宋效峰

摘要：構(gòu)建中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體這一目標(biāo)，既具有深厚的地緣和歷史人文基礎(chǔ)，又在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)安全和觀念認(rèn)同等諸多層面具有現(xiàn)實(shí)的支撐性與推動(dòng)力。雖然馬來(lái)西亞與中國(guó)體量差距很大，但作為東盟最核心的成員國(guó)之一，能夠在促進(jìn)東盟與中國(guó)合作方面發(fā)揮獨(dú)特作用。中馬兩國(guó)可以優(yōu)先從利益（經(jīng)濟(jì)）共同體入手，漸次在安全共同體、社會(huì)文化共同體層面取得進(jìn)展，而現(xiàn)實(shí)利益、彼此認(rèn)同和國(guó)際機(jī)制是命運(yùn)共同體建設(shè)的重要保障和實(shí)現(xiàn)形式。

關(guān)鍵詞：馬來(lái)西亞；中國(guó)；東盟；命運(yùn)共同體

[中圖分類(lèi)號(hào)] F753.38 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-2479（2017）06-0069-07

Abstract： There are deep geopolitical， historical and humanistic foundations for the building of China-ASEAN Community of Common Destiny. Economic development， regional security and identity of values provide possibilities and impetus for the community. As one of the most important members of ASEAN， Malaysia can play a unique role in promoting the cooperation between ASEAN and China. Malaysia and China can start with the building of economic community， and then chase the progress on security community and social cultural community. Realistic interests， identity and international regimes are important guarantees for the building of the China-ASEAN Community of Common Destiny.

Key Words： Malaysia； China； ASEAN； Community of Shared Future

命運(yùn)共同體是新時(shí)代中國(guó)特色外交的核心理念和方略，它超越了傳統(tǒng)的權(quán)力政治規(guī)則，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建主體的普遍參與性，而不僅僅是大國(guó)主導(dǎo)的產(chǎn)物，中小國(guó)家也往往能夠扮演某些關(guān)鍵性角色。事實(shí)上，與美國(guó)、歐盟、日本和印度等一些大國(guó)相比，周邊廣大中小國(guó)家的響應(yīng)和參與積極性明顯更高。命運(yùn)共同體不僅屬于中國(guó)外交的話語(yǔ)創(chuàng)新，更有賴(lài)于實(shí)踐創(chuàng)新——其構(gòu)建涵蓋不同的空間層次性和時(shí)間階段性，與人類(lèi)命運(yùn)共同體的宏大目標(biāo)相比，區(qū)域?qū)用娴闹袊?guó)—東盟命運(yùn)共同體在當(dāng)下更具現(xiàn)實(shí)性和可操作性。目前中國(guó)學(xué)術(shù)界從單元或國(guó)別層次上研究中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體構(gòu)建的論著還比較少，其中有關(guān)馬來(lái)西亞的文獻(xiàn)更是少見(jiàn)。在東盟國(guó)家中，馬來(lái)西亞體量并非最大，人口規(guī)模和國(guó)土面積位居中等甚至偏下，但經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和國(guó)際行為能力卻在東盟國(guó)家中居于前列。對(duì)馬來(lái)西亞在構(gòu)建中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體中的地位和作用進(jìn)行研究，具有相當(dāng)?shù)牡湫鸵饬x和政策價(jià)值，對(duì)于當(dāng)下及未來(lái)的中國(guó)與東盟關(guān)系也有很強(qiáng)的啟發(fā)意義。

一、馬來(lái)西亞：在地區(qū)事務(wù)中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的“準(zhǔn)中等國(guó)家”

（一）時(shí)空維度考量下的馬來(lái)西亞

命運(yùn)共同體絕不僅是一個(gè)理想主義的概念，它的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)一定的地緣政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和制度設(shè)計(jì)。“一帶一路”倡議極大地拓展了新時(shí)代中國(guó)周邊外交的內(nèi)涵與外延，加強(qiáng)了中國(guó)與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)及其他聯(lián)系，而東盟又是中國(guó)周邊外交的優(yōu)先方向和重點(diǎn)區(qū)域，最適于在地緣基礎(chǔ)上與之構(gòu)建命運(yùn)共同體。其中，馬來(lái)西亞作為東盟的創(chuàng)始成員國(guó)和核心成員國(guó)之一，自身利益與東盟整體利益的契合度較高；且其處在“海上東盟”和“陸上東盟”、太平洋和印度洋的樞紐地位，尤其是扼守馬六甲海峽這一繁忙的海上貿(mào)易通道，堪稱(chēng)東南亞區(qū)域中心、“東盟鎖鑰”。馬來(lái)西亞處在亞洲大陸向太平洋和印度洋延伸的邊緣地帶，在海陸復(fù)合型的中國(guó)周邊區(qū)域中具有特殊的地緣支點(diǎn)意義，是構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路的節(jié)點(diǎn)國(guó)家之一和“窗口”——向西連通南亞、中東甚至非洲，向南可達(dá)澳大利亞和南太平洋地區(qū)，有條件建設(shè)成21世紀(jì)海上絲綢之路上的“驛站”國(guó)家①。

