遼陽市社會主義學院課題組

[內(nèi)容提要]遼寧省民營企業(yè)經(jīng)歷了一個從出現(xiàn)到迅速發(fā)展的過程。經(jīng)濟新常態(tài)時期，遼寧民營企業(yè)發(fā)展存在的機遇與挑戰(zhàn)，與南方省市民營企業(yè)發(fā)展存在的差距。遼寧省民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展，、開放發(fā)展、共享發(fā)展。

[關(guān) 鍵 詞]遼寧；民營企業(yè)；轉(zhuǎn)型升級；創(chuàng)新發(fā)展

一、我省民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放之后，民營企業(yè)無論從數(shù)量還是貢獻上都得到了空前的爆炸性發(fā)展，成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量，是國民經(jīng)濟發(fā)展的一支生力軍。2014年8月國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（國發(fā)[2014]28號“35條”）， 2015年8月我省出臺《遼寧省發(fā)展民營經(jīng)濟實施方案》確定了我省民營經(jīng)濟發(fā)展改革的方向和主要措施。

（一）我省民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.民營企業(yè)相對于國有企業(yè)來說，有絕對優(yōu)勢。首先，在企業(yè)數(shù)量上占絕對優(yōu)勢。民營企業(yè)數(shù)占全省全部企業(yè)數(shù)量的99%。去年8月出臺的《遼寧省發(fā)展民營經(jīng)濟實施方案》提出，到2020年，全省民營經(jīng)濟總體規(guī)模進一步擴大，民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力進一步增強。民營經(jīng)濟單位數(shù)達到230萬戶；民營經(jīng)濟增加值年均增長11.8%，總體規(guī)模達到3.5萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到70%；規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達到2萬戶以上等。其次，民營企業(yè)經(jīng)濟總量上占半壁江山。近幾年，我省民營經(jīng)濟總量不斷提升，2015年全省民營實現(xiàn)增加值約為20 033億元，比2010年增長81%，2011年至2015年年均增長12.6%，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到68%，可以說是“三分天下有其二?！?015年利潤總額約為4 500億元，比2010年增長57%。第三，民營企業(yè)對社會貢獻越來越重要。民營企業(yè)上繳稅金占全省稅收的42.6%；除第一產(chǎn)業(yè)外，民營企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)占總?cè)藬?shù)的75%，且全省新增就業(yè)的85%來自于民營經(jīng)濟。全省民營經(jīng)濟從業(yè)人數(shù)達到1.155萬人，比2010年增長2.8%。增加收入，改善民生，離不開民營企業(yè)的發(fā)展。第四，民營企業(yè)發(fā)展后勁強。2015年全年民間投資12 946.9億元，占固定資產(chǎn)投資的73.4%，在全社會固定資產(chǎn)投資中占比較大。第五，對外經(jīng)濟貿(mào)易中民營企業(yè)進出口額高于國有企業(yè)。2015年私營企業(yè)進出口總額283.0億美元，而國有企業(yè)進出口總額255.7億美元。

2.政府行政體制改革，減政放權(quán)，民營企業(yè)處于比以往都寬松且規(guī)范的軟環(huán)境中。近幾年，我省初步建立起適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要、比較完善精干高效的行政管理體制和事業(yè)單位公益服務(wù)體系，使我省各方面的制度更加成熟定型。首先，深化行政審批制度改革，簡政放權(quán)。三年來，遼寧取消調(diào)整行政審批等事項1 682項，各市政府取消調(diào)整行政職權(quán)11 013項，省直49個部門保留職權(quán)1 928項，減少2 355項，精簡比例達55%。目前全省簡政放權(quán)工作取得階段性成果，放權(quán)的力度和頻次位于全國前列。其次，清理相關(guān)規(guī)章制度。今年，省政府決定，對10件省政府規(guī)章的部分條款予以修改。再次，成立遼寧省政務(wù)服務(wù)中心。2015年12月15日成立，對499項審批服務(wù)事項實行“一站式”服務(wù)和并聯(lián)式審批，減少企業(yè)辦事時間和成本，為企業(yè)松綁減負。而且服務(wù)中心擴大服務(wù)范圍，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的模式，有415項行政審批事項可上網(wǎng)辦理。

