（廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510075）

摘要：高校應(yīng)認(rèn)真探索學(xué)生工作的內(nèi)在特點和規(guī)律，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，通過明確學(xué)生工作隊伍崗位標(biāo)準(zhǔn)、完善學(xué)生工作管理體系文件、建立與學(xué)生工作精細(xì)化相適應(yīng)的診斷與改進(jìn)機制等構(gòu)建學(xué)生工作精細(xì)化管理體系。依托學(xué)生管理平臺，使高校學(xué)生工作精細(xì)化工作得以有效落實。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生工作；精細(xì)化；管理體系

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）21-0006-03

中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)[2004]16號）指出，要加強和改進(jìn)大學(xué)生的思想政治教育，堅持以人為本，努力提高思想政治教育的針對性，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。這就要求高校要認(rèn)真探索學(xué)生工作的內(nèi)在特點和規(guī)律，樹立以學(xué)生為本的學(xué)生工作新理念，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，構(gòu)建完善精細(xì)化的學(xué)生管理工作體系。

一、構(gòu)建學(xué)生工作精細(xì)化管理體系的必要性

目前我國學(xué)者多從管理模式與措施、信息化應(yīng)用、學(xué)生管理人員如輔導(dǎo)員等角度開展學(xué)生工作精細(xì)化研究，并沒有從高校整體出發(fā)對如何構(gòu)建學(xué)生工作精細(xì)化管理體系進(jìn)行討論和研究，為了不斷提高學(xué)生工作績效，建立學(xué)生工作精細(xì)化管理體系很有必要。

1.建立學(xué)生工作精細(xì)化管理體系，有利于形成學(xué)生思想政治教育強大合力。學(xué)生工作精細(xì)化是一種管理理念和管理文化，它要求學(xué)生管理工作要實現(xiàn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。高校學(xué)生工作是個龐大的系統(tǒng)工程，涉及學(xué)生工作目標(biāo)設(shè)定、隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入、場所設(shè)備等的有效配置。學(xué)生工作是做人的工作，要求高校加強對學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷拓展新形勢下大學(xué)生思想政治教育的有效途徑，發(fā)揮黨團(tuán)組織的重要作用和課堂教學(xué)的主導(dǎo)作用，營造良好的校園環(huán)境，建立健全與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與高等教育全面發(fā)展相銜接、與大學(xué)生成長成才需要相適應(yīng)的學(xué)生工作精細(xì)化管理體系，形成黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、共同關(guān)心支持大學(xué)生思想政治教育的強大合力。

2.高校學(xué)生工作面臨的新問題，亟待通過精細(xì)化的管理來解決。高校學(xué)生工作精細(xì)化是一種教育模式。面對學(xué)生多元化發(fā)展需求，學(xué)生工作者在了解做什么的同時，應(yīng)更加關(guān)注怎么做和如何做得更好的問題。由于忽視了對學(xué)生工作動態(tài)發(fā)展過程的識別與控制，缺乏從細(xì)節(jié)從手、著眼于微觀操作的崗位標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，難以形成持續(xù)改進(jìn)和反饋機制，致使學(xué)生工作績效難以進(jìn)行科學(xué)評價和改進(jìn)提升。面對學(xué)生個性化發(fā)展的需求，要求高校學(xué)生工作必須開展差異化、有針對性的教育工作，由于學(xué)生工作信息化發(fā)展水平不高，致使學(xué)生工作管理效率低下，學(xué)生工作管理人員經(jīng)常忙于處理事務(wù)性工作，忽視了學(xué)生工作的教育屬性。學(xué)生工作亟需從整體上設(shè)計精細(xì)化的學(xué)生工作管理體系，促進(jìn)學(xué)生工作精細(xì)化模式的開展和實施。

3.建立精細(xì)化學(xué)生工作管理體系，有利于現(xiàn)代大學(xué)制度的建立。學(xué)生工作精細(xì)化是一種管理技術(shù)，是將學(xué)生管理責(zé)任具體化、明確化。目前高校學(xué)生工作多為層級管理模式，強調(diào)對學(xué)生事務(wù)管理的行政命令式的指揮和組織，尚未形成目標(biāo)明確、職責(zé)清晰、運行流暢、保障有力的學(xué)生工作精細(xì)化管理機制。傳統(tǒng)的學(xué)生工作模式在集中力量抓重點、抓關(guān)鍵的時候具有很好的效果，這種缺乏針對性、單向度的管理模式，使得學(xué)生工作機制運行不暢，不利于學(xué)生工作的有效開展。近年來，我國法治化進(jìn)程不斷加快，學(xué)生的權(quán)利意識和法治理念不斷增強，高校學(xué)生工作要秉承“依法治理”、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的管理理念，推動學(xué)生工作走向人性化、法律化和透明化，構(gòu)建精細(xì)化的學(xué)生工作管理體機機制，是現(xiàn)代大學(xué)制度建立的一個重要體現(xiàn)。