馬來(lái)西亞還是東盟成立后第一個(gè)與中華人民共和國(guó)建交的成員國(guó)——1974年，馬來(lái)西亞總理納吉布的父親拉扎克與中國(guó)第一代領(lǐng)導(dǎo)人促成了兩國(guó)建交，彼時(shí)東盟最大成員國(guó)印度尼西亞與中國(guó)尚處在斷交狀態(tài)，中國(guó)尚未向世界打開(kāi)大門(mén)，東盟甚至對(duì)中國(guó)的地緣意圖仍有疑慮。1978年中國(guó)改革開(kāi)放啟動(dòng)之初，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平就訪問(wèn)了馬來(lái)西亞，后者成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的第一批對(duì)象國(guó)。20世紀(jì)80年代末以來(lái)，隨著彼此認(rèn)知的加深和地區(qū)形勢(shì)的變化，中馬關(guān)系日益密切。1991年，馬來(lái)西亞作為東道國(guó)邀請(qǐng)中國(guó)出席第24屆東盟外長(zhǎng)會(huì)議，正式開(kāi)啟了歷史性的中國(guó)—東盟對(duì)話進(jìn)程。1999年中馬建交25周年，兩國(guó)簽署《關(guān)于未來(lái)雙邊合作框架聯(lián)合聲明》，決定在政治、經(jīng)濟(jì)等諸多領(lǐng)域深化合作，建立面向21世紀(jì)的全方位睦鄰友好合作關(guān)系。在中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系框架下，2013年，中國(guó)與馬來(lái)西亞把雙邊關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。兩國(guó)間的首腦外交近年來(lái)十分頻繁，引領(lǐng)作用明顯：2013年10月和2015年11月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)先后訪問(wèn)馬來(lái)西亞②；2009年6月，馬來(lái)西亞總理納吉布上任不足兩月便出訪中國(guó)；2014年9月，馬來(lái)西亞最高元首哈利姆訪問(wèn)中國(guó)；2016年10～11月，納吉布任期內(nèi)第三次訪問(wèn)中國(guó)。

（二）經(jīng)濟(jì)力、政治力及外交力考量下的馬來(lái)西亞

馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)起飛較早，目前發(fā)展水平在東盟中屬于第一梯隊(duì)，區(qū)域輻射力較強(qiáng)；2016年人均GDP約9500美元（世界銀行數(shù)據(jù)），仍明顯高于中國(guó)（約8100美元）。2017年是馬來(lái)西亞第11個(gè)發(fā)展計(jì)劃的第二年，中國(guó)則是“十三五”規(guī)劃的第二年。隨著2020愿景的實(shí)現(xiàn)，馬來(lái)西亞有望先于中國(guó)躋身高收入國(guó)家行列；中國(guó)則把2020年定為全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，兩國(guó)近期的發(fā)展目標(biāo)堪稱(chēng)和諧共振。從全球文明圈來(lái)看，馬來(lái)西亞幾乎處在伊斯蘭世界的最東部，總體上是一個(gè)溫和的伊斯蘭國(guó)家典范；其社會(huì)政治體制具有突出的獨(dú)特性和較強(qiáng)的韌性，獨(dú)立以來(lái)保持了發(fā)展中國(guó)家少有的相對(duì)政治穩(wěn)定，60年來(lái)從未發(fā)生過(guò)軍事政變。與之相比，當(dāng)代印度尼西亞、菲律賓、緬甸甚至泰國(guó)等國(guó)的政治穩(wěn)定性與政策連續(xù)性都要遜色一些。

半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，馬來(lái)西亞在推動(dòng)?xùn)|盟的一體化建設(shè)過(guò)程中，成長(zhǎng)為一個(gè)具有較大地區(qū)影響力的“準(zhǔn)中等國(guó)家”（基于綜合的維度而言），多邊主義的政策偏好比較明顯，對(duì)于本地區(qū)和全球性多邊機(jī)制的參與度較高，是東盟“小國(guó)大外交”的代表之一——雖然沒(méi)有新加坡突出，但因后者的例外性太強(qiáng)而影響其在東盟內(nèi)的樣本意義。馬來(lái)西亞把自身所處的東盟和東亞地區(qū)視為其外交政策最核心的層面，是“10+3”“10+6”、東亞峰會(huì)等一系列區(qū)域合作機(jī)制的積極推動(dòng)者。從全球性機(jī)制來(lái)看，無(wú)論是聯(lián)合國(guó)等政府間國(guó)際組織還是國(guó)際奧委會(huì)等國(guó)際非政府組織，馬來(lái)西亞的參與水平都處在東南亞甚至整個(gè)亞洲國(guó)家前列。其外交獨(dú)立性較強(qiáng)，作為不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的重要成員，馬來(lái)西亞曾于2003年主辦了不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)首腦會(huì)議和外長(zhǎng)會(huì)議。馬來(lái)西亞比較典型地執(zhí)行“大國(guó)平衡外交”政策，不愿在大國(guó)之間“選邊站”，在東盟諸成員國(guó)中態(tài)度較為折中。作為發(fā)展中國(guó)家，馬來(lái)西亞是“七十七國(guó)集團(tuán)”的成員，在檳城還設(shè)有國(guó)際影響較大的非營(yíng)利組織——“第三世界網(wǎng)絡(luò)”（Third World Network）的秘書(shū)處。此外，馬來(lái)西亞還是英聯(lián)邦成員國(guó)，這個(gè)國(guó)際組織的成員國(guó)有50余個(gè)。

