方玉梅+韓朋娟

[內(nèi)容提要]十一屆三中全會以來中國改革的成功從根本上說是鄧小平社會主義改革策略的成功。鄧小平社會主義改革的漸進(jìn)性改革策略、協(xié)調(diào)性改革策略、實(shí)踐性檢驗(yàn)策略以及權(quán)威性領(lǐng)導(dǎo)策略保證了我國改革的順利進(jìn)行并取得巨大成就。鄧小平的社會主義改革策略思想對于解決我國當(dāng)前面臨的諸多矛盾與問題、推進(jìn)全面深化改革同樣具有重要的理論價值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

[關(guān) 鍵 詞]鄧小平社會主義改革策略；全面深化改革；啟示

改革策略恰當(dāng)與否直接關(guān)乎改革成敗。中國的發(fā)展是一個不爭的事實(shí)，但中國的發(fā)展也遇到了前所未有的矛盾和問題，改革進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)。深入挖掘鄧小平社會主義改革策略思想，對于解決這些矛盾和問題、推進(jìn)全面深化改革具有重要的理論價值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、漸進(jìn)性改革策略

中國人口眾多、地域遼闊、情況復(fù)雜，改革決策風(fēng)險很大。因此，“我們要根據(jù)社會主義國家自己的實(shí)踐、自己的情況來決定改革的內(nèi)容和步驟?！盵1]改革是有風(fēng)險的，“我們的方針是，膽子要大，步子要穩(wěn)，走一步，看一步?！盵2] “我們的改革不僅在中國，而且在國際范圍內(nèi)也是一種試驗(yàn)?！盵3]總體來說，鄧小平的漸進(jìn)性改革策略思想包括改革目標(biāo)的漸進(jìn)性、改革領(lǐng)域的漸進(jìn)性和改革區(qū)域的漸進(jìn)性三個方面。

第一，改革目標(biāo)的漸進(jìn)性?！案母锏目偰繕?biāo)是一致的，都是為了使我國消滅貧窮，走向富強(qiáng)，消滅落后，走向現(xiàn)代化，建設(shè)有中國特色的社會主義。”[4]改革總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要以階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為基礎(chǔ)。先富帶后富最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略思想，就是鄧小平社會主義改革的階段性目標(biāo)和最終目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。改革是“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，以帶動和幫助落后的地區(qū)，先進(jìn)地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個義務(wù)。我們堅(jiān)持走社會主義道路，根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的?！盵5]

社會主義市場經(jīng)濟(jì)這一經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的建立也是通過市場取向的漸進(jìn)改革而逐步確立起來的。從鄧小平1979年提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，也結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)”，到中共十二屆三中全會的“社會主義經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，再到1992年南行講話提出的“計(jì)劃與市場都是經(jīng)濟(jì)手段”，[6]再到十四大我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)這一經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立，也是一個漸進(jìn)的過程。

再如政治體制改革?！拔覀冋误w制改革總的目標(biāo)是三條：第一，鞏固社會主義制度；第二，發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力；第三，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，調(diào)動廣大人民的積極性?！盵7]但“政治體制改革很復(fù)雜，每一個措施都涉及千千萬萬人的利益。所以，政治體制改革要分步驟、有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地進(jìn)行。”[8]

第二，改革領(lǐng)域的漸進(jìn)性。鄧小平社會主義改革是以經(jīng)濟(jì)體制改革為突破口推進(jìn)政治文化教育科技等其他體制改革的。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。社會主義優(yōu)越性的根本體現(xiàn)是社會生產(chǎn)力以其他舊的社會制度沒有的速度發(fā)展起來，以不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求。但很長一段時期，我國在“左”傾思想的指導(dǎo)下，舊的體制機(jī)制嚴(yán)重阻礙了我國的發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)遭受了嚴(yán)重破壞，人民生活水平比較低，社會主義優(yōu)越性沒有發(fā)揮出來。十一屆三中全會后，我國以經(jīng)濟(jì)體制改革為突破口，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，相應(yīng)地對政治體制和其他體制進(jìn)行改革。鄧小平深刻指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性?！盵9]隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展，實(shí)踐中不斷遇到障礙，根本原因是政治體制與經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展不相適應(yīng)，如果不進(jìn)行政治體制改革，就無法保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，經(jīng)濟(jì)體制改革也無法進(jìn)行。同時，鄧小平也十分重視文化科技教育體制改革。因?yàn)椤敖?jīng)濟(jì)體制，科技體制，這兩方面的改革都是為了解放生產(chǎn)力”，[10]而經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和科技體制的改革最重要的是人才，而人才的培養(yǎng)靠教育，因此也要注重教育體制改革。由經(jīng)濟(jì)體制改革到政治體制改革，再到科技、教育、文化體制改革的相互繼起，展現(xiàn)了改革領(lǐng)域的漸進(jìn)性。

