【摘要】精準(zhǔn)開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)始于對(duì)農(nóng)民需求的分析。調(diào)查顯示，山東省農(nóng)民參加新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)以獲取農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)，了解國家相關(guān)農(nóng)業(yè)政策，提高農(nóng)業(yè)職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能目的為主。對(duì)教育培訓(xùn)內(nèi)容的需求具有滿足實(shí)際農(nóng)事需要的實(shí)用性，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式新理念吻合的時(shí)代性，以及注重教育培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)踐性的特征?；谵r(nóng)民需求，需要對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、方式、手段、時(shí)間、地點(diǎn)等要素進(jìn)行合理設(shè)計(jì)與優(yōu)化。構(gòu)建由需求導(dǎo)向供給決策機(jī)制、農(nóng)民需要獲取機(jī)制和教育培訓(xùn)監(jiān)督反饋機(jī)制構(gòu)成的需求導(dǎo)向型新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)精準(zhǔn)供給機(jī)制，是有效、精準(zhǔn)推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】需求分析；新型職業(yè)農(nóng)民；精準(zhǔn)教育培訓(xùn)

【中圖分類號(hào)】G725【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】10018794（2017）05004004

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是未來五年和今后更長(zhǎng)一段時(shí)間我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，從其結(jié)果看，是新型職業(yè)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的輸出供給；從供給端看，是農(nóng)民教育培訓(xùn)資源的供給。優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民教育資源配置，破解農(nóng)民教育培訓(xùn)低效困境，需要實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)供給和農(nóng)民需求的有效對(duì)接和平衡，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)供給側(cè)的改革，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效供給。基于經(jīng)濟(jì)學(xué)有效需求理論，需求決定供給，農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)的需求偏好應(yīng)作為新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)供給的依據(jù)，農(nóng)民需求滿足程度是判斷新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)有效性的標(biāo)準(zhǔn)?；谛睦韺W(xué)人的行為發(fā)生規(guī)律，激發(fā)農(nóng)民積極接受教育培訓(xùn)，通過素質(zhì)提升轉(zhuǎn)型為新型職業(yè)農(nóng)民，始于對(duì)農(nóng)民需求的把握與瞄準(zhǔn)?；谝陨戏治觯狙芯繉?duì)山東省農(nóng)民需求進(jìn)行了調(diào)查，并據(jù)此提出了新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)精準(zhǔn)化推進(jìn)的對(duì)策。

一、調(diào)查基本情況

2014年，山東省臨沂市作為14個(gè)示范市之一，被列為全國新型職業(yè)農(nóng)民培育整體推進(jìn)示范市，經(jīng)過幾年的實(shí)踐與探索，使其新型職業(yè)農(nóng)民教育培育具有了典型分析意義。青島農(nóng)業(yè)大學(xué)是山東省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，2015年10—12月，課題組對(duì)來校參訓(xùn)的臨沭、沂南、郯城、莒南、蘭山、蘭陵、沂水七個(gè)縣區(qū)農(nóng)民就教育培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)查，發(fā)放問卷600份，回收有效問卷502份，有效率為83.7%。其中，71.4%的調(diào)查對(duì)象年齡集中于16—55歲之間，學(xué)歷為初中及高中程度的占到89.4%，82.6%的參訓(xùn)農(nóng)民家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口為2—3人，基本符合我國選拔新型職業(yè)農(nóng)民的條件，即年齡為16—55歲之間，學(xué)歷為初中以上。調(diào)查對(duì)象主要以種植業(yè)為主，其中糧食作物種植占比最大，為56.5%，其他依次為蔬菜、果業(yè)、林木花卉等經(jīng)濟(jì)作物。本研究數(shù)據(jù)運(yùn)用SPSS17.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

二、新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)需求分析

新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)精準(zhǔn)供給需要綜合分析農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)目的、內(nèi)容、重點(diǎn)、方式手段、地點(diǎn)的基本要求，并充分考慮制約農(nóng)民參加新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的客觀因素。

