審核——學(xué)校復(fù)查；其中，班級評議當(dāng)屬核心環(huán)節(jié)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，74%的受訪者表示：“班級評議小組評選的名單是困難生認(rèn)定的基礎(chǔ)，評議小組能夠在評定過程中積極協(xié)調(diào)，主持公道，堅持原則。”學(xué)生評議小組在資助認(rèn)定工作中的重要性可見一斑。該小組在成立標(biāo)準(zhǔn)、成員構(gòu)成、工作職能、動態(tài)服務(wù)等方面都應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)范，這樣才不會導(dǎo)致整個資助工作的失范和失效。我國大部分高校在進行家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作實施辦法中規(guī)定：認(rèn)定工作組織管理中，實行三級管理負(fù)責(zé)制：1. 學(xué)校成立以校長任組長的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2. 院系成立以黨總書記為組長的評定小組；3.各班級成立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定評議小組。以班級為單位，成立以輔導(dǎo)員任組長、班長、團支書等主要班干以及學(xué)生代表組成的小組，負(fù)責(zé)民主評議工作，其中，學(xué)生代表要具有廣泛代表性，一般不少于班級人數(shù)的10%。從事高校資助工作的人都有這樣一個共同的認(rèn)識：“評議小組的成員如何選擇和確定，是最大的問題，搞不好就會影響評議的公平、公正”。

評議小組成立初期會通過問卷，填表等形式對全班同學(xué)進行立體化，全方位的家庭情況調(diào)查，形成的家庭情況信息庫，也是后期貧困生庫的參考數(shù)據(jù)庫，這樣便于對助學(xué)金的評選進行標(biāo)準(zhǔn)制定，候選認(rèn)定，等級核定；資助工作全面開展期間，評議小組由輔導(dǎo)員指導(dǎo)，帶領(lǐng)班干進行申請書的收繳，評定工作開始；具體評審內(nèi)容包括：學(xué)生本人健康狀況、個人消費習(xí)慣和消費觀以及娛樂愛好、家庭成員工作、家庭人均月收入、遭受災(zāi)難情況以及突發(fā)致貧因素、學(xué)生在校月生活消費等；在評審過程中，成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮民主，公平原則進行匿名評定；屆時，輔導(dǎo)員可以及時指導(dǎo)學(xué)生分析申請材料，引導(dǎo)小組討論，組織評議小組私下了解助學(xué)金申請者的實際消費等完成評定。

二、角色整合與利用

高校對國家資助體系政策的宣傳力度不足且滯后，仍是資助工作發(fā)展的阻礙因素之一。作者發(fā)現(xiàn)大一學(xué)生對國家和學(xué)校的資助政策知之甚少，新生家長更是除了助學(xué)貸款之外一無所知。同時，國家資助工作的開展一般集中在9-11月份，且系科給的時間段更窄；對于當(dāng)時的大一新生，同學(xué)之間還沒有足夠的時間互相了解；加之95后大學(xué)生“自媒體”化的身份特征，時限也成為另一個資助工作的阻力。

這里就作者工作經(jīng)驗談幾點建議，旨在充分發(fā)揮評議小組的角色功能：1. 宣傳作用：在郵寄大一新生家庭經(jīng)濟調(diào)查表時，或者更早的招生宣傳工作開展伊始，附贈一份國家資助政策的解讀本以及本校學(xué)生資助工作說明；屆時，可以由學(xué)生資助管理機構(gòu)層面組織利用學(xué)生評議小組（二年級以上學(xué)生）負(fù)責(zé)政策宣傳手冊的協(xié)助制定、郵寄、發(fā)放等工作；2. 組織作用：利用開學(xué)迎新工作時機，向?qū)W生家長介紹我國資助體系，現(xiàn)場組織家長填寫家庭情況調(diào)查表；確保每一位大學(xué)新生及家庭在入學(xué)之前就清楚明白讀書期間將享受的資助政策，使他們對完成學(xué)業(yè)抱有信心；3. 指導(dǎo)作用：作為評議小組長的輔導(dǎo)員應(yīng)該發(fā)揮積極主動性，多貼近同學(xué)，了解同學(xué)，首先成立具有務(wù)實奉獻的學(xué)生干部團隊；另外，在大一新生軍訓(xùn)期間，利用宿舍這種貼近學(xué)生生活的教育陣地開展工作：以班級全體同學(xué)為擬資助對象，進行國家，學(xué)校，系部資助工作手冊解讀以及成立評議小組，做好前期服務(wù)工作；4. 中堅力量：小組中的學(xué)生干部是具體負(fù)責(zé)，具體操作的中心角色；他們協(xié)助輔導(dǎo)員宣傳政策，利用學(xué)生群眾力量監(jiān)督觀察，了解全體同學(xué)實際家庭情況；5. 群策群力：最后一個重要構(gòu)成部分是具有廣泛民意代表性的普通學(xué)生，他們被認(rèn)為是：“跟資助申請同學(xué)之間朝夕相處，即使不用專門調(diào)查，僅僅根據(jù)衣著、飲食以及生活用品情況，基本就可以分出貧富的人。這比個人陳述和材料證明都有說服力”、充分體現(xiàn)民主，維護大學(xué)生的民主權(quán)利，學(xué)生評議，發(fā)揚民主以‘自治 ；讓學(xué)生參與審核，類似于‘普選，可以打破幾個人審核的固有局面?！?/p>

這部分同學(xué)的選擇才是小組成立的根本和價值，作者認(rèn)為可以通過班級自薦或者由寢室長構(gòu)成，所有同學(xué)都應(yīng)當(dāng)是擬定評議小組成員，不影響之后身份轉(zhuǎn)變成資助申請者，因為全體同學(xué)都已經(jīng)深入了解了資助政策，會更明確自己的申請動機，更清楚申請程序，更規(guī)范自己的申請材料，為之后集中資助工作的開展提供條件。

三、角色期待與發(fā)展

困難生認(rèn)定結(jié)果出來之后不是一成不變的，大學(xué)期間學(xué)生家庭情況會隨時發(fā)生改變，針對這一問題，評議小組應(yīng)當(dāng)建立動態(tài)反饋審查機制，及時更新貧困生數(shù)據(jù)庫，著重過程化，以及結(jié)果育人才是最終目的。評定落實后，評議小組應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成受助學(xué)生的資金消費跟蹤，感恩誠信主題教育等工作；同時，建立班級資助工作QQ群、微信公眾號，及時發(fā)布政策宣傳，問題解答，評議公示，投訴申訴，案例分析，匿名討論等不同模塊信息的補充，充分利用網(wǎng)絡(luò)資助工作平臺動態(tài)監(jiān)管。

助學(xué)金評定小組成立于評定工作開始之前，并且持續(xù)到后期的跟蹤、監(jiān)督、教育過程，這樣成功地避免了評議小組淪落成為“臨時衙門”。高校學(xué)生資助工作是一項政策性強，操作性復(fù)雜，時間跨度大的系統(tǒng)工程?！胺鲐氁鲋?，治貧先治愚”，高校學(xué)生是資助工作的主體和載體，育人是高校資助體系構(gòu)建的宗旨，教育起點公平是基礎(chǔ)，教育過程公平是保障，教育結(jié)果公平是目標(biāo)。

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