第三，改革區(qū)域的漸進(jìn)性。先農(nóng)村后城市、先沿海后內(nèi)地，這是我國改革區(qū)域的漸進(jìn)性特點(diǎn)。首先對農(nóng)村進(jìn)行改革是因?yàn)椤爸袊邪俜种耸娜丝谧≡谵r(nóng)村，中國穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。所以，首先在農(nóng)村實(shí)行搞活經(jīng)濟(jì)和開放政策，調(diào)動了全國百分之八十的人口的積極性?！盵11]農(nóng)村改革政策見效快，增加進(jìn)行城市改革的信心，為城市改革提供經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)各地區(qū)發(fā)展的不平衡性和沿海與內(nèi)地存在的區(qū)位和社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件等巨大現(xiàn)實(shí)差距，從宏觀經(jīng)濟(jì)效率出發(fā)，鄧小平提出先沿海后內(nèi)地的改革區(qū)域漸進(jìn)性推進(jìn)策略。中央在沿海先后開放5個經(jīng)濟(jì)特區(qū)和14個沿海城市，以吸收利用外資為主、實(shí)行以公有制為主導(dǎo)的多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮對外開放的窗口作用和經(jīng)濟(jì)體制改革的試驗(yàn)作用。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海城市發(fā)展的示范作用下，帶動內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展。形成了從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿海港口開放城市，再到沿江沿邊，再到省會城市、內(nèi)陸全面鋪開的沿?！獌?nèi)地—西部的區(qū)域漸進(jìn)性改革發(fā)展格局。

漸進(jìn)性改革策略解決了改革的演進(jìn)路徑問題，把改革目標(biāo)的堅(jiān)定性、改革步驟的穩(wěn)定性與改革進(jìn)程的連續(xù)性有機(jī)結(jié)合起來。出現(xiàn)的問題逐步糾正，最后通過逐步積累完成改革大業(yè)，既避免了由于改革帶來的社會動蕩，又保證了改革的持續(xù)性。

二、協(xié)調(diào)性改革策略

在鄧小平社會主義改革策略思想中，改革的整體協(xié)調(diào)策略思想也很突出。協(xié)調(diào)性改革策略思想不僅包括改革領(lǐng)域的協(xié)調(diào)、改革區(qū)域的協(xié)調(diào)，還包括改革與發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的協(xié)調(diào)，這是改革順利進(jìn)行和改革取得實(shí)效的根本保證。

第一，改革領(lǐng)域的協(xié)調(diào)。鄧小平指出：“改革是全面的改革，不僅經(jīng)濟(jì)、政治，還包括科技、教育等各行各業(yè)?！盵12]在推進(jìn)各個領(lǐng)域改革的進(jìn)程中，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的關(guān)系?！安桓阏误w制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革就很難貫徹。”[13]“政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通?！盵14]同時，鄧小平也論述了經(jīng)濟(jì)體制改革與科技體制和教育體制之間的關(guān)系?！靶碌慕?jīng)濟(jì)體制，應(yīng)該是有利于技術(shù)進(jìn)步的體制。新的科技體制，應(yīng)該是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制?！盵15]在教育領(lǐng)域，要“尊重知識，尊重人才”，“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是缺乏遠(yuǎn)見、不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)。”[16]