（三）通達(dá)海陸、 溝通文明、 邦交四方的區(qū)域性力量

基于馬來(lái)西亞自身的上述優(yōu)勢(shì)和相對(duì)突出的國(guó)際行為能力，與絕大部分東盟國(guó)家相比，它能夠成為中國(guó)發(fā)展與東盟關(guān)系更有力和可靠的戰(zhàn)略依托，并且在構(gòu)建中國(guó)—東盟共同體中發(fā)揮示范性作用。它不會(huì)像新加坡一樣由于擔(dān)憂自身的生存和安全而過(guò)于權(quán)變，不會(huì)像印度尼西亞一樣有獲取東盟主導(dǎo)權(quán)的雄心，不像越南、菲律賓一樣與中國(guó)存在著較復(fù)雜的歷史糾葛或現(xiàn)實(shí)爭(zhēng)端，也不像緬甸一樣尚存在轉(zhuǎn)型期較大的不確定性?？傊?，中小國(guó)家對(duì)于大國(guó)常見(jiàn)的多疑和恐懼心理在馬來(lái)西亞當(dāng)前的對(duì)華政策中并不存在，這無(wú)疑是推動(dòng)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)的一種基礎(chǔ)性無(wú)形資本。

二、馬來(lái)西亞推動(dòng)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體構(gòu)建的基礎(chǔ)條件

2013年10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在訪問(wèn)印度尼西亞、馬來(lái)西亞時(shí)提出構(gòu)建中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，這是對(duì)傳統(tǒng)睦鄰?fù)饨缓汀坝H誠(chéng)惠容”理念的升華和創(chuàng)新，得到馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家的積極回應(yīng)。中國(guó)的周邊外交理念和倡議之所以極具針對(duì)性和親和力，還在于馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家具備與中國(guó)共同推動(dòng)共同體建設(shè)的人文、歷史和政治基礎(chǔ)。

（一）“道”相通，可足與“謀”

馬來(lái)西亞與中國(guó)之間有著淵源深厚的人文與歷史交流，彼此相通相容。同為亞洲國(guó)家，中國(guó)和馬來(lái)西亞都屬于東方文明體系，兩國(guó)人民分享著諸多共同的亞洲傳統(tǒng)價(jià)值觀——例如重視國(guó)家、社會(huì)和家庭，推崇協(xié)商共識(shí)與和諧；在此基礎(chǔ)上，新時(shí)代的中華文化和馬來(lái)—伊斯蘭文化繼續(xù)交流互鑒。東盟國(guó)家的文化多樣性顯著，佛教、伊斯蘭教和天主教等三大世界性宗教均有分布是世界幾大文化圈的融匯碰撞之地。馬來(lái)西亞是其中最有代表性的國(guó)家之一，深受伊斯蘭文明、中華文明和印度文明的影響，本身呈現(xiàn)典型的多元文化結(jié)構(gòu)。其中，華人約占馬來(lái)西亞總?cè)丝诘?/4，是除中國(guó)之外唯一擁有完整華文教育體系的國(guó)家，華人相當(dāng)完整地傳承著本族群的文化傳統(tǒng)，與處在主導(dǎo)地位的馬來(lái)—伊斯蘭文化相處總體較為和諧，這是馬來(lái)西亞在全球化背景下值得挖掘的文化軟實(shí)力來(lái)源。在國(guó)際層面上，馬來(lái)西亞作為“伊斯蘭會(huì)議組織”和新興的“穆斯林發(fā)展中八國(guó)集團(tuán)”成員國(guó)，有條件促進(jìn)中國(guó)與伊斯蘭世界的關(guān)系，以及現(xiàn)代視野下的伊斯蘭文化與儒家文化的對(duì)話。當(dāng)前中國(guó)正在著力提升文化軟實(shí)力，馬中兩國(guó)可借此實(shí)現(xiàn)彼此軟實(shí)力的共存共生、相得益彰，構(gòu)建不同文明互動(dòng)的典范；而在各自國(guó)情基礎(chǔ)上形成的政治社會(huì)制度及意識(shí)形態(tài)差異，并不會(huì)成為影響兩國(guó)互動(dòng)的根本因素。

（二）總體正面的歷史交往記憶

“國(guó)之交在于民相親”，中國(guó)與馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家在社會(huì)層面建構(gòu)彼此間的積極認(rèn)知乃至認(rèn)同、親近，是構(gòu)建命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)。東盟國(guó)家華人眾多，馬來(lái)西亞是其中華人比例最高的國(guó)家之一，這在總體上為新時(shí)代中國(guó)與馬來(lái)西亞等國(guó)的關(guān)系發(fā)展提供了有利的社會(huì)基礎(chǔ)。但華人在絕大部分東盟國(guó)家并非主體民族，各國(guó)的主體民族和公眾對(duì)于中國(guó)的快速發(fā)展及其在東南亞的巨大影響力仍存在一定的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。為此要繼續(xù)加大人文交流，例如教育、旅游、文化和傳媒合作，平衡考慮華人和非華人族群的情況，更深入地理解對(duì)方的生活方式、社會(huì)規(guī)范和價(jià)值追求。目前，中國(guó)是馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南、新加坡、印度尼西亞、菲律賓等東盟國(guó)家最重要的游客來(lái)源國(guó)之一。近年來(lái)中國(guó)高校走出去辦學(xué)，也把馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家作為首選之地：老撾蘇州大學(xué)成立于2011年，是中國(guó)在海外創(chuàng)建的第一所高等學(xué)府；廈門(mén)大學(xué)馬來(lái)西亞分校于2016年正式辦學(xué)，是第一所在海外設(shè)立的中國(guó)知名大學(xué)分校。中馬兩國(guó)人民的交往甚至可追溯到2000多年前，15世紀(jì)的時(shí)候，中國(guó)明王朝與馬六甲王國(guó)的關(guān)系十分密切；鄭和下西洋更是將中馬交往推向一個(gè)新的高度，七次出洋中有五次到過(guò)馬六甲王國(guó)。但命運(yùn)共同體顯然不是回到歷史上的朝貢秩序，雖然后者也在一定的歷史時(shí)期在某種程度上塑造了亞洲地區(qū)的和平與貿(mào)易秩序?？梢哉f(shuō)，馬中兩國(guó)不但沒(méi)有重大的歷史積怨及負(fù)面記憶，反而留下了深厚的交往而產(chǎn)生的正面歷史資產(chǎn)。