1新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)需求結(jié)構(gòu)分析

農(nóng)民參加新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的目的，直接影響其學(xué)習(xí)的方向和學(xué)習(xí)動(dòng)力的提升。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民參加教育培訓(xùn)的目的呈多樣化態(tài)勢(shì)，獲取農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)（83.3%），了解國家相關(guān)農(nóng)業(yè)政策（76.4%），提高農(nóng)業(yè)職業(yè)技能（71.6%）和創(chuàng)業(yè)技能（66.9%），是其主導(dǎo)性要求。很明顯，隨著我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷增強(qiáng)自身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)，提高農(nóng)業(yè)知識(shí)與技能，成為新型職業(yè)農(nóng)民的普遍性需求。結(jié)交朋友（49.8%），提高學(xué)歷水平（32.5%）則成為新型職業(yè)農(nóng)民參加教育培訓(xùn)的從屬性要求。

教育培訓(xùn)內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)目標(biāo)的手段和工具。統(tǒng)計(jì)顯示，農(nóng)民對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容的需求依次為：農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)（86.6%）、綠色安全農(nóng)業(yè)知識(shí)（74.9%）、農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)村法規(guī)（66.7%）、市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)（58.6%）、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)（57.6%）、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)（54.2%）、農(nóng)業(yè)科學(xué)原理（48.5%）、電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（45%）、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備使用維修技術(shù)（28.2%）和文化基礎(chǔ)知識(shí)（26.6%）。與參訓(xùn)目的吻合，新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)內(nèi)容的需求呈現(xiàn)三個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是具有滿足實(shí)際農(nóng)事需要的實(shí)用性，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)需求旺盛。二是具有與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式新理念吻合的時(shí)代性，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要的市場(chǎng)營(yíng)銷和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)成為農(nóng)民的重要選擇。此外，在教育培訓(xùn)重點(diǎn)的要求上，31.9%的農(nóng)民認(rèn)為應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。教育培訓(xùn)應(yīng)首先強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技實(shí)際指導(dǎo)，其次為土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)（23%），國家惠農(nóng)政策介紹（14.4%），發(fā)展知識(shí)與能力（11.1%）?？梢?，注重教育培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)踐性是新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)內(nèi)容需求的第三個(gè)特征。

教育培訓(xùn)方式手段是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，傳授培訓(xùn)內(nèi)容的重要途徑。由于農(nóng)民學(xué)習(xí)以解決實(shí)際問題為主，與實(shí)踐對(duì)接緊密是其學(xué)習(xí)的基本樣態(tài)，受其影響，新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)方式手段的需求具有明顯的重視手段方式的綜合性、多元化和實(shí)踐取向特點(diǎn)。在教育培訓(xùn)方式上，多種方式結(jié)合（35.9%），課堂集中講解（27.7%），生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)觀摩（19.2%），生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中互相討論（14.2%）排序靠前，傳統(tǒng)講授法與實(shí)踐教學(xué)有效結(jié)合是新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)教學(xué)方式的普遍要求；在教育培訓(xùn)手段上，多種手段結(jié)合（43.8%），生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)物演示（30.7%），電視、廣播 、網(wǎng)絡(luò)等多媒體教學(xué)（18.1%）是調(diào)查對(duì)象的基本選擇，強(qiáng)調(diào)教學(xué)手段的直觀性、形象性，能夠?qū)愚r(nóng)事實(shí)踐是新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)手段的需求偏好，傳統(tǒng)教學(xué)手段黑板（3.2%），VCD、明白紙和宣傳掛圖（4.2%）的作用日漸式微。

新型職業(yè)農(nóng)民在教育培訓(xùn)地點(diǎn)的選擇上，更傾向于在專門的農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——當(dāng)?shù)剞r(nóng)廣校（63.2%）、農(nóng)業(yè)高校（61.5%）、田間地頭（58.9%）和工作的農(nóng)業(yè)企業(yè)或者合作社（56.7%）接受學(xué)習(xí)。很明顯，農(nóng)民對(duì)學(xué)習(xí)地點(diǎn)的選擇，一是注重學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性，農(nóng)廣校和涉農(nóng)高校作為新型職業(yè)農(nóng)民教育培育的專門機(jī)構(gòu)，能夠提供系統(tǒng)、科學(xué)和有組織的教育培訓(xùn)，二是注重與生產(chǎn)實(shí)踐貼近，能夠結(jié)合課堂講授內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直接指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)對(duì)接。