第二，改革區(qū)域的協(xié)調(diào)。農(nóng)村改革與城市改革、沿海地區(qū)改革與內(nèi)陸地區(qū)改革相互依賴、相互配合。首先對農(nóng)村進(jìn)行改革，農(nóng)村改革的成功為城市提供了廣闊的市場、充足的勞動力和良好的示范效應(yīng)，推動了城市改革。城市改革又進(jìn)一步帶動了農(nóng)業(yè)的集約化發(fā)展，包括機(jī)械化程度的提高和科技成果的應(yīng)用。鄧小平的“兩個大局”思想，即東部沿海地區(qū)加快對外開放，使之較快地先發(fā)展起來，中西部地區(qū)要顧全這個大局；沿海地區(qū)發(fā)展到一定時期，要拿出更多的力量幫助中西部地區(qū)發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要顧全這個大局。很好地協(xié)調(diào)了沿海地區(qū)改革與內(nèi)陸地區(qū)改革。

第三，改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的協(xié)調(diào)。改革是為了發(fā)展，發(fā)展是改革的目的。鄧小平提出“改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度，是為了充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展?！盵17]穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提?！安话捕?，政治動亂，就不可能從事社會主義建設(shè)，一切都談不上?！盵18]穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，不僅什么都搞不成，而且不能保障取得的成果。為了發(fā)展而求穩(wěn)定，為了求穩(wěn)定而發(fā)展，注重協(xié)調(diào)改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系。

協(xié)調(diào)性改革策略解決了改革基本原則的問題。改革改什么、怎么改、為什么改，關(guān)乎改革的成敗。鄧小平的這種整體性協(xié)調(diào)改革策略既區(qū)分了改革不同領(lǐng)域、地區(qū)的輕重緩急，又保證了改革發(fā)展穩(wěn)定的協(xié)調(diào)，進(jìn)而保證了改革的國家整體宏觀利益的最大化。

三、實(shí)踐性檢驗(yàn)策略

鄧小平是“實(shí)事求是”思想路線的忠實(shí)擁護(hù)者和實(shí)踐者，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，并把“解放思想、實(shí)事求是”確立為我國社會主義改革的指導(dǎo)思想。他強(qiáng)調(diào)，“我們是在一個貧窮的大國里進(jìn)行改革的，這在世界上沒有先例?！盵19]中國的改革是一個很大的試驗(yàn)，需要在摸索中前進(jìn)，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，即“摸著石頭過河”；改革有風(fēng)險，一些人反對改革，允許不同意見存在，不與反對者爭論，拿事實(shí)來說話，即“不搞爭論”。

“不搞爭論”是鄧小平改革實(shí)踐性檢驗(yàn)策略的一個重要思想?！安粻幷?，是為了爭取時間干。一爭論就復(fù)雜了，把時間都爭掉了，什么事也干不成。”[20]“我們要踏踏實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)地干，走一步看一步，走一步就總結(jié)一步的經(jīng)驗(yàn)，不妥當(dāng)?shù)木透??！盵21]“看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖?！盵22]不搞爭論，是通過“干”、“實(shí)踐”來回應(yīng)各種質(zhì)疑，即一切從實(shí)際出發(fā)，不搞本本主義，推動大膽而又慎重的改革和創(chuàng)新。改革的對與錯，要通過社會實(shí)踐來檢驗(yàn)，以“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)來評判，抽象的爭論是解決不了實(shí)際問題的。當(dāng)然，改革是一項(xiàng)全新的事業(yè)，一開始有不同意見，這是正常的?！拔覀兊恼呔褪窃试S看，這比強(qiáng)制好得多。我們推行三中全會以來的路線、方針、政策，不搞強(qiáng)迫，不搞運(yùn)動，愿意干就干，干多少是多少，這樣慢慢就跟上來了?！盵23]“農(nóng)村改革，開始的一兩年里有些地區(qū)根本不理睬，他們不相信這條路，就是不搞。觀望了一年，有的觀望了兩年，看到凡是執(zhí)行改革政策的都好起來了，他們就跟著走了?！盵24]這種示范、帶動效應(yīng)遠(yuǎn)比爭論更有效率。