（三）彼此類(lèi)似的發(fā)展主義取向

鑒于近代以來(lái)遭受殖民主義侵略的相似經(jīng)歷，兩國(guó)的政治精英對(duì)于本國(guó)歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情都具有強(qiáng)烈的民族自尊心，對(duì)于當(dāng)今西方國(guó)家以“民主”“人權(quán)”等問(wèn)題干涉亞洲國(guó)家內(nèi)政的做法同樣秉持反對(duì)態(tài)度。在近現(xiàn)代啟動(dòng)的外源型現(xiàn)代化模式下，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式都帶有突出的政府主導(dǎo)特點(diǎn)，這種精英決策模式在東盟國(guó)家中具有相當(dāng)?shù)拇硇?，政府的現(xiàn)代化政策不會(huì)輕易為民粹主義所綁架，內(nèi)外政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性保持在高水平上，都帶有發(fā)展型政府的色彩。早在馬來(lái)西亞“現(xiàn)代化之父”——馬哈蒂爾執(zhí)政時(shí)期，馬來(lái)西亞政府就確立了面向東亞的發(fā)展戰(zhàn)略，并提出“向東看”，即注重學(xué)習(xí)東北亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和理念，東盟國(guó)家與日本、韓國(guó)和中國(guó)的決策者們彼此欣賞和借鑒對(duì)方的現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)。而在這一時(shí)期，中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平也強(qiáng)調(diào)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，并大膽地在中國(guó)倡導(dǎo)建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從而使中國(guó)加速融入世界經(jīng)濟(jì)體系。1997年，在亞洲金融危機(jī)爆發(fā)的背景下，馬來(lái)西亞總理馬哈蒂爾倡議開(kāi)展“東盟加中日韓（10+3）”東亞區(qū)域合作，得到中國(guó)的大力支持。中國(guó)堅(jiān)持人民幣不貶值，獲得馬來(lái)西亞和其他東盟國(guó)家的稱(chēng)贊。自此，中國(guó)與東盟的關(guān)系日益密切，中馬合作也迅速發(fā)展①。

今天馬中兩國(guó)戰(zhàn)略互信度較高，在馬來(lái)西亞的全方位外交中，東亞地區(qū)是重點(diǎn)區(qū)域，而中國(guó)無(wú)疑屬于東盟之外該區(qū)域最重要的交往對(duì)象②。馬來(lái)西亞傾向于積極看待中國(guó)在本地區(qū)影響力的擴(kuò)大，分享中國(guó)快速發(fā)展所帶來(lái)的紅利。它相對(duì)平衡地看待中美等大國(guó)在本地區(qū)的影響力，而不是把新興大國(guó)日益活躍于地區(qū)舞臺(tái)視為一種安全威脅。作為其集中表現(xiàn)，包括華人團(tuán)體、華資企業(yè)在內(nèi)的馬來(lái)西亞工商界、智庫(kù)等社會(huì)主流對(duì)“一帶一路”倡議做出積極回應(yīng)。他們認(rèn)為，這一倡議并不是為了中國(guó)一己私利或“中國(guó)本位”，而是立足于共商、共建、共享的基本原則，客觀上有利于亞洲等區(qū)域的地區(qū)一體化。

（四）對(duì)彼此角色的積極認(rèn)知和定位

綜上所述，著眼于自身的歷史與現(xiàn)實(shí)國(guó)情，馬來(lái)西亞對(duì)于“一帶一路”和命運(yùn)共同體倡議所表現(xiàn)出的認(rèn)同，以及對(duì)中國(guó)國(guó)際角色的積極評(píng)價(jià)和樂(lè)觀預(yù)期，使馬來(lái)西亞自身具備了良好基礎(chǔ)。這可以支持其作為東盟內(nèi)部最具引領(lǐng)性的角色，與中國(guó)在彼此肯定、相互激勵(lì)和正向互動(dòng)中構(gòu)建地區(qū)命運(yùn)共同體。

三、構(gòu)建中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的路徑與內(nèi)容：馬中合作的視角