二、高校學(xué)生工作精細(xì)化管理體系構(gòu)建

GB/T19001：2015《質(zhì)量管理體系要求》強調(diào)“將相互關(guān)聯(lián)的過程作為一個體系加以理解和管理，有助于組織有效和高效地實現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果。這種方法使組織能夠?qū)ζ潴w系的過程之間相互關(guān)聯(lián)和相互依賴的關(guān)系進(jìn)行有效控制，以提高組織整體績效”。[1]在過程管理中，高校學(xué)生工作可以看成是高校按照中發(fā)16號文的要求，在社會主義核心價值體系指導(dǎo)下，通過對相互關(guān)聯(lián)、相互依賴、相互作用的學(xué)生工作過程組成的精細(xì)化管理體系進(jìn)行系統(tǒng)的識別、管理和控制，在確定學(xué)生工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、方法、手段及教育環(huán)境的前提下，對學(xué)生有目的地施加影響，從而有效和高效地獲得預(yù)期結(jié)果的一系列教育實踐過程。

1.對學(xué)生工作過程進(jìn)行識別和管理。如果學(xué)生工作過程的控制出現(xiàn)差錯，那么就難以取得期望的目的。高校學(xué)生工作過程按其功能可以分為以下四種類型：

第一類為學(xué)生工作策劃過程。高校根據(jù)中央16號文提出的加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的指導(dǎo)思想和基本原則和主要任務(wù)，依據(jù)學(xué)生工作精細(xì)化的管理理念，制定學(xué)生工作精細(xì)化管理方案，完善學(xué)生工作精細(xì)化管理體系文件[2]，明確學(xué)生工作管理方針和目標(biāo)、工作流程以及診斷與改進(jìn)方法。

第二類為學(xué)生工作支持與實現(xiàn)過程。支持過程為學(xué)生工作實現(xiàn)過程提供人力、物力和財力方面的保障。如學(xué)生工作隊伍建設(shè)過程、教育設(shè)施和場地的建設(shè)以及校園環(huán)境管理過程等。實踐過程包括學(xué)生工作隊伍根據(jù)學(xué)生工作目標(biāo)和任務(wù)，運用相應(yīng)的工作方法和途徑，有效開展學(xué)生管理、教育和服務(wù)工作。

第三類為學(xué)生工作績效評價或診斷過程。通過管理評審、外部審核和內(nèi)部審核，對學(xué)生工作精細(xì)化管理體系運行所實現(xiàn)的結(jié)果進(jìn)行分析與診斷，學(xué)生工作績效既包含了學(xué)生工作實現(xiàn)過程的有關(guān)內(nèi)容，也包括與過程運行、體系運行的有關(guān)內(nèi)容，如育人目標(biāo)達(dá)成度、對學(xué)生工作者的滿意度、用人單位滿意度等。對通過分析形成的績效信息，應(yīng)開展評價和診斷工作，確定學(xué)生工作的績效水平、趨勢以及精細(xì)化管理體系的有效性。

第四類為學(xué)生工作持續(xù)改進(jìn)過程。通過實時或定期對學(xué)生工作策劃、支持和實現(xiàn)過程結(jié)果如用人單位滿意度的測量分析，尋找改進(jìn)機遇。一是根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題和未來發(fā)展，改進(jìn)學(xué)生工作方法與途徑；二是及時采取糾正和預(yù)防措施，不斷改進(jìn)優(yōu)化過程；三是改進(jìn)精細(xì)化管理體系的績效和有效性，實現(xiàn)學(xué)生精細(xì)化管理水平的不斷提升[3]。

2.高校學(xué)生工作精細(xì)化管理體系框架。高校學(xué)生工作精細(xì)化管理體系是高等學(xué)校為了實現(xiàn)學(xué)生工作育人目標(biāo)而設(shè)計的互相銜接、前后有序、相互關(guān)聯(lián)、相互作用，并按照一定規(guī)律和機理組成的學(xué)生工作過程網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)。（如圖1所示）

