馮芳 萬建峰

摘 要：本文對(duì)當(dāng)前杭州綜試區(qū)線下13個(gè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要描述，并實(shí)地考察收集各園區(qū)發(fā)展進(jìn)程的第一手資料，同時(shí)以問卷調(diào)查結(jié)合深度訪談的形式對(duì)各園區(qū)眾多企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。從地理環(huán)境因素、產(chǎn)業(yè)聚集因素、政策支持因素、服務(wù)水平因素、基礎(chǔ)設(shè)施因素這五個(gè)維度探討杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)各線下園區(qū)如何完善產(chǎn)業(yè)園生態(tài)圈建設(shè)，推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：跨境電商 產(chǎn)業(yè)園發(fā)展 影響因子

中圖分類號(hào)：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）10（c）-013-03

1 杭州綜試區(qū)線下園區(qū)現(xiàn)狀概述

杭州綜試區(qū)在規(guī)劃布局中，綜試區(qū)充分考慮各區(qū)域區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與資源要素稟賦，按照發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、整合資源、突出特色、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、分類引導(dǎo)的基本思路，以上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)等六大城區(qū)為跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，蕭山、余杭、富陽、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)組成跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)圈，臨安、桐廬、建德、淳安組成杭州西部跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，全市所有區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，形成“一核一圈一帶，全域覆蓋”的綜試區(qū)總體布局。

為了在杭州全市域范圍內(nèi)加快布局線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)，綜試區(qū)還制定出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定和管理辦法的規(guī)定。根據(jù)此規(guī)定，凡符合該認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)，經(jīng)過認(rèn)定程序并公示后，將被命名為“中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)**園區(qū)”，予以授牌。

從2015年8月初開始，杭州綜試區(qū)線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容工作啟動(dòng)，為保證線下園區(qū)的項(xiàng)目集聚度，根據(jù)認(rèn)定和管理辦法的規(guī)定，每個(gè)園區(qū)規(guī)劃面積不少于5萬平方米，跨境電商企業(yè)數(shù)不少于25家。經(jīng)過區(qū)、縣（市）申報(bào)，并組織評(píng)審、公示，2015年8月初，臨安、江干園區(qū)正式成為首批擴(kuò)容的線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2015年8月11日，臨安園區(qū)正式開園，首批30余家企業(yè)入駐園區(qū)。臨安園區(qū)重點(diǎn)培育和集聚以B2B為主的跨境電商，兼顧B2C業(yè)務(wù)的中小企業(yè)，開園當(dāng)天即入駐進(jìn)出口電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、大數(shù)據(jù)通關(guān)服務(wù)、智能物流等不同類型的企業(yè)30余家，著力打造成為杭州西部跨境電子商務(wù)的核心樞紐和輻射浙西北地區(qū)最重要的跨境電子商務(wù)載體。

2015年10月21日，江干園區(qū)開園，在東方電子商務(wù)園基礎(chǔ)上，園區(qū)再建設(shè)30萬平方米跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造跨境電商總部中心、金融服務(wù)中心和人才培訓(xùn)中心。

2015年11月中旬，蕭山園區(qū)、余杭園區(qū)和郵政速遞產(chǎn)業(yè)園獲批，成為綜試區(qū)線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)。蕭山園區(qū)開園時(shí)即有大龍網(wǎng)華東區(qū)總部在內(nèi)的38家跨境電商運(yùn)營公司和服務(wù)平臺(tái)。新塘產(chǎn)業(yè)園主打羽絨及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品的跨境電商，已基本完成O2O體驗(yàn)店的招商。同樣位于蕭山的郵政速遞產(chǎn)業(yè)園將打造集物流、技術(shù)、金融服務(wù)和郵政功能為一體的跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)。

余杭環(huán)抱杭州主城，余杭園區(qū)依托臨平創(chuàng)業(yè)城——藝尚小鎮(zhèn)、良渚文化城——夢(mèng)棲小鎮(zhèn)、未來科技城——夢(mèng)想小鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)打造臨平創(chuàng)業(yè)城產(chǎn)業(yè)園、良渚文化城產(chǎn)業(yè)園、未來科技城產(chǎn)業(yè)園，形成“一區(qū)三核，輻射全區(qū)”的發(fā)展格局。余杭園區(qū)總規(guī)劃面積11.51平方公里，其中臨平創(chuàng)業(yè)城核心區(qū)7.17平方公里，良渚文化城核心區(qū)1平方公里，未來科技城核心區(qū)3.34平方公里。