共同體的本質(zhì)特征是彼此開(kāi)放合作、交流互動(dòng)、利益融合，促進(jìn)國(guó)家利益與本地區(qū)共同利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，構(gòu)成了馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家與中國(guó)構(gòu)建命運(yùn)共同體的基本推動(dòng)力。如前所述，馬來(lái)西亞和中國(guó)都是雙邊和地區(qū)合作機(jī)制的積極倡導(dǎo)者、參與者和維護(hù)者，并且它們?cè)谧h題設(shè)定、政策舉措方面兼具務(wù)實(shí)與創(chuàng)新精神，推動(dòng)中國(guó)與東盟戰(zhàn)略利益的不斷匯聚和多領(lǐng)域外溢，從而實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和繁榮，為命運(yùn)共同體構(gòu)建夯實(shí)基礎(chǔ)。其關(guān)鍵邏輯就是，馬來(lái)西亞決策精英把自身的國(guó)家利益、人民福祉與東盟共同體建設(shè)以及包括東盟與中國(guó)在內(nèi)的東亞地區(qū)一體化緊密聯(lián)系在一起。

（一）以互聯(lián)互通為抓手，以經(jīng)貿(mào)和投資為重點(diǎn)，多領(lǐng)域、立體化地構(gòu)建馬來(lái)西亞（東盟）—中國(guó)利益（經(jīng)濟(jì)）共同體

在構(gòu)建利益共同體方面，馬來(lái)西亞與中國(guó)都長(zhǎng)期注重開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交，東盟國(guó)家和中國(guó)已形成很強(qiáng)的相互依存關(guān)系，在彼此的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系中都不可或缺，利益交匯點(diǎn)日益增多。雙方在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（如中國(guó)的機(jī)電化工產(chǎn)業(yè)和馬來(lái)西亞的資源產(chǎn)業(yè)）、資本、科技創(chuàng)新、人力資源等方面的互補(bǔ)性較強(qiáng)，借助于大規(guī)模的互聯(lián)互通建設(shè)，使兩國(guó)間的貿(mào)易往來(lái)更加暢通、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)有的中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）升級(jí)。中馬兩國(guó)作為CAFTA成員，雙邊貿(mào)易額占中國(guó)與東盟貿(mào)易總額的約1/4，有能力和責(zé)任為打造更高水平的CAFTA做出貢獻(xiàn)。

馬來(lái)西亞作為一個(gè)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較強(qiáng)意愿的“準(zhǔn)中等國(guó)家”，是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的推動(dòng)者；在馬哈蒂爾時(shí)期就積極主張東亞經(jīng)濟(jì)合作，其1990年提出的“東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”倡議就已包含著“東亞經(jīng)濟(jì)共同體”的構(gòu)想。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局的變化，馬中兩國(guó)比以往有更大能力在提供區(qū)域性國(guó)際公共產(chǎn)品方面進(jìn)行合作，共同促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)治理體系的發(fā)展和完善。當(dāng)前，兩國(guó)都面臨著跨越“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)，彼此的成功轉(zhuǎn)型都會(huì)引起地區(qū)層面上的正向外部效應(yīng)——不但有助于實(shí)現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定，且能為本地區(qū)發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇。尤其對(duì)于本地區(qū)發(fā)展水平較低的緬甸、柬埔寨和老撾等新東盟國(guó)家，馬中兩國(guó)作為新興的援助國(guó)，需要堅(jiān)持和貫徹正確的義利觀，有意愿、責(zé)任和更大能力共同采取措施縮小區(qū)域內(nèi)各國(guó)的發(fā)展差距。在地區(qū)治理和區(qū)域公共產(chǎn)品供給意義上，中國(guó)與馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家日益凝聚為一個(gè)共建、共享的責(zé)任共同體，相關(guān)的國(guó)際合作和治理機(jī)制網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越緊密。

在國(guó)際金融領(lǐng)域，20世紀(jì)90年代末亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，中國(guó)以負(fù)責(zé)任大國(guó)的角色伸出援手，得到馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家的信任，這在客觀上推動(dòng)了中國(guó)與東南亞國(guó)家的金融與貨幣合作。2008年全球金融危機(jī)進(jìn)一步加快了中國(guó)與馬來(lái)西亞等東亞國(guó)家的貨幣合作步伐，除雙邊貨幣互換外，還根據(jù)清邁倡議協(xié)議共同出資成立了亞洲區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫(kù)，其規(guī)模目前已達(dá)2400億美元。馬來(lái)西亞的伊斯蘭金融體系比較發(fā)達(dá)，這是發(fā)展中國(guó)家在現(xiàn)有國(guó)際金融秩序下的重要嘗試；馬中兩國(guó)都主張國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行應(yīng)進(jìn)一步改革，賦予發(fā)展中國(guó)家更多代表性和話語(yǔ)權(quán)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)及金融合作方面，兩國(guó)都奉行開(kāi)放的多邊主義，遵循共建、共享原則，以亞洲方式創(chuàng)建金融合作共同體，共同促進(jìn)本區(qū)域國(guó)際公共產(chǎn)品的增量。馬來(lái)西亞是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行首批21個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)之一，目前東盟10國(guó)已全部加入這個(gè)新興的區(qū)域金融機(jī)構(gòu)，占其亞洲地區(qū)成員的1/4強(qiáng)。