“摸著石頭過河”是鄧小平改革實(shí)踐性檢驗(yàn)策略的又一個重要思想?！拔覀兊恼呤菆?jiān)定不移的，不會動搖的，一直要干下去，重要的是走一段就要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?！盵25]社會主義改革把握了改革的方向、根本原則，但對于改革的具體措施，書本上是沒有的，需要探索和總結(jié)。改革是一個復(fù)雜的體系，是一個不斷探索、試錯、糾錯的過程。通過對改革的政策措施和成果進(jìn)行評估與研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正確的堅(jiān)持，錯誤的改正，對于一時無法判斷對錯的，要在實(shí)踐中繼續(xù)檢驗(yàn)，不斷實(shí)現(xiàn)改革實(shí)踐與認(rèn)識的內(nèi)在統(tǒng)一。

實(shí)踐性檢驗(yàn)策略解決了改革驗(yàn)證途徑的問題?！安桓銧幷摗?、“摸著石頭過河”這一實(shí)踐性改革策略的提出，使得我們既沒有貽誤改革的時機(jī)，又保證了改革經(jīng)驗(yàn)的及時總結(jié)。一切猶疑都用實(shí)踐效果來回答，不搞無謂的爭論，“摸著石頭過河”。實(shí)踐性檢驗(yàn)策略思想既為我國改革贏得了寶貴時間，又推進(jìn)了改革大業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

四、權(quán)威性領(lǐng)導(dǎo)策略

“改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行”，“中央要有權(quán)威”，“不能搞‘你有政策我有對策，不能搞違背中央政策的‘對策”?！包h中央、國務(wù)院沒有權(quán)威，局勢就控制不住”。[26]政府權(quán)威性地領(lǐng)導(dǎo)改革，可以成功防止不少國家變革中出現(xiàn)的那種社會失控和國家解體，可以減少改革中不同利益群體的矛盾和沖突，可以降低解決復(fù)雜矛盾的成本和代價。

權(quán)威性領(lǐng)導(dǎo)策略，即中央統(tǒng)籌規(guī)劃改革、有序推進(jìn)改革，是鄧小平社會主義改革的重要策略。鄧小平認(rèn)為，改革是全國各族人民共同參與的重大革命，它不是毫無章法的，是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下有秩序進(jìn)行。如果沒有黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，那么就會出現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會的無序和動蕩，影響改革的進(jìn)程。鄧小平從兩個方面論述改革領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性：一是中央要領(lǐng)導(dǎo)沿海地區(qū)發(fā)展帶動內(nèi)地發(fā)展的大局。沿海地區(qū)加快對外開放，首先發(fā)展起來，帶動內(nèi)地發(fā)展，內(nèi)地要顧全這一大局；沿海地區(qū)發(fā)展到一定程度要反過來幫助內(nèi)地發(fā)展，沿海地區(qū)也要服從這一大局，這一發(fā)展大局沒有中央的權(quán)威是實(shí)現(xiàn)不了的。二是在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下深化改革。改革不只是一方面的改革，是多方面、綜合的改革，要在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下宏觀管理改革。宏觀管理要體現(xiàn)在中央說話能算數(shù)，中央不是窮管，“中央行使權(quán)力，是在大的問題上，在方向問題上。”[27]

權(quán)威性領(lǐng)導(dǎo)策略解決了改革的組織保障問題。改革開放30多年的實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨中央在改革中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威性是十分必要的，也是十分正確的。在整體性推進(jìn)改革的過程中，每一次成功的改革，都是在中央統(tǒng)籌規(guī)劃、有秩序地領(lǐng)導(dǎo)下完成的。面對各種困難和阻力，黨中央、果斷決策堅(jiān)決推進(jìn)，才有今天的成果。