3.以政府為主導(dǎo)開展幫扶民營企業(yè)專項行動。為了引導(dǎo)企業(yè)降成本、增加利潤，促進企業(yè)加強管理水平，增加效益，開展了百支專家團隊幫扶民營企業(yè)的專項活動，通過領(lǐng)導(dǎo)干部定點幫扶企業(yè)等方式，為企業(yè)提供全方位精準服務(wù)。由重點企業(yè)、高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、社會服務(wù)機構(gòu)等多個途徑來組建專家團隊（其中省級層面組織不少于60支、各市組織不少于5支）深入到企業(yè)中，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、聯(lián)合攻關(guān)、品牌信用、信息化等服務(wù)。2015年，我省舉辦了十余場企業(yè)對接會，幫助企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)找市場，已經(jīng)有千余家企業(yè)受益，部分企業(yè)還簽下了海外訂單，開始定制化生產(chǎn)。

（二）經(jīng)濟新常態(tài)時期，我省民營企業(yè)發(fā)展存在的機遇與挑戰(zhàn)

我省GDP增速從2002年開始進入到兩位數(shù)的高速增長階段，2007年GDP增速達到最高值14.5%。之后回落，在2012年開始回落到一位數(shù)增長，2012年、2013年GDP增速9.5%和8.7%，2014年、2015年下降到5.8%和3%，經(jīng)濟增長創(chuàng)下23年以來的最低值，經(jīng)濟由高速轉(zhuǎn)向中高速發(fā)展，由此我省經(jīng)濟發(fā)展進入到經(jīng)濟新常態(tài)時期。在經(jīng)濟新常態(tài)時期，我省民營企業(yè)發(fā)展處于舉步維艱的時期，存在較大壓力和挑戰(zhàn)，當然也存在著機遇。

1.經(jīng)濟新常態(tài)時期，我省民營企業(yè)的發(fā)展機遇

第一，經(jīng)濟新常態(tài)給民營企業(yè)喘息的時間。一直以來，民營企業(yè)發(fā)展迅速，同時，避免不了盲目。很多民營企業(yè)特別是中小企業(yè)并不是很理性的產(chǎn)生、發(fā)展，具有投機性。在經(jīng)濟新常態(tài)階段，經(jīng)濟增長回歸理性，民營企業(yè)的增長空間受限，優(yōu)勝劣汰。對于盲目出現(xiàn)、發(fā)展的企業(yè)確實是一個較大的考驗；對于實力較為雄厚的企業(yè)，確實是一個機會，使其快速發(fā)展的步伐放慢腳步，得以喘息，提供一個理性思考、重新定位的時間和機會。

第二，經(jīng)濟新常態(tài)給民營企業(yè)增加投資并購的機會。一方面民營企業(yè)發(fā)展的成本降低。國家為了刺激發(fā)展，發(fā)布多項利好政策，2015年僅上半年，央行三次降息，受其影響，企業(yè)利息支出明顯下降。利息支出減少，有利于降低企業(yè)融資成本，增進企業(yè)效益。另一方面，也會淘汰一些落后企業(yè)。這樣，實力雄厚的企業(yè)在融資成本降低的情況下，可以以低價格、低成本的投資、并購、合并一些中小企業(yè)。

第三，經(jīng)濟新常態(tài)給民營企業(yè)有更多的發(fā)展空間。經(jīng)濟新常態(tài)時期，出現(xiàn)很多新的機遇，如城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，消費結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會發(fā)生巨大變化，服務(wù)業(yè)占比上升，消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。出現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點，包括養(yǎng)老、休閑旅游、物流業(yè)等。給民營企業(yè)帶來新的發(fā)展渠道，新的利潤來源，拓寬了民營企業(yè)發(fā)展的空間。

第四，經(jīng)濟新常態(tài)使民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。當前民營企業(yè)發(fā)展受到瓶頸阻礙，科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級是唯一的出路。民營企業(yè)在經(jīng)濟增速回調(diào)時期，其“喘息”時機必須有所作為，而不能停滯不前，必須調(diào)整落后的管理、技能、生產(chǎn)方式等。這樣，會給民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供動力與支撐，也會加快民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級的決心，并付諸實踐。

2.經(jīng)濟新常態(tài)時期，我省民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)

一是缺乏人才，特別是高端人才。對于企業(yè)來說，人力資源是最重要的戰(zhàn)略資源。但當前，民營企業(yè)的優(yōu)秀人才缺乏，特別是懂技術(shù)、會管理的人才不多。目前大部分民營企業(yè)特別是中小企業(yè)，家族治理是其主要的治理結(jié)構(gòu)，這種治理結(jié)構(gòu)在管理過程中存在諸多弊，如一言堂，責任意識不清，發(fā)展缺乏規(guī)劃等。