新時(shí)代的海上絲綢之路建設(shè)把東盟與中國(guó)的發(fā)展前景緊密地連接起來(lái)，在國(guó)別層面上，馬來(lái)西亞積極參與“一帶一路”建設(shè)，視之為合作的巨大機(jī)遇和平臺(tái)；中國(guó)企業(yè)則在該倡議下積極擴(kuò)大對(duì)馬投資，參與依斯干達(dá)等馬來(lái)西亞五大經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊建設(shè)。通過(guò)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)接，本區(qū)域各種層次的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相互聯(lián)動(dòng)，從國(guó)別進(jìn)而到區(qū)域?qū)用嫔洗龠M(jìn)“東盟共同體2025年愿景”與“一帶一路”建設(shè)的對(duì)接。東盟國(guó)家?guī)缀醵紝?duì)此抱有很高的期待。2017年5月在北京舉行的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，有29位國(guó)家元首或政府首腦參加，其中馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家就占了約1/4。作為具體的推進(jìn)步驟，2015年11月，馬中兩國(guó)簽署《建立港口聯(lián)盟關(guān)系的諒解備忘錄》，迄今已涵蓋中國(guó)的12個(gè)港口和馬來(lái)西亞的9個(gè)港口，為“一帶一路”沿線國(guó)家港口合作提供了示范。除已有的關(guān)丹港建設(shè)外，馬中雙方還有意在巴生港擴(kuò)建項(xiàng)目上進(jìn)行合作。2016年11月， 中國(guó)電建集團(tuán)承建的馬六甲皇京港奠基，該項(xiàng)目建成后對(duì)于兩國(guó)乃至本地區(qū)的貿(mào)易通道安全都具有重要意義。在陸地上，規(guī)劃中的泛亞鐵路將聯(lián)通昆明、 萬(wàn)象、曼谷、 吉隆坡和新加坡， 中國(guó)的鐵路建設(shè)及運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、 技術(shù)裝備有望在中南半島和馬來(lái)半島延伸。馬中兩國(guó)共同推動(dòng)中國(guó)—東盟互聯(lián)互通，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的延展，中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的物理輪廓也會(huì)隨之不斷顯現(xiàn)。

在貿(mào)易和投資領(lǐng)域，包括馬來(lái)西亞在內(nèi)的東盟國(guó)家和中國(guó)從20世紀(jì)六七十年代以來(lái)先后轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，融入本地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，分別成長(zhǎng)為全球第七大和第二大經(jīng)濟(jì)體。在當(dāng)前逆全球化背景下，它們都反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，繼續(xù)奉行自由貿(mào)易政策，主張加強(qiáng)亞太經(jīng)合組織（APEC）、東盟與中日韓（“10+3”）、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）等框架下的合作（尤其是規(guī)則制定方面的合作），致力于構(gòu)建更為開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)本地區(qū)各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和消費(fèi)者福利的增加。馬來(lái)西亞是中國(guó)第六大貿(mào)易伙伴，且2003～2015年連續(xù)多年保持中國(guó)在東盟國(guó)家中最大的貿(mào)易伙伴地位；2016年和2017年上半年是中國(guó)在東盟第二大貿(mào)易伙伴；中國(guó)則自2009年以來(lái)一直是馬來(lái)西亞最大的貿(mào)易伙伴，彼此貿(mào)易依存度較高①。目前中國(guó)是馬來(lái)西亞包括鋼鐵、礦業(yè)、太陽(yáng)能等在內(nèi)的制造業(yè)最大的投資國(guó)，馬來(lái)西亞也有IOI集團(tuán)、百盛等數(shù)千家企業(yè)到中國(guó)投資。截至2016年年底，雙方的直接投資額合計(jì)已達(dá)40多億美元②。2017年年初特朗普政府上臺(tái)后，美國(guó)主導(dǎo)的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）受挫，作為該協(xié)定成員國(guó)，馬來(lái)西亞通過(guò)加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作作為因應(yīng)和對(duì)沖。近幾年建成的兩國(guó)“雙園”——中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)創(chuàng)了“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作的新模式，尤其對(duì)于中國(guó)與東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作具有示范意義。除了基礎(chǔ)設(shè)施之外，在電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域中國(guó)也具有比較優(yōu)勢(shì)。2017年5月，馬來(lái)西亞在東盟國(guó)家中率先與中國(guó)實(shí)現(xiàn)eWTP（世界電子貿(mào)易平臺(tái)）互聯(lián)互通——由此，在馬來(lái)西亞數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)和杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)之間形成一條“數(shù)字之路”，這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家在電子商務(wù)領(lǐng)域的合作同樣具有示范意義。此外，馬來(lái)西亞石油和天然氣產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，兩國(guó)在能源領(lǐng)域的合作潛力較大，馬來(lái)西亞國(guó)家石油公司與中石油、中石化、華電集團(tuán)等兩國(guó)的世界500強(qiáng)企業(yè)均有意向或已存在合作關(guān)系，為建立亞洲能源資源伙伴關(guān)系、保障本地區(qū)能源安全擔(dān)負(fù)起一定責(zé)任。