學(xué)生工作精細(xì)化管理體系由策劃、支持與實現(xiàn)、績效評價或診斷、持續(xù)改進(jìn)四大過程組成，每個過程又包含若干個相互關(guān)聯(lián)的子過程，這些過程不是各個孤立的過程簡單相加，而是相互作用的過程網(wǎng)絡(luò)。

由圖1可知，左側(cè)代表黨中央、教育主管部門等對學(xué)生工作的要求和期望，右側(cè)代表黨中央、教育主管部門和用人單位對學(xué)生工作有效性的滿意度。中間的圓形表示各高校要充分認(rèn)識加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重大意義，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，通過賦予各級學(xué)生工作人員職責(zé)與權(quán)限、與學(xué)生工作四大過程更有機的協(xié)調(diào)，提供履行工作職責(zé)所需的資源，激發(fā)學(xué)生工作隊伍的積極性，開發(fā)和提升學(xué)生工作隊伍達(dá)成預(yù)定目標(biāo)的能力，保證學(xué)生工作精細(xì)化管理體系的有效運行。在構(gòu)建過程中主要注意以下幾個方面：

第一，明確學(xué)生工作隊伍精細(xì)化崗位標(biāo)準(zhǔn)。崗位標(biāo)準(zhǔn)是對學(xué)生工崗位的職責(zé)與權(quán)限、任職條件、工作內(nèi)容方法質(zhì)量要求、考核評價等所做的規(guī)定。如教育部頒發(fā)的《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)》就對高校輔導(dǎo)員的職業(yè)功能、工作內(nèi)容、職業(yè)能力要求和相關(guān)理論和知識要求做出詳細(xì)規(guī)定，該崗位標(biāo)準(zhǔn)是高校輔導(dǎo)員開展學(xué)生工作的基本要求，是引領(lǐng)高校輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的基本準(zhǔn)則，也是作為高校輔導(dǎo)員任職、培訓(xùn)、工作績效考核等工作的基本依據(jù)。高校其他學(xué)生工作崗位也要按照這種模式制定精細(xì)化的崗位標(biāo)準(zhǔn)，這是開展學(xué)生精細(xì)化學(xué)生工作的必然要求。

第二，完善學(xué)生工作精細(xì)化管理體系文件。要實現(xiàn)學(xué)生工作精細(xì)化，需要精細(xì)化的規(guī)章制度和工作程序，才能順利開展學(xué)生管理教育與服務(wù)。學(xué)生工作精細(xì)化管理體系文件是上小下大的金字塔型，第一層是學(xué)生工作手冊，包括辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)等總的指導(dǎo)性綱領(lǐng)性文件；第二層是學(xué)生工作標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生行為規(guī)范、程序文件等可操作性文件；第三層是學(xué)生工作案例、表格和記錄等。這三層文件逐漸詳細(xì)地規(guī)定了學(xué)生工作精細(xì)化管理體系的要求及實施方法。從而建立一套完整化和文件化學(xué)生工作精細(xì)化管理機制。每個部門和人員任務(wù)明確、職責(zé)清晰，按照事先制訂的工作流程去管理，真正實現(xiàn)高校學(xué)生工作的科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化（如圖2所示）。

第三，建立與學(xué)生工作精細(xì)化相適應(yīng)的診斷與改進(jìn)機制。對高校學(xué)生工作進(jìn)行診斷與改進(jìn)是判斷學(xué)生工作有效性和工作績效的重要途徑，是整個高校學(xué)生工作精細(xì)化過程的重要環(huán)節(jié)。診斷的本質(zhì)是根據(jù)管理體系文件規(guī)定的要求，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、具有較強預(yù)警功能和激勵作用的學(xué)生工作質(zhì)量自主保證機制。通過校領(lǐng)導(dǎo)班子的管理評審、第三方外部評審與學(xué)校內(nèi)部評審、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查、用人單位滿意度等方法，對高校學(xué)生工作進(jìn)行評價與診斷，通過診斷結(jié)果的反饋及時采取糾正和預(yù)防措施，不斷提高學(xué)生工作質(zhì)量。