二是缺乏資金。一方面民營企業(yè)用于創(chuàng)新的資本投入有限。大部分民營企業(yè)甚至沒有創(chuàng)新團隊，其新的創(chuàng)意、方案的產(chǎn)生僅僅靠高層領(lǐng)導(dǎo)個人的智慧。很多民營企業(yè)對自身創(chuàng)新產(chǎn)品、品牌等缺乏有效保護，創(chuàng)新激情不高，更愿意去“抄襲”。另一方面民營企業(yè)經(jīng)營成本上升，缺乏創(chuàng)新資金。企業(yè)的經(jīng)營成本主要包括稅費、融資成本、生產(chǎn)成本等。目前企業(yè)交納的各種稅費約占其營業(yè)收入的20%，有的甚至達到30%，稅費負擔依然很重。中小企業(yè)，實力較為薄弱企業(yè)融資難依然存在?！坝霉べF”、“用工難”；原材料及能源購入價格不同程度的持續(xù)上漲；物流費用、房租等成本上升較快，擠占轉(zhuǎn)型升級的資金。

三是受民營企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的影響。當前形勢下，消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，服務(wù)業(yè)占比應(yīng)該擴大。但全省民營經(jīng)濟二、三產(chǎn)業(yè)比重為67.8：32.2，工業(yè)特別是重工業(yè)占比大，服務(wù)業(yè)占比小。民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)擴大市場，可目前出口產(chǎn)品占比小，內(nèi)銷產(chǎn)品占比大，而且出口產(chǎn)品以農(nóng)副產(chǎn)品和原材料產(chǎn)品為主，機械產(chǎn)品和產(chǎn)成品出口比重不高。

四是受有些行業(yè)準入門檻高且存在不公平對待的影響。越是低端產(chǎn)品，越容易進入，民營企業(yè)數(shù)量也越多，利潤越低；越是高端產(chǎn)品，進入門檻越高，民營企業(yè)數(shù)量也越少，利潤越高。我國在最近幾年，已經(jīng)放寬了很多行業(yè)的門檻限制，民營企業(yè)在市場準入方面由原來的禁止到“被允許”，從“被允許”到逐漸擴大。但依然存在著“玻璃門”、“彈簧門”，有些領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)進入依然存在諸多障礙，在民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級時設(shè)置了一道屏障，使民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級受困。

二、我省與南方省市民營企業(yè)發(fā)展存在的差距及啟示

改革開放初期，我省作為東北老工業(yè)基地，曾經(jīng)是工業(yè)“老大哥”。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我省國有企業(yè)眾多，受計劃經(jīng)濟體制的影響，民營企業(yè)發(fā)展不如南方省市。

（一）我省與南方省市民營企業(yè)發(fā)展存在的差距

一是經(jīng)濟總量較小。我省經(jīng)濟總量相比其他南方省市來說，經(jīng)濟總量較小。如2015年廣東省GDP為7.29萬億，民營經(jīng)濟增加值為3.89萬億；我省GDP才2.87萬億，民營經(jīng)濟增加值20 033萬億。相對比來說，我省經(jīng)濟總量較小，且我省民營經(jīng)濟增加值為廣東的51.5%，江蘇的51.4%，山東的64.8%，浙江的65.6%。

二是企業(yè)數(shù)量較少。我省民營企業(yè)占總企業(yè)數(shù)的90%以上，但相對于南方省市來說，數(shù)量少。2014年，我省中小微企業(yè)注冊數(shù)量為209萬戶，居全國第八位，至2020年預(yù)計達到230萬戶。而在2013年，廣東民營企業(yè)數(shù)量就達到487.5萬戶，江蘇484萬戶，山東345.6萬戶，浙江327.3萬戶，四川297.4萬戶，河南260.9萬戶，湖北236萬戶，且近幾年其發(fā)展速度更加快于遼寧省。

三是企業(yè)規(guī)模較小。我省民營企業(yè)中中小微企業(yè)占民營企業(yè)的99%，大型民營企業(yè)不多。在2015年中國民營企業(yè)500強中，遼寧省共有6家公司上榜，而江蘇省共有91家、廣東省有40家、浙江省有138家、上海有14家公司上榜。與廣東、浙江等省份相比，我省的民營企業(yè)還沒有真正發(fā)展起來，多數(shù)民營企業(yè)還是集中于小型、低端的服務(wù)業(yè)，大型的高科技民營企業(yè)的數(shù)量非常有限。