在利益共同體構(gòu)建過(guò)程中，除兩國(guó)中央政府層面發(fā)揮主導(dǎo)作用外，地方政府和企業(yè)層面也大有作為。例如，近年來(lái)兩國(guó)地方政府之間的互動(dòng)趨于頻繁，以友好省州關(guān)系為例：2013年，海南省與檳城州結(jié)為友好省州；2015年，廣東省與馬六甲州締結(jié)友好省州關(guān)系，湖南省與登嘉樓州達(dá)成友好省州關(guān)系；2016年、2017年，福建省和云南省先后與沙撈越州建立友好省州關(guān)系。中國(guó)南方省份與馬來(lái)西亞相關(guān)諸州之間的上述關(guān)系為兩國(guó)多層次立體交往合作搭建了新的平臺(tái)。在作為經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)層面上，除前述大型能源類(lèi)跨國(guó)公司外，華為集團(tuán)、阿里巴巴集團(tuán)、中國(guó)鐵建、信義玻璃等多個(gè)領(lǐng)域的知名中資企業(yè)也紛紛進(jìn)入馬來(lái)西亞，促進(jìn)了馬來(lái)西亞當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)多元化和發(fā)展模式創(chuàng)新及轉(zhuǎn)型。企業(yè)層面的合作充分體現(xiàn)了雙贏原則——進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、市場(chǎng)環(huán)境比較成熟、政治法律風(fēng)險(xiǎn)較低的馬來(lái)西亞，可以成為中國(guó)企業(yè)開(kāi)拓東南亞市場(chǎng)的立足點(diǎn)，比如中國(guó)吉利集團(tuán)對(duì)馬來(lái)西亞寶騰汽車(chē)公司股權(quán)的收購(gòu)。同時(shí)，這些走出去的企業(yè)也要在勞工、環(huán)境等方面履行必要的社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立中資企業(yè)的良好社會(huì)形象，這也會(huì)從微觀層面影響中國(guó)國(guó)家形象在馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家的投射和塑造。

（二）兼顧傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，共同管控地區(qū)熱點(diǎn)，構(gòu)建馬來(lái)西亞（東盟）—中國(guó)安全共同體

在構(gòu)建安全共同體方面，首先理念上馬來(lái)西亞與中國(guó)的安全觀接近，都主張把自身安全與地區(qū)共同安全聯(lián)系起來(lái)，構(gòu)建起兩國(guó)間的相互信任關(guān)系。馬來(lái)西亞與中國(guó)都致力于推動(dòng)?xùn)|亞安全機(jī)制建設(shè)，而不是訴諸于軍事同盟、均勢(shì)戰(zhàn)略，以尋求破解東亞地區(qū)的安全困境?？陀^上，東亞地區(qū)的地緣政治穩(wěn)定符合馬來(lái)西亞和東盟的利益，它們奉行的“大國(guó)平衡外交”并不意味著甘愿充當(dāng)美國(guó)亞太“再平衡戰(zhàn)略”的砝碼，后者會(huì)損害東盟國(guó)家的根本利益。早在冷戰(zhàn)時(shí)期，馬來(lái)西亞就倡導(dǎo)東南亞建立“和平自由中立區(qū)”——1971年，東盟五國(guó)外長(zhǎng)發(fā)表著名的《吉隆坡宣言》，反對(duì)外部力量的干涉，避免東南亞卷入大國(guó)角逐的漩渦。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)是第一個(gè)加入 《東南亞友好合作條約》的域外國(guó)家（2003年），也是第一個(gè)同意簽署東南亞無(wú)核武器區(qū)條約的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)。此外，東南亞也是當(dāng)前中國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系最集中的周邊區(qū)域。

與東盟其他當(dāng)事國(guó)相比，馬來(lái)西亞在南中國(guó)海爭(zhēng)端這一潛在沖突問(wèn)題上態(tài)度一貫務(wù)實(shí)；盡管與中國(guó)涉及南沙部分島礁及海洋權(quán)益分歧，但其傾向于以談判等外交方式和平解決，反對(duì)域外大國(guó)的介入，且不應(yīng)因此而影響中國(guó)與東盟及相關(guān)當(dāng)事國(guó)的合作大局，這應(yīng)成為中國(guó)與東盟相關(guān)國(guó)家在該問(wèn)題上的共識(shí)①。為此，中馬兩國(guó)積極推進(jìn)《南中國(guó)海行為準(zhǔn)則》的制定，通過(guò)國(guó)際機(jī)制保障南海局勢(shì)朝緩和的方向進(jìn)一步發(fā)展②。在朝核問(wèn)題等本地區(qū)安全熱點(diǎn)上，馬來(lái)西亞與中國(guó)的立場(chǎng)也比較接近，認(rèn)為朝鮮擁有核武器不利于地區(qū)安全，肯定“六方會(huì)談”等機(jī)制的重要作用。通過(guò)本地區(qū)現(xiàn)有的最大政府間多邊安全機(jī)制——東盟地區(qū)論壇，中國(guó)與馬來(lái)西亞開(kāi)展更加深入的安全合作，共同維護(hù)南中國(guó)海到印度洋的海上航行自由與貿(mào)易通道安全，這應(yīng)當(dāng)被視為雙方所參與提供的一項(xiàng)區(qū)域性安全公共產(chǎn)品。