三、依托學(xué)生管理平臺，使高校學(xué)生工作精細(xì)化工作得以有效落實

《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》提出高校要“整合信息資源，提高教育管理現(xiàn)代化水平”，來應(yīng)對“學(xué)生多樣化、個性化學(xué)習(xí)方面的改變”。教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》（教育部令第24號）要求輔導(dǎo)員運用各種新的工作載體，特別是網(wǎng)絡(luò)、新媒體等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段，提高學(xué)生工作的針對性和實效性，增強學(xué)生工作的吸引力和感染力。筆者所在學(xué)校通過自主研發(fā)學(xué)生工作管理平臺，加強了學(xué)生工作質(zhì)量監(jiān)控，推動了高校學(xué)生工作管理規(guī)范化，通過學(xué)生服務(wù)與管理流程優(yōu)化與再造，利用信息化手段提升了學(xué)生工作管理效率與決策水平，提升學(xué)生工作管理的能力和水平。

第一，學(xué)生電子信息檔案系統(tǒng)。學(xué)生電子信息檔案是為提高學(xué)生自我管理意識，培養(yǎng)社會責(zé)任感，把學(xué)生塑造成為高素質(zhì)的技術(shù)技能人才而開發(fā)并實施的管理系統(tǒng)，是學(xué)生在校期間的思想、學(xué)習(xí)、生活的全記錄。根據(jù)不同的權(quán)限，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、學(xué)生、學(xué)生家長、用人單位等可以在學(xué)生電子信息檔案里及時了解學(xué)生的基本信息和在校學(xué)習(xí)生活期間的表現(xiàn)，了解學(xué)生的成長經(jīng)歷。

第二，輔導(dǎo)員工作信息化管理平臺。該平臺主要由學(xué)生基本信息和輔導(dǎo)員工作記錄組成。該平臺使輔導(dǎo)員對自己管理的學(xué)生信息更加有條理和清晰，可分為學(xué)業(yè)情況管理、行為養(yǎng)成管理、成長成才服務(wù)、工作記錄等四個模塊，其中學(xué)業(yè)情況管理模塊在線提供學(xué)生實時成績不合格、未達(dá)到畢業(yè)條件、未取得技能證書、頂崗實習(xí)評價不合格或優(yōu)秀、畢業(yè)設(shè)計評價不合格或優(yōu)秀等單項；行為養(yǎng)成管理模塊有課堂考勤異常、受表彰、受處理、未按期還款單項；成才成長服務(wù)有注冊、勤工助學(xué)評價、參與社團(tuán)等單項；工作記錄有輔導(dǎo)員報送突發(fā)事件、宿管員報送突發(fā)事件、保衛(wèi)報送突發(fā)事件單項，可有效地降低輔導(dǎo)員常規(guī)事務(wù)的強度。精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)也有利于輔導(dǎo)員在微博中關(guān)注具體的學(xué)生對象，對癥下藥。輔導(dǎo)員的各分類記錄既可使學(xué)校管理層能夠及時掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)生活狀況，又利于輔導(dǎo)員總結(jié)工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)自己的工作。

第三，教師工作信息管理平臺。該平臺能夠清晰紀(jì)錄教師的上課任務(wù)及相關(guān)任務(wù)安排；教師輔導(dǎo)學(xué)生的基本信息、內(nèi)容、方式、日期等以及反映教師與學(xué)生的互動。教師工作信息化管理平臺的建立從根本上杜絕了當(dāng)前高校一些專業(yè)教師只教書不育人的不合理現(xiàn)象，充分發(fā)揮出專業(yè)教師在育人工作中的主導(dǎo)性作用。

由學(xué)生電子信息檔案系統(tǒng)、輔導(dǎo)員工作平臺、教師工作平臺構(gòu)建的立體的學(xué)生工作信息化管理平臺，將使學(xué)生工作變得可透視、可預(yù)見、可控制，全方位地提高了工作的效率。在這個立體的信息平臺內(nèi)，輔導(dǎo)員、導(dǎo)師、教師、學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)等教育元素相互影響并相互促進(jìn)，有效推進(jìn)高校學(xué)生工作的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張彥忠.過程方法視閾下的大學(xué)生思想政治教育機制研究[J].學(xué)理論，2010，（22）：297-299.

收稿日期：2016-11-30

基金項目：2013年度廣東省高等學(xué)校思想政治教育課題“高校學(xué)生工作精細(xì)化研究（2013CZ020）”

作者簡介：張彥忠（1963-），男，副教授，廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院，研究方向：學(xué)生思想政治教育和職業(yè)生涯規(guī)劃。