2制約新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)需求的因素分析

統(tǒng)計(jì)表明，農(nóng)民參與新型職業(yè)教育培訓(xùn)的積極性高漲，99.4%的農(nóng)民愿意參加新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)活動(dòng)，且有97.4%的農(nóng)民期待通過教育培訓(xùn)，經(jīng)資格認(rèn)定轉(zhuǎn)型為新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)民參訓(xùn)積極性和需要欲轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)意志與行為，應(yīng)充分考慮制約農(nóng)民需求的客觀因素。調(diào)查顯示，制約農(nóng)民教育培訓(xùn)需求轉(zhuǎn)化的因素，按照影響程度依次是教育培訓(xùn)時(shí)間、教育培訓(xùn)的實(shí)用性和教育培訓(xùn)方式。結(jié)合訪談結(jié)果發(fā)現(xiàn)：其一，新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)時(shí)間安排的是否科學(xué)合理，即是否是農(nóng)忙季節(jié)，講授內(nèi)容是否與農(nóng)時(shí)農(nóng)事一致，直接與農(nóng)民參訓(xùn)意愿相關(guān)；其二，教育培訓(xùn)內(nèi)容是否具有實(shí)用性，即是否能夠與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)對(duì)象的學(xué)習(xí)要求結(jié)合，是否能夠直接解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題，是否能夠提高職業(yè)技能、收入和獲得政策扶持，是農(nóng)民重點(diǎn)考慮的因素；其三，教育培訓(xùn)方式是否注重農(nóng)民參與，是否具有實(shí)踐性，即是否強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的參與互動(dòng)，是否注重農(nóng)民的反饋，是否與農(nóng)業(yè)實(shí)際工作緊密聯(lián)系，都在很大程度上影響農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)的需求。

三、需求導(dǎo)向的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)精準(zhǔn)設(shè)計(jì)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的設(shè)計(jì)需要綜合考量農(nóng)民教育培訓(xùn)需求的目的、內(nèi)容、方式、手段、地點(diǎn)等基本結(jié)構(gòu)，同時(shí)亦要考慮影響農(nóng)民參訓(xùn)的教育培訓(xùn)本身的因素，并依托兩者之間的關(guān)系來確保其精準(zhǔn)和有效。

1基于需求優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)設(shè)計(jì)

新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，需要以系統(tǒng)科學(xué)方法為指導(dǎo)，對(duì)教育培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、方式、手段、時(shí)間、地點(diǎn)等要素進(jìn)行合理優(yōu)化。

“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”是我國新型職業(yè)農(nóng)民教育培育目標(biāo)功能與價(jià)值的直接體現(xiàn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，獲取農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)，了解國家相關(guān)農(nóng)業(yè)政策，提高農(nóng)業(yè)職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能，是農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)目標(biāo)的主導(dǎo)要求?；谖覈滦吐殬I(yè)農(nóng)民教育培育基本目標(biāo)定位，結(jié)合農(nóng)民主導(dǎo)性要求，新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)目標(biāo)的設(shè)計(jì)，在知識(shí)、技能層面，設(shè)置把握國家農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)，通過國家農(nóng)業(yè)政策的宣講解讀，幫助農(nóng)民深化對(duì)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠、補(bǔ)貼、扶持政策、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)政策、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控政策、農(nóng)業(yè)改革配套政策和農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)政策的認(rèn)識(shí)與理解，掌握與運(yùn)用；設(shè)置運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)目標(biāo)，通過教學(xué)內(nèi)容的合理設(shè)計(jì)，幫助農(nóng)民掌握運(yùn)用適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代理念、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的知識(shí)和技術(shù)。