五、結(jié)論與啟示

鄧小平的社會主義改革策略思想主要包括漸進(jìn)性改革、協(xié)調(diào)性改革、實(shí)踐性檢驗(yàn)、權(quán)威性領(lǐng)導(dǎo)四大策略。這四大策略并不是孤立存在的，它們之間是相互聯(lián)系、相互滲透、相互促進(jìn)，貫穿于社會主義改革始終的。其中，漸進(jìn)性改革策略解決了改革的演進(jìn)路徑問題，協(xié)調(diào)性改革策略解決了改革的基本原則問題，實(shí)踐性檢驗(yàn)策略解決了改革的驗(yàn)證途徑問題，權(quán)威型領(lǐng)導(dǎo)策略解決了改革的組織保障問題。四大策略環(huán)環(huán)相扣、相輔相成、協(xié)調(diào)促進(jìn)，共同形成了推進(jìn)我國改革大業(yè)的共向性合力，保證了我國改革的順利、持續(xù)推進(jìn)，為中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)提供了不竭思想動力。

在鄧小平社會主義改革策略思想的指導(dǎo)下，我國改革取得了舉世矚目的成就。在當(dāng)前我國改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的背景下，深刻領(lǐng)會、科學(xué)把握鄧小平社會主義改革策略思想，對解決我國當(dāng)前所面臨的諸多矛盾和問題、推進(jìn)全面深化改革具有重要的理論價值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。改革是一個長期的過程，要有步驟、有秩序地推進(jìn)，要把改革目標(biāo)的堅(jiān)定性、改革步驟的穩(wěn)定性與改革進(jìn)程的連續(xù)性有機(jī)結(jié)合起來；要處理好改革的不同領(lǐng)域、不同地區(qū)，以及改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系，注重改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性；要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的基本路線，始終遵循實(shí)踐真理標(biāo)準(zhǔn)思想；要保證改革領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性，保證改革的整體宏觀效果，同時也要處理好改革領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性與摸著石頭過河的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)

[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10][11][12][13][14][15][16][18][19][20][22][23][24][25][26][27]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：241、113、241、122、155、373、178、252、176、108、65、117、177、164、108、121、124、266、374、372、374、155、113、277、278

[17]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：322

[21]鄧小平年譜（1975-1997）（下）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：1015

[28]鄧小平文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994

[29]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993

[30]中共中央文獻(xiàn)研究室編.鄧小平年譜（1975-1997）（下）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004

[31]李 青.鄧小平的社會主義發(fā)展動力理論及其現(xiàn)實(shí)意義[J].山東社會科學(xué)，2010（9）：149-151

[32]丁子信.系統(tǒng)把握鄧小平的改革理論[J].毛澤東思想研究，1999（4）：25-27

[33]李元書、王永貴.論鄧小平的改革方略與世紀(jì)之交的中國改革[J].理論探討，1999（2）：11-13

[34]郝建國.試論鄧小平的改革控制方法論[J].毛澤東思想研究，1996（2）：29-32

[35]周新城.鄧小平關(guān)于改革思想的現(xiàn)實(shí)意義[J].當(dāng)代中國史研究，2014，21（1）：23-30

[36]張崇禮.鄧小平社會主義改革思想六要論[J].理論探討，1996（6）：21-24

[37]包心鑒.全面深化改革的根本理論指南和銳利思想武器——從鄧小平改革思想到習(xí)近平改革論述[J].東岳論叢，2014（6）：6-15

[38]馮顏利.全面深化改革完善中國特色社會主義制度[J].馬克思主義研究，2014（1）：31-35

[39]胡涵錦.鄧小平的思想方法及其在全面深化改革征程中的新發(fā)展[J]思想理論教育，2014（7）：22-27

[40]鄭又賢.鄧小平的思想方法及其對全面深化改革的重要啟迪[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2014（5）：24-28

[41]李元書、王永貴、王惠然.論鄧小平漸進(jìn)式改革思想[J].理論探討，2000（5）：5-10

[42]包心鑒.中國特色社會主義新發(fā)展的重要基點(diǎn)和強(qiáng)大動力——鄧小平改革思想以及十八大以來的新進(jìn)展[J].江西社會科學(xué)，2014（7）：6-15

基金項(xiàng)目：2015年度遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“中國特色社會主義的接力探索及其基本經(jīng)驗(yàn)、基本規(guī)律研究”。

責(zé)任編輯/韓 芳