此外，我省民營企業(yè)相對于南方省市民營企業(yè)社會貢獻少。能夠吸納的就業(yè)人數(shù)相比于南方省市少得多，企業(yè)上繳稅金的絕對值也要少。出口企業(yè)相對于南方省市民營企業(yè)來說要少，外向度要低，賺取外匯少，社會貢獻少。

（二）我省民營企業(yè)發(fā)展落后存在的原因

一是市場化程度低。一直以來，我省作為東北老工業(yè)基地，國有企業(yè)在2013年占比高達80%以上。之后下降，但相對于其他省市來說，國有企業(yè)占比依然較高。在發(fā)展過程中，開放度不夠，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟思維定式比較明顯，往往過分強調(diào)政府的作用而忽視市場的推動。

二是創(chuàng)業(yè)意識薄弱。計劃經(jīng)濟、傳統(tǒng)經(jīng)濟的存在，使人們形成依賴心理，安于現(xiàn)狀。城鄉(xiāng)居民傳統(tǒng)的輕商意識和依賴政府的觀念較重，創(chuàng)業(yè)意識不強，缺乏重商理念，培育“小老板”的氛圍不濃。而且我省經(jīng)濟發(fā)展和南方省市差距較大，對于創(chuàng)新人才吸引力不大，一些人才外流。

三是結(jié)構(gòu)不合理。我省一直以來作為重工業(yè)發(fā)展省份，工業(yè)特別是傳統(tǒng)工業(yè)“一柱擎天”，出現(xiàn)的民營企業(yè)有很大比例也是圍繞傳統(tǒng)工業(yè)，這樣，民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)的發(fā)展受重化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響較大乃至過度依賴，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，直接面對消費者的消費型終端產(chǎn)品比重小。

四是環(huán)境不寬松。一是管理部門亂檢查、亂執(zhí)法問題仍較嚴重，嚴重影響了企業(yè)發(fā)展的信心。二是政務(wù)環(huán)境不寬松，市場公信力不足，一些縣（市）區(qū)政府和國有大企業(yè)拖欠中小企業(yè)貨款現(xiàn)象嚴重。三是有的部門及其工作人員失于擔當，不負責任，甚至對企業(yè)的服務(wù)采取抵觸的態(tài)度。四是管理人員服務(wù)意識不足。一些政府部門的部分人員在為企業(yè)服務(wù)的同時，“店小二”意識不足，往往以“管理者”自居。

五是政策不到位。一是政策支持的力度不到位。二是政策的宣傳不到位。政府和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)之間溝通渠道不暢，政策知曉率低。三是政策的落實不到位。

三、我省民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策

我省民營企業(yè)發(fā)展在當前經(jīng)濟形勢下，有壓力也有動力。民營企業(yè)謀求發(fā)展，必須轉(zhuǎn)型升級，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，采用新的發(fā)展理念。

（一）民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展

十八屆五中全會指出要堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的基本動力。創(chuàng)新涉及各個方面，各個主體。政府等相關(guān)部門也應(yīng)該不斷進行創(chuàng)新，進行改革。為了加快民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，政府部門應(yīng)該在管理前期、中期、后期進行創(chuàng)新。前期應(yīng)該有完善的制度、規(guī)定等作為保證，如政府制定和完善有利于民營企業(yè)發(fā)展的政策，在法律、稅收、財政等方面加以支持和幫助。中期，應(yīng)該建立更多的交流平臺，如政府與民營企業(yè)、金融機構(gòu)與民營企業(yè)、政府與居民個人的信息與資源平臺。后期應(yīng)該提供各種服務(wù)與監(jiān)督，保障市場秩序穩(wěn)定。

作為轉(zhuǎn)型升級的主體，民營企業(yè)更要注重創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著重強調(diào)科技創(chuàng)新。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)狀況下，我省經(jīng)濟和往年相比下滑趨勢明顯。必須改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“一柱擎天”的格局，打破民營企業(yè)圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展的新動力。對民營企業(yè)來說，新動力主要來源于創(chuàng)新。首先要發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。牢固樹立自主創(chuàng)新觀念，強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體意識，堅持以市場需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)企業(yè)在科技自主創(chuàng)新的中的主體價值；科學選擇自主創(chuàng)新模式，確立企業(yè)在科技自主創(chuàng)新中的主體地位。其次，做好定位，從選擇優(yōu)勢類型入手開展自主創(chuàng)新，使其脫穎而出，實現(xiàn)做大做強的目標。第三，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新能力同步發(fā)展。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力是企業(yè)內(nèi)化的能力，是企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力一定要與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新同步發(fā)展，提升企業(yè)的核心競爭力，以質(zhì)量為核心，效益為最終目的。民營企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，進行轉(zhuǎn)型升級，生產(chǎn)更符合市場需求的產(chǎn)品，提升產(chǎn)品質(zhì)量，占有市場份額。

