張斌

制造業(yè)是工業(yè)化和現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，是國(guó)家安全和人民幸福的物質(zhì)保障，是衡量國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。新中國(guó)成立以來(lái)、特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就，總體規(guī)模大幅提升，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。2010年，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出超過(guò)美國(guó)成為全球第一，目前占全球比重20%左右。制造業(yè)的快速發(fā)展，極大增強(qiáng)了我國(guó)的綜合實(shí)力，極大改善了人民群眾的生活，極大推動(dòng)了我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程。

但也要看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。從國(guó)際看，世界各主要發(fā)達(dá)國(guó)家都在積極謀劃制造業(yè)發(fā)展，紛紛實(shí)施再工業(yè)化，意在搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)；其他新興經(jīng)濟(jì)體也在加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，試圖利用低成本優(yōu)勢(shì)，加緊搶占國(guó)際市場(chǎng)份額。中國(guó)制造正面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家攔截和發(fā)展中國(guó)家追趕的雙重挑戰(zhàn)。“前有虎、后有狼”。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)勞動(dòng)力、土地等要素成本優(yōu)勢(shì)正在減弱，資源環(huán)境約束明顯強(qiáng)化，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。總之，無(wú)論是應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)，還是解決制造業(yè)長(zhǎng)期存在的矛盾問題，進(jìn)而保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，都迫切要求加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

恰逢此時(shí)，以信息化和工業(yè)化尤其是制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合為核心的新一輪工業(yè)革命，為我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了難得機(jī)遇。一是融合發(fā)展有利于推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。眾包、眾創(chuàng)、協(xié)同創(chuàng)新等基于互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)新模式，可以最大程度地匯集企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)新要素和智慧力量，顯著增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，提升創(chuàng)新效率。二是融合發(fā)展有利于優(yōu)化資源配置。通過(guò)減少中間環(huán)節(jié)、在線整合資源，有力促進(jìn)了相關(guān)企業(yè)的集聚化、協(xié)同化、生態(tài)化發(fā)展，企業(yè)資源配置能力大幅提升，配置成本明顯下降。三是融合發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)綠色低碳?；ヂ?lián)網(wǎng)在制造過(guò)程優(yōu)化和能源管理等方面的廣泛應(yīng)用，能夠有效降低能耗，提高資源利用率。四是融合發(fā)展有利于深化開放合作?；ヂ?lián)網(wǎng)加快信息流、技術(shù)流、資金流和人才流的全球化進(jìn)程，將有力推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品走出去和全球資源能力引進(jìn)來(lái)。

深化信息化和工業(yè)化尤其是制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，我們有不少有利條件。從制造業(yè)本身來(lái)看，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模大，門類體系完整，在一些領(lǐng)域已達(dá)到世界先進(jìn)水平。世界500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國(guó)有220多種產(chǎn)量位居世界第一；聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列舉的全部工業(yè)門類，都能在我國(guó)找到。從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展來(lái)看，我國(guó)雖然起步較晚，但近年來(lái)發(fā)展迅猛，已形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。我們擁有了全球覆蓋最廣的寬帶網(wǎng)絡(luò)、規(guī)模最大的網(wǎng)民群體、增長(zhǎng)最快的信息消費(fèi)和應(yīng)用市場(chǎng)，互聯(lián)網(wǎng)、固定寬帶、4G用戶數(shù)均居全球首位，阿里巴巴、騰訊、百度、京東等4家企業(yè)進(jìn)入全球前10大互聯(lián)網(wǎng)公司，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。這樣龐大的市場(chǎng)規(guī)模，可以說(shuō)是全球獨(dú)一份，是我們得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。正是憑借這一優(yōu)勢(shì)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)跨界融合進(jìn)入高速發(fā)展階段，已經(jīng)從新聞傳媒、網(wǎng)絡(luò)零售等生活領(lǐng)域，加快向研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造等生產(chǎn)領(lǐng)域和公共服務(wù)領(lǐng)域拓展。應(yīng)該說(shuō)，我們已經(jīng)具備了融合發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，我們也面臨不少挑戰(zhàn)?？傮w上看，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)對(duì)外依存度高，不少核心技術(shù)仍受制于人。一是缺乏關(guān)鍵技術(shù)。在制造領(lǐng)域，我們的核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等還比較薄弱。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，智能傳感、工業(yè)核心軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云平臺(tái)這些融合發(fā)展的基礎(chǔ)也存在諸多短板。二是缺乏安全保障。網(wǎng)絡(luò)信息安全與產(chǎn)業(yè)物理系統(tǒng)安全相互交織，安全邊界日漸模糊，設(shè)備安全、控制安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、網(wǎng)絡(luò)安全面臨一系列全新挑戰(zhàn)。三是缺乏龍頭企業(yè)。目前，我國(guó)還缺少具備從智能產(chǎn)品到高端裝備再到整體綜合解決方案全領(lǐng)域覆蓋的能力，更缺乏有能力將制造技術(shù)與信息通信技術(shù)高度集成、引領(lǐng)未來(lái)制造生態(tài)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)。四是缺乏跨界人才。行業(yè)之間相互滲透交融，模糊了產(chǎn)業(yè)、部門的界限，這就需要大量融通互聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術(shù)和行業(yè)專業(yè)知識(shí)的跨界人才。當(dāng)前，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才占比大，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域高端人才嚴(yán)重匾乏，人才的成長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于發(fā)展需要，特別是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的復(fù)合型人才、應(yīng)用型人才、領(lǐng)軍型人才“一將難求”。另外，在體制機(jī)制、法律法規(guī)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面也存在諸多不適應(yīng)，亟需完善和加強(qiáng)。