富陽園區(qū)規(guī)劃“一園多區(qū)，多點(diǎn)覆蓋”的發(fā)展格局，先期重點(diǎn)建設(shè)東洲新區(qū)、銀湖新區(qū)兩大跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，后期按發(fā)展需求再擴(kuò)展園區(qū)。目前園區(qū)總規(guī)劃面積11.3平方公里，新引進(jìn)和培育上線的跨境電子商務(wù)企業(yè)234家，其中有經(jīng)營實(shí)績(jī)的企業(yè)66家，2015年一年中，富陽跨境電子商務(wù)出口交易額達(dá)3550萬美元。

2 調(diào)查與分析

2.1 問卷設(shè)計(jì)，發(fā)放和回收

此次調(diào)研主要針對(duì)杭州綜試區(qū)線下13個(gè)園區(qū)，共計(jì)發(fā)放問卷150份，回收136份，問卷回收率90.67%，其中有效問卷117份，以下是詳細(xì)統(tǒng)計(jì)分析。

2.2 描述統(tǒng)計(jì)舉例

各園區(qū)問卷分布如下：下沙園區(qū)頻數(shù)42，占比35.9%，下城園區(qū)頻數(shù)24，占比20.5%；空港園區(qū)頻數(shù)8，占比6.8%；郵政速遞產(chǎn)業(yè)園頻數(shù)2，占比1.7%；臨安園區(qū)頻數(shù)11，占比9.4%；拱墅園區(qū)頻數(shù)3，占比2.6%；江干園區(qū)頻數(shù)14，占比12%；蕭山園區(qū)頻數(shù)2，占比1.7%；余杭園區(qū)頻數(shù)3，占比2.6%；富陽園區(qū)頻數(shù)2，占比1.7%；建德園區(qū)頻數(shù)2，占比1.7%；西湖園區(qū)頻數(shù)2，占比1.7%；桐廬園區(qū)頻數(shù)2，占比1.7%。其中國有企業(yè)占比0.9%，中外合資企業(yè)占比4.3%，民營企業(yè)占比94.9%。2016年-2017年開展跨境業(yè)務(wù)的公司數(shù)量有63家，2014年-2015年開展的50家，2012-2013年開展的4家。年均銷售額在50萬-99萬元的公司有2家，年均銷售額在100萬-249萬元的公司有8家，年均銷售額在250萬-499萬元的公司有68家，在500-999萬元的公司有31家，在1000萬-1999萬元的公司有3家，在2000萬元以上的公司有5家。

開展跨境出口B2B的企業(yè)個(gè)案數(shù)為9家，開展跨境出口B2C的企業(yè)個(gè)案數(shù)為51家，開展跨境進(jìn)口B2B的企業(yè)個(gè)案數(shù)為9家，開展跨境進(jìn)口B2C的企業(yè)個(gè)案數(shù)為66家。在經(jīng)營品類方面，熱門品類依次為美妝、母嬰、食品、保健品、3C產(chǎn)品、家居用品、日用品、服裝、生鮮、寵物糧、紅酒等。

2.3 信度

一般認(rèn)為Cronbachs Alpha大于0.7為信度較好。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，地理環(huán)境因素的信度為0.775，產(chǎn)業(yè)聚集因素的信度為0.832，政策支持因素的信度為0.894，服務(wù)水平因素的信度為0.738，基礎(chǔ)設(shè)施因素的信度為0.819，這些信度均大于0.7，說明問卷是可信的。

2.4 SEM結(jié)果

由表1的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，路徑：產(chǎn)業(yè)聚集因素<---園區(qū)發(fā)展影響因素，表示產(chǎn)業(yè)聚集因素到園區(qū)發(fā)展影響因素路徑，其標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)為0.854，未標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)為1.387，標(biāo)準(zhǔn)差為0∶211，對(duì)應(yīng)的P值為***，即P值小于0.001，說明產(chǎn)業(yè)聚集因素到園區(qū)發(fā)展影響因素在1%的顯著性水平下存在正相關(guān)。由表1中各維度到園區(qū)發(fā)展影響因素的標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)說明最重要的是政策支持因素，其他為產(chǎn)業(yè)聚集因素，再次為地理環(huán)境因素，再次為服務(wù)水平因素，最后為基礎(chǔ)設(shè)施因素。