（二）民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展

十八屆五中全會指出要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。長期以來，民營企業(yè)從不允許存在、到國有經(jīng)濟的有益補充、再到和國有企業(yè)有同等重要作用，地位發(fā)生了翻天覆地的變化。但是民營企業(yè)依然面臨著各種“門”，玻璃門、彈簧門等，打破各種門，需要政府部門提供優(yōu)良的政策環(huán)境，也需要民營企業(yè)自身不斷發(fā)展，協(xié)調(diào)各種關(guān)系。

對于政府部門來說，一要使民營企業(yè)和國有企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。國有企業(yè)和民營企業(yè)都是物質(zhì)財富創(chuàng)造主體，是國民經(jīng)濟不可分割的組成部分，都需要積極支持。一直以來，“重國企、厚外商、薄民企”現(xiàn)象普遍存在。要政府轉(zhuǎn)變職能，打破各種“門”，使民營企業(yè)在資源配置上受到公平待遇，在市場競爭中受到平等的機會與競爭權(quán)力，在法律方面受到公正平等的保護。二要協(xié)調(diào)政府和民營企業(yè)的關(guān)系。政府放低姿態(tài)，以服務(wù)者、監(jiān)管者的身份參與市場經(jīng)濟動作，維持市場秩序，形成政企融洽的關(guān)系。

民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，首先要協(xié)調(diào)民營企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，使其合理發(fā)展，降低成本，獲得最大收益。企業(yè)內(nèi)部關(guān)系包括員工和員工、員工和企業(yè)、高管和員工、高管和高管等之間的關(guān)系，使這些關(guān)系能夠溝通順暢，物質(zhì)激勵與精神激勵相互作用，盡可能實現(xiàn)“帕累托最優(yōu)”。其次，協(xié)調(diào)民營企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理，在綠色生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的前提下追求效益；人員結(jié)構(gòu)合理，使其企業(yè)發(fā)展具有生命力；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，能夠滿足不同層次人員需求。第三，協(xié)調(diào)民營企業(yè)與政府的關(guān)系。民營企業(yè)作為接受服務(wù)的主體，應(yīng)該具備主體資格，有暢通的政策信息來源渠道，充分了解、理解政府的各種政策，并依法行使自己的責權(quán)利。第四，協(xié)調(diào)民營企業(yè)與社會的關(guān)系。民營企業(yè)應(yīng)承擔社會責任，講誠信、懂規(guī)律、守紀律。存在是為了滿足人民需求，發(fā)展是為了更好地滿足人民更高水平的需求。人民給企業(yè)帶來了市場，民營企業(yè)要給予人民的不僅僅是自身的產(chǎn)品。

（三）民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須堅持綠色發(fā)展

十八屆五中全會指出要堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須為人民提供更多綠色安全的生態(tài)產(chǎn)品。民營企業(yè)要支持綠色生產(chǎn)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行綠色改造，推動建立綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，實現(xiàn)“中國制造2025”發(fā)展目標。要節(jié)約和高效利用資源，力戒奢侈浪費，制止奢靡之風。

對于政府部門來說，要鼓勵民營企業(yè)綠色發(fā)展，制定并實施推動民營企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟的政策措施。對發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀民營企業(yè)，給予財政支持、稅收優(yōu)惠、技改立項、用電用水用地、融資貸款等方面的扶持。政府部門也要做好民營企業(yè)綠色發(fā)展的社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。采取切實措施，宣傳發(fā)動，逐步形成促進民營企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟的輿論氛圍和政治環(huán)境。

民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要加快綠色發(fā)展。促進人與自然和諧共生，生產(chǎn)生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、循環(huán)利用、資源節(jié)約的產(chǎn)品，實現(xiàn)高科技的發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展。要加快發(fā)展高集約化經(jīng)濟，盡快把那些勞動密集型的、低端的產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)化、高品牌化、高級化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須堅持開放發(fā)展