依據(jù)農(nóng)民對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容需求具有實(shí)用性，實(shí)踐性以及時(shí)代性的三個(gè)典型特點(diǎn)，在教育培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)上，應(yīng)構(gòu)建專業(yè)化與多樣性并存的教育培訓(xùn)內(nèi)容體系：第一類為農(nóng)業(yè)知識(shí)技術(shù)類，我國新型職業(yè)農(nóng)民分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型三種，在教育培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)上，應(yīng)體現(xiàn)出專門性。針對(duì)這三種類型新型職業(yè)農(nóng)民，開設(shè)相關(guān)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、綠色安全農(nóng)業(yè)知識(shí)以及相應(yīng)專業(yè)基本理論、知識(shí)和專項(xiàng)技術(shù)。第二類為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類，適應(yīng)國家重點(diǎn)培植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)開設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等課程。第三類為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策法律類，包括農(nóng)業(yè)惠農(nóng)、補(bǔ)貼、扶持、土地流轉(zhuǎn)等政策，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制、糧食安全、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)、農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)。

綜合性、多元化和實(shí)踐取向是農(nóng)民對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)方式手段的基本需要。為促進(jìn)農(nóng)民學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化，新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)方式的設(shè)計(jì)，要實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐結(jié)合，著重強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)：一是通過課堂集中講授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用知識(shí)、技術(shù)、農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)，奠定農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，講授中結(jié)合農(nóng)民參與、討論、案例分析等方法深化農(nóng)民對(duì)所授內(nèi)容的理解；二是通過農(nóng)民田間學(xué)校、典型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范、見習(xí)考察、技能實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐方式，組織農(nóng)民到田間地頭、實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)科技示范園等場(chǎng)所，學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的應(yīng)用，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能訓(xùn)練，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)技能。在教育培訓(xùn)手段上，傳統(tǒng)黑板、粉筆、VCD、掛圖等教學(xué)媒體，已不能滿足農(nóng)民學(xué)習(xí)需求，田間地頭、實(shí)習(xí)基地面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)演示、指導(dǎo)，發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體作用，應(yīng)成為教學(xué)手段設(shè)計(jì)的基本要求。

在新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)時(shí)間地點(diǎn)的設(shè)計(jì)上，要科學(xué)選擇作物生長(zhǎng)季的農(nóng)閑時(shí)節(jié)，就農(nóng)民遇到的作物種植、加工流通等環(huán)節(jié)中的技術(shù)、市場(chǎng)等關(guān)鍵問題，就地及時(shí)開展教育培訓(xùn)。在農(nóng)民學(xué)習(xí)地點(diǎn)的安排上，充分發(fā)揮基層農(nóng)廣校對(duì)初、中級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)主渠道的作用，著重進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能；重視涉農(nóng)高校、科研院所對(duì)高級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)事研究的教育培訓(xùn)，培育其創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新能力。同時(shí)，應(yīng)注重實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐對(duì)接，貼近農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)際的學(xué)習(xí)地點(diǎn)，如田間地頭、合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園等場(chǎng)所。

2建立需求導(dǎo)向的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)精準(zhǔn)供給機(jī)制

構(gòu)建一種能夠充分反映農(nóng)民教育培訓(xùn)需求，又能將政府教育培訓(xùn)資源供給與農(nóng)民需求有效對(duì)接的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)精準(zhǔn)供給機(jī)制，可以提高政府新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的供給效果。由需求導(dǎo)向供給決策機(jī)制、農(nóng)民需要獲取機(jī)制和教育培訓(xùn)監(jiān)督反饋機(jī)制構(gòu)成的需求導(dǎo)向型新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)精準(zhǔn)供給機(jī)制對(duì)于實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)供需均衡具有一定價(jià)值。