3 對(duì)策建議

設(shè)立跨境電商產(chǎn)業(yè)園的目的，是要以此為抓手，帶動(dòng)本地電商的發(fā)展，促進(jìn)本地特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但現(xiàn)在很多跨境電商產(chǎn)業(yè)園只注重硬件形象而忽視軟件與政策配套；只重視招商而輕視運(yùn)營管理；只重視政策扶持而忽視園區(qū)自身的造血功能；只重視當(dāng)期政績(jī)而忽視遠(yuǎn)期規(guī)劃，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

3.1 跨境電商產(chǎn)業(yè)園生態(tài)圈的建設(shè)

部分產(chǎn)業(yè)園在招商引資時(shí)找一些跨境企業(yè)甚至內(nèi)貿(mào)企業(yè)入駐滿園，就以為完成了園區(qū)建設(shè)，實(shí)際上并非如此。要把電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為集平臺(tái)、貨源、倉儲(chǔ)物流為一體的跨境電商聚集的生態(tài)村落。園區(qū)要首先為跨境電商企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)和通信的硬件環(huán)境。充分發(fā)揮商務(wù)辦公，廣泛展示倉儲(chǔ)物流、公共服務(wù)、人才培訓(xùn)、服務(wù)外包、創(chuàng)業(yè)孵化等功能，同時(shí)要發(fā)揮跨境電商整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，把跨境電商、服務(wù)商、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、物流倉儲(chǔ)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)全部整合在一起。

3.2 跨境電商產(chǎn)業(yè)園要軟硬兼顧

園區(qū)除了硬件環(huán)境之外，還要提供軟件環(huán)境和政策支持?？缇畴娚唐髽I(yè)一般都是輕資產(chǎn)公司，無力自行開發(fā)和購買高效的系統(tǒng)化工具。其信息化程度大多處在高期望、低水平的狀態(tài)。此時(shí)倘若由園區(qū)牽頭，給予相應(yīng)的政策和資金的支持，通過招投標(biāo)開發(fā)這些軟件，讓企業(yè)付費(fèi)使用，就能極大地提高當(dāng)?shù)氐目缇畴娮由虅?wù)效率和水平。針對(duì)跨境電商的環(huán)節(jié)多，監(jiān)管部門多，訂單比較碎片化的特點(diǎn)，園區(qū)可以開發(fā)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)無紙化的、零距離、一站式的，臨時(shí)性零費(fèi)用的公共政務(wù)服務(wù)。

3.3 堅(jiān)持以市場(chǎng)運(yùn)作為主，行政調(diào)控為輔

跨境電商產(chǎn)業(yè)園要做好必須要捋順與政府的關(guān)系，我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些園區(qū)完全以政府為主導(dǎo)，效果未必理想。實(shí)際操作中做的比較好的園區(qū)是通過與專業(yè)電商公司合作，尤其是大型電商企業(yè)，在這些企業(yè)的參與下以市場(chǎng)為導(dǎo)向按照市場(chǎng)規(guī)定辦事，提高利用電子商務(wù)的效率問題。通過創(chuàng)造各種有利的環(huán)境核設(shè)施，用更多的市場(chǎng)手段幫助企業(yè)，而不是依靠資金和傾斜的政策。

3. 4 科學(xué)的利用各種電商產(chǎn)業(yè)園

我們?cè)谝粋€(gè)區(qū)域中不是只有一種產(chǎn)業(yè)園，電商產(chǎn)業(yè)園按照其地域?qū)傩院凸δ芸梢詣澐譃椴煌a(chǎn)業(yè)園，例如交易方式不同也可以分成B2B的產(chǎn)業(yè)園、B2C的產(chǎn)業(yè)園。按照功能可以劃分為出口產(chǎn)業(yè)園和進(jìn)口產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)政府參與程度，也可以劃分為政府主導(dǎo)型、政企合作型、企業(yè)主導(dǎo)型。不同的電商產(chǎn)業(yè)園在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著不同的調(diào)控作用，有的可以相互獨(dú)立相互配合，相互重疊相互排斥。

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①基金項(xiàng)目：2017年度杭州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題（“一區(qū)多園”布局下杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)各園區(qū)發(fā)展影響因子分析（M17JC044））的成果；2017年浙江省教育科學(xué)規(guī)劃課題（跨境貿(mào)易電商化背景下，高職外貿(mào)專業(yè)實(shí)踐課程體系創(chuàng)新與實(shí)踐研究（2017SCG311））的成果之一。

作者簡(jiǎn)介：馮芳（1982-），女，浙江杭州人，碩士，浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，主要從事國際貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等方面的研究；萬建峰（1971-），男，浙江杭州人，碩士，浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，主要從事互聯(lián)網(wǎng)營銷、O2O電商等方面的研究。