十八屆五中全會指出要堅持開放發(fā)展，著力實現(xiàn)合作共贏。中國要發(fā)展、要進步、要富強，就要吸收和借鑒一切先進的東西，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，全面提高對外開放水平。民營企業(yè)作為市場的重要主體，必須積極參與國際競爭，不僅為國家外貿(mào)發(fā)展做出貢獻，而且對增強自身競爭力也有很大好處。十三五期間，“一帶一路”建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等國家戰(zhàn)略都給民營企業(yè)發(fā)展帶來新機遇。民營企業(yè)可借著這些東風，走出去，與發(fā)達地區(qū)、港澳、臺灣地區(qū)合作發(fā)展，擴大市場范圍，拓寬資金來源渠道。

對于政府部門來說，首先要對外維護出口企業(yè)的利益。當本國企業(yè)與外國公司發(fā)生貿(mào)易糾紛或受到不公正待遇時，政府應(yīng)該給予各方面的幫助。其次，對于出口企業(yè)，要制定完善相關(guān)政策，扶持企業(yè)發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)“走出去”，適應(yīng)國際標準，從競爭力、綜合能力等方面逐步縮小與發(fā)達國家的差距，政府相關(guān)部門也應(yīng)該在稅費、金融信貸等方面給予出口企業(yè)提供支持幫助。

民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，首先，加強內(nèi)部管理，提高企業(yè)素質(zhì)。大力引進出口生產(chǎn)經(jīng)營所需要的人才，提升企業(yè)整體素質(zhì)。其次，注重產(chǎn)品質(zhì)量，實施品牌戰(zhàn)略。原來靠低成本、低價銷售的出口產(chǎn)品模式?jīng)]有持續(xù)發(fā)展的可能性，必須樹立品牌戰(zhàn)略觀念，創(chuàng)品牌、保品牌。第三，營造國際化所需要的企業(yè)文化。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)的無形資產(chǎn)。民營企業(yè)堅持開放發(fā)展，其文化應(yīng)該是多元的，能夠適應(yīng)國際化的需要。

（五）民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須堅持共享發(fā)展

十八屆五中全會指出要堅持共享發(fā)展，著力增進人民福祉。人人參與、人人盡力、人人享有，也是民營企業(yè)發(fā)展的思路。目前推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”也是希望全體人民共同邁入小康社會。民營企業(yè)發(fā)展離不開人的發(fā)展，只有企業(yè)內(nèi)部的所有人擰成一股繩，勁往一處使，企業(yè)才能做大做強。相反如果一盤散沙，各想各的，各做各的，企業(yè)守成都很難。

對于政府部門來說，首先宣傳共享理念，使民營企業(yè)時時承擔社會責任。其次，要樹立典型，使帶動本社區(qū)（村）、本街道（鄉(xiāng)）、縣鄉(xiāng)發(fā)展的民營企業(yè)能夠脫穎而出，并給予獎勵。

民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須堅持共享發(fā)展。逐步建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，走股份制轉(zhuǎn)型升級之路，使企業(yè)股東成為投資主體和收益主體。目前民營企業(yè)很大一部分都是家族管理模式，在全國經(jīng)濟進入常態(tài)化狀態(tài)下，第一代企業(yè)家面臨退休，退居幕后，二代企業(yè)家登臺，新老交替，劣勢逐漸顯現(xiàn)。我們要打破家族管理模式的局限性，以資本作為紐帶，吸納和集中社會分散的資本，組成具有規(guī)模、具有龍頭性質(zhì)的股份企業(yè)或企業(yè)集團，集中力量辦大事，應(yīng)對激烈的市場競爭的挑戰(zhàn)，應(yīng)對生產(chǎn)要素成本上升的挑戰(zhàn)。民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持共享發(fā)展，也要積極主動承擔企業(yè)的社會責任，讓社會全體分享企業(yè)發(fā)展的成果。

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課題負責人：顧春梅，女，遼陽市社會主義學院，副教授

課題組成員：李 明，遼陽市社會主義學院，男，副教授

王 禹，遼陽市社會主義學院，男，助教

李哲淼，遼寧省發(fā)展改革委員會，男，副主任科員

王藝潼，沈陽鐵路局物資供應(yīng)段，女，助理經(jīng)濟師

基金項目：2015年度遼寧省社會主義學院系統(tǒng)科研項目結(jié)項成果。

責任編輯/韓 濤