目前中馬兩國(guó)軍事互信水平較高，作為地區(qū)安全秩序的共同建設(shè)者和維護(hù)者，推動(dòng)中國(guó)與東盟一起探索基于新安全觀之上的非軍事同盟化的東亞區(qū)域安全新機(jī)制。尤其在多樣化的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，兩國(guó)的合作潛力巨大，例如打擊海盜、販毒、人口拐賣(mài)、電信詐騙等跨國(guó)有組織犯罪以及反恐、疫病防控、海上搜救、網(wǎng)絡(luò)安全等合作。作為中國(guó)與東盟國(guó)家防務(wù)領(lǐng)域合作的新進(jìn)展和突破，2014年開(kāi)始，中馬開(kāi)展以人道主義援助和救災(zāi)為主題的“和平友誼”年度聯(lián)合軍事演習(xí)；2016年，兩國(guó)簽訂馬來(lái)西亞從中國(guó)購(gòu)買(mǎi)海軍艦艇的協(xié)議。

（三）共同應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題對(duì)本地區(qū)的挑戰(zhàn)，助力馬來(lái)西亞（東盟）—中國(guó)命運(yùn)共同體建設(shè)

此外，中國(guó)與馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家還聯(lián)手應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的全球性問(wèn)題對(duì)本地區(qū)的挑戰(zhàn)，而這類(lèi)問(wèn)題最能凸顯命運(yùn)共同體建設(shè)的必要性和價(jià)值。2010年，中國(guó)環(huán)保部牽頭組建了中國(guó)—東盟環(huán)境保護(hù)中心，迄今先后制定并實(shí)施了2009～2015年、2016～2020年兩個(gè)階段的中國(guó)—東盟環(huán)境保護(hù)合作戰(zhàn)略，成為南南環(huán)境合作的重要區(qū)域平臺(tái)。在這一框架下，中馬兩國(guó)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域開(kāi)展合作，推動(dòng)本地區(qū)實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展，倡導(dǎo)建立“一帶一路”綠色發(fā)展聯(lián)盟，并著力發(fā)展本地區(qū)的環(huán)境合作伙伴關(guān)系。在全球氣候談判中，中馬兩國(guó)積極協(xié)調(diào)立場(chǎng)，共同維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的權(quán)利。2017年7月，馬來(lái)西亞自然資源與環(huán)境部部長(zhǎng)哈吉·旺·朱乃迪訪問(wèn)中國(guó)，重點(diǎn)尋求加強(qiáng)與中國(guó)在環(huán)境政策法規(guī)、公眾環(huán)保意識(shí)提高、廢物管理等領(lǐng)域的合作。中馬兩國(guó)的合作還涉及減排、生物多樣性保護(hù)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等具體領(lǐng)域，而生態(tài)友好城市合作伙伴關(guān)系將是兩國(guó)環(huán)境合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

作為仍處在現(xiàn)代化進(jìn)程和工業(yè)化后期的新興經(jīng)濟(jì)體，中馬兩國(guó)面臨著相似的發(fā)展任務(wù)，都需要在保持國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，積極把握和面對(duì)全球化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。兩國(guó)的政治精英們都認(rèn)識(shí)到，在繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向的同時(shí)促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)不同地區(qū)、不同人群之間更均衡的發(fā)展；加強(qiáng)法治和民主建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以人為本、綠色低碳的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下，兩國(guó)的交往參與主體要多軌道并行、官產(chǎn)學(xué)共舉，民間外交、公共外交、文化外交和媒體外交等多種形式齊頭并進(jìn)，并充分考慮全球化和信息化時(shí)代的特點(diǎn)，構(gòu)建能夠適應(yīng)全球治理需要的從現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域到網(wǎng)絡(luò)空間的命運(yùn)共同體。

四、結(jié)語(yǔ)

基于上述帶有自由制度主義與建構(gòu)主義視角的分析可知，馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家與中國(guó)之間基于平等互信、彼此期待之上的互動(dòng)模式，足以成為建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系的典范。構(gòu)建中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，與東盟自身既有的共同體建設(shè)在理念、目標(biāo)和路徑上完全兼容，它將在空間維度和價(jià)值維度上使環(huán)南中國(guó)海地區(qū)變成和平、發(fā)展和充滿希望的區(qū)域，使地區(qū)體系的性質(zhì)朝著進(jìn)步的方向變化。當(dāng)然，這一命運(yùn)共同體構(gòu)建進(jìn)程需要中國(guó)與馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家共同把握大局、敢于擔(dān)當(dāng)和克服內(nèi)外干擾因素，在互信、共贏基礎(chǔ)上創(chuàng)新合作模式和機(jī)制，推動(dòng)從利益共同體、責(zé)任共同體到命運(yùn)共同體的不斷升華和功能外溢。而作為新時(shí)代“準(zhǔn)中等國(guó)家”與新興大國(guó)關(guān)系樣本的馬中關(guān)系，其現(xiàn)實(shí)與前景的目標(biāo)指向就是推動(dòng)本地區(qū)新興大國(guó)、中小國(guó)家和區(qū)域合作組織等不同類(lèi)型的國(guó)際行為體，構(gòu)建多維的立體互動(dòng)模式，培育全球化背景下風(fēng)雨同舟、命運(yùn)相關(guān)的伙伴關(guān)系，共同分享地區(qū)和平穩(wěn)定、發(fā)展繁榮的“亞洲夢(mèng)”。

注：本文受筆者主持的2014年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目（編號(hào)：14YJAGJW003），以及廣西大學(xué)中國(guó)—東盟研究院“教育部長(zhǎng)江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”項(xiàng)目（編號(hào)：CWZ201411）資助。

（責(zé)任編輯： 羅 梅）