需求導(dǎo)向供給決策機(jī)制。提高政府新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)資源供給效率，解決政府與農(nóng)戶之間信息不對(duì)稱問題，需要建立農(nóng)民需求取向、自下而上的教育培訓(xùn)決策機(jī)制。在新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)決策理念上，構(gòu)建“自下而上、以需定供”的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)理念，并以此牽動(dòng)決策制度和程序的建立。在決策制度上，建立農(nóng)民需求反映制度，通過多種民意調(diào)查渠道，深入了解和準(zhǔn)確掌握農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)的要求，獲取農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)的真實(shí)偏好，使新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)決策具有廣泛的民主性。在決策程序上，從確定新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)目標(biāo)，到制定教育培訓(xùn)方案，再到方案實(shí)施，監(jiān)督反饋等環(huán)節(jié)，都要充分聽取農(nóng)民的意見和建議，以使“以需定供”的理念貫穿于整個(gè)決策程序與過程。

農(nóng)民需要獲取機(jī)制。年齡、文化程度、工作性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模是制約農(nóng)民需求呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化和差異化的主觀因素，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、資源環(huán)境稟賦情況是影響農(nóng)民需求的客觀因素，農(nóng)民需求是農(nóng)民個(gè)體因素和產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素相互作用的結(jié)果。農(nóng)民需求獲取機(jī)制的建立，要基于農(nóng)民個(gè)體因素和產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素兩個(gè)維度，精準(zhǔn)區(qū)分不同特征農(nóng)民群體，運(yùn)用問卷調(diào)查和深度訪談等實(shí)證方法，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然資源稟賦對(duì)勞動(dòng)力的需要，調(diào)查當(dāng)?shù)剞r(nóng)民教育培訓(xùn)的基本情況，政府農(nóng)民教育資源配置、教育培訓(xùn)組織的基本狀況，重點(diǎn)摸查政府農(nóng)民教育培訓(xùn)供給與農(nóng)民需求吻合情況，以及農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)需求的內(nèi)容、類型、層次、方式、途徑、時(shí)間和地點(diǎn)，對(duì)教育培訓(xùn)的滿意度以及對(duì)教育培訓(xùn)的期望與要求。通過分析和整理農(nóng)民需求信息，及時(shí)向與農(nóng)業(yè)、科技等政府部門反饋農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)的要求，為新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)決策提供數(shù)據(jù)。

教育培訓(xùn)監(jiān)督反饋機(jī)制。監(jiān)督反饋機(jī)制是需求導(dǎo)向型新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)有效推行的重要手段。建立教育培訓(xùn)監(jiān)督反饋機(jī)制，一是要建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)決策機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民之間的信息溝通機(jī)制，通過政府教育培訓(xùn)工作公開、農(nóng)民教育培訓(xùn)意見反饋、三者代表座談會(huì)等形式，暢通三者之間教育培訓(xùn)信息的實(shí)時(shí)共享，從根本上解決政府和農(nóng)民需求不對(duì)稱的問題；二是建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)回訪機(jī)制，通過采取走訪、面談、調(diào)查表等形式對(duì)參訓(xùn)農(nóng)民進(jìn)行跟蹤回訪，全面了解農(nóng)民需求滿足狀況和接受教育培訓(xùn)情況，把教育培訓(xùn)中出現(xiàn)有違“自下而上、以需定供”新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)理念的現(xiàn)象和問題及時(shí)反饋給政府相關(guān)部門。

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【Abstract】Accurately carrying out the new professional farmers education training begins with the analysis of the farmers demands. According to the survey of Shandong province， the attendance of farmers in the educational training is to obtain the new agricultural knowledge and technology， understanding the agricultural policy， and increasing agricultural vocational skills and entrepreneurial skills. The demands for the content of education training present the practicability of meeting the needs of actual farming， times of matching the new concept of modern agricultural production and operation mode， and the practical characteristics of education training. At the same time， the farmers have specific requirements on the education training methods， time and places. The key to promoting new professional farmer education training accurately is to optimize education training goal， content， methods， means， time and place. It builds a demandoriented supply mechanism of the professional farmer education and training.

【Key words】demand analysis； new professional farmers； accurate education training

（編輯/趙曉東）