首席信息官是企業(yè)信息技術(shù)發(fā)展的掌舵手，是推動(dòng)深化信息化和工業(yè)化尤其是制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的中堅(jiān)力量，將在新工業(yè)革命中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，無(wú)可替代。《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》提出“在制造業(yè)企業(yè)推進(jìn)首席信息官制度建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)與企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)融合，到2020年在制造業(yè)國(guó)有大中型企業(yè)全面實(shí)行首席信息官制度”，這是把握新工業(yè)革命重大戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要保障。

2015年，中國(guó)首席信息官聯(lián)盟對(duì)全國(guó)860個(gè)大中型企業(yè)進(jìn)行了樣本調(diào)研。結(jié)果顯示，在860個(gè)調(diào)研樣本中，企業(yè)高管224人，占比26%；企業(yè)中層636人，占比74%。研究發(fā)現(xiàn)，目前在中國(guó)，對(duì)于“首席信息官”崗位有明確設(shè)置的大中型企業(yè)不多，職責(zé)范圍定位清晰的更是少之又少。與“首席信息官”崗位相對(duì)應(yīng)的職位主要包括：信息中心主任、信息化部部長(zhǎng)、信息技術(shù)部總經(jīng)理、信息技術(shù)部主任、IT總監(jiān)、技術(shù)總監(jiān)等。整體來(lái)看，中國(guó)首席信息官在企業(yè)中地位偏低，權(quán)限較小，主要負(fù)責(zé)技術(shù)；對(duì)于企業(yè)信息化建設(shè)而言，大多只有建議權(quán)，未能參與到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的整體決策中，在規(guī)劃和指導(dǎo)層面缺乏權(quán)威性，且在實(shí)際工作中會(huì)遇到技術(shù)和業(yè)務(wù)以外的其他干擾因素，導(dǎo)致工作容易陷入被動(dòng)，從而使得企業(yè)的信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后。

這樣的現(xiàn)狀顯然與我國(guó)“兩化”深度融合的發(fā)展需求不相適應(yīng)，與國(guó)家 《中國(guó)制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)戰(zhàn)略部署不相匹配，沒有能夠有效發(fā)揮出首席信息官應(yīng)有的作用。其核心問題是企業(yè)組織建設(shè)嚴(yán)重滯后，首席信息官職位定位不夠清晰，與我國(guó)當(dāng)前所處的信息化時(shí)代大背景不相適應(yīng)，需繼續(xù)加強(qiáng)以下幾方面的工作：

一是觀念轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，使廣大企業(yè)的一把手首先從思想意識(shí)上加大對(duì)首席信息官的重視程度，理解首席信息官在工業(yè)化和信息化深度融合建設(shè)中舉足輕重的作用，從而在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理落實(shí)中，制定切實(shí)可行的措施，推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)的有效開展。

二是制度保障。充分借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)行政法規(guī)的頒布，全面推進(jìn)中國(guó)首席信息官制度建設(shè)，在企業(yè)高層中明確設(shè)立首席信息官職位，明確其職責(zé)和任務(wù)，并設(shè)置分級(jí)的組織機(jī)構(gòu)，形成較為嚴(yán)密的組織體系和專人負(fù)責(zé)的管理制度，以保證企業(yè)信息化建設(shè)健康有序。

三是培訓(xùn)教育。面對(duì)爆炸式發(fā)展的新一代信息技術(shù)和日益復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，精準(zhǔn)定位，建設(shè)一套完善的知識(shí)培訓(xùn)體系，開展有計(jì)劃、成體系和可持續(xù)發(fā)展的首席信息官能力素質(zhì)培訓(xùn)。規(guī)定首席信息官應(yīng)當(dāng)具備的核心能力。根據(jù)核心能力，組織院校和產(chǎn)業(yè)界專家共同編寫教材、組織培訓(xùn)，并制定合理的評(píng)價(jià)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以保證首席信息官的能力能夠勝任崗位職責(zé)。

四是組織帶動(dòng)。建立一個(gè)系統(tǒng)化的、能夠有效凝聚首席信息官力量、充分發(fā)揮首席信息官價(jià)值的廣闊平臺(tái)，以期促進(jìn)解決我國(guó)企業(yè)在工業(yè)化和信息化深入融合中遇到的問題，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間、地區(qū)間的相互配合，整合資源，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。這就需要在現(xiàn)有國(guó)家級(jí)平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步依照企業(yè)類型和地區(qū)，建立分協(xié)會(huì)和分聯(lián)盟，例如央企首席信息官分聯(lián)盟、非公有經(jīng)濟(jì)企業(yè)首席信息官分聯(lián)盟等，從不同角度、不同層面來(lái)共同推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。