王燕文

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀發(fā)表了一系列重要講話，特別是站在堅持依法治國和以德治國相結(jié)合、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)要把道德要求貫徹到法治建設(shè)中，以法治承載道德理念，道德才有可靠制度支撐，法律法規(guī)要樹立鮮明道德導(dǎo)向，立法、執(zhí)法、司法都要把社會主義核心價值觀貫穿其中，使社會主義法治成為良法善治。2016年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），促進(jìn)了核心價值觀由“軟性要求”向“硬性規(guī)范”轉(zhuǎn)變。為推動這個《指導(dǎo)意見》的貫徹落實，前不久，中央宣傳部、中央政法委又專門下發(fā)了重點項目分工方案。從江蘇來看，省委把這項工作列入全面深化改革重點任務(wù)，納入“十三五”發(fā)展規(guī)劃，作為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的重要內(nèi)容，明確提出要讓法治成為江蘇核心競爭力的重要標(biāo)志。全省各地各有關(guān)部門堅持一手抓法治、一手抓德治，積極運用法治思維和法治方式推動核心價值觀建設(shè)，各方面工作呈現(xiàn)出向上向好的發(fā)展態(tài)勢。但也要看到，與中央和省委的要求相比，把核心價值觀融入法治建設(shè)還存在不小差距，有的法規(guī)和政策價值導(dǎo)向不鮮明，一些地方和部門把核心價值觀融入法治建設(shè)的意識還不強(qiáng)，依法治理解決道德領(lǐng)域突出問題的方法手段還不多，全民法治觀念需要進(jìn)一步提高，等等。要高度重視這些問題，進(jìn)一步創(chuàng)新思路和舉措，推進(jìn)社會主義核心價值觀全面融入法治江蘇建設(shè)，確保《指導(dǎo)意見》提出的各項任務(wù)在江蘇落到實處、見到實效。

把社會主義核心價值觀融入科學(xué)立法。法律法規(guī)體現(xiàn)鮮明價值導(dǎo)向，直接影響著人們對核心價值觀的認(rèn)知認(rèn)同和自覺踐行。要堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，把核心價值觀的要求體現(xiàn)到法律法規(guī)、部門規(guī)章和公共政策之中，轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定。要加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法，圍繞核心價值觀建設(shè)的立法需求，積極推進(jìn)維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會誠信建設(shè)、保障和改善民生、加強(qiáng)社會治理、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域地方性立法。注重把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，把實踐中行之有效的政策制度及時上升為法律法規(guī)，推動文明行為、社會誠信、見義勇為、志愿服務(wù)、勤勞節(jié)儉、孝老愛親等方面的立法工作。建立健全法律法規(guī)定期清理機(jī)制，對與核心價值觀要求不相適應(yīng)的，依照法定程序及時進(jìn)行修改和廢止。強(qiáng)化公共政策的價值導(dǎo)向，制定出臺各類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策時，要充分體現(xiàn)公平正義和社會責(zé)任，注重政策目標(biāo)和價值導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一，注重經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有機(jī)統(tǒng)一，形成有利于弘揚核心價值觀的良好政策導(dǎo)向和利益引導(dǎo)機(jī)制，實現(xiàn)公共政策和道德建設(shè)良性互動。

把社會主義核心價值觀融入嚴(yán)格執(zhí)法。推動社會主義核心價值觀建設(shè)既要靠良法，又要靠善治。要強(qiáng)化社會治理的價值導(dǎo)向，把社會主義核心價值觀建設(shè)融入嚴(yán)格執(zhí)法，使符合核心價值觀的行為得到倡導(dǎo)和鼓勵，違背核心價值觀的行為受到制約和懲處。要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為，加大涉及群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法和網(wǎng)絡(luò)空間治理，不斷提升依法行政和平安江蘇建設(shè)水平。要推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，依法懲處公德失范、誠信缺失的違法行為，大力整治突破道德底線、喪失道德良知的現(xiàn)象，弘揚真善美，貶斥假惡丑。扎實推進(jìn)誠信建設(shè)制度化，建立健全覆蓋全省的社會信用信息系統(tǒng)，完善“紅黑榜”發(fā)布制度，完善守法誠信褒獎激勵機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章等社會規(guī)范，用制度約束和引導(dǎo)人們保持正確的價值判斷，樹立正義的道德天平。

把社會主義核心價值觀融入公正司法。司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。要按照中央的部署要求，全面深化司法體制改革，推動核心價值觀融入公正公開司法和提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)各方面，以司法公正引領(lǐng)社會公平正義。要提高司法公信力，嚴(yán)格依照事實和法律辦案，注重弱勢群體合法權(quán)益司法保護(hù)，加大涉民生案件查辦工作力度，有效防范冤假錯案；推進(jìn)法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)司法救助、法律援助，暢通依法維權(quán)渠道，方便群眾訴訟；完善司法政策，加強(qiáng)司法解釋，強(qiáng)化案例指導(dǎo)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受公平正義，推動核心價值觀落地生根。

把社會主義核心價值觀融入全民守法。根植于全民心中的法治精神，是社會主義核心價值觀建設(shè)的基本內(nèi)容和重要基礎(chǔ)。要堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，在全社會弘揚社會主義法治精神，推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，引導(dǎo)人們樹立法治意識、增強(qiáng)法治觀念，成為法治的忠實崇尚者、核心價值觀的自覺踐行者。要深入開展法治宣傳教育，創(chuàng)新渠道載體和方式方法，引導(dǎo)人們自覺守法，遇事找法，解決問題靠法。在廣大黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和法律法規(guī)活動，引導(dǎo)他們帶頭學(xué)法、模范守法，當(dāng)好全社會的表率。堅持從青少年抓起，切實把法治教育納入國民教育體系，使青少年從小樹立憲法意識、國家意識和法治觀念。要健全普法宣傳教育機(jī)制，實行“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，把法治教育納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動，推動法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。要把法治教育與道德教育結(jié)合起來，從最能形成共識的“愛、敬、誠、善”入手，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以道德滋養(yǎng)法治精神。要結(jié)合道德風(fēng)尚高地建設(shè)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗，廣泛開展各類道德典型學(xué)習(xí)宣傳活動，積極倡導(dǎo)助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親等美德善行，不斷增強(qiáng)法治的道德底蘊。

推動社會主義核心價值觀全面融入法治江蘇建設(shè)，涉及多個部門和各個方面，需要齊心協(xié)力，結(jié)合各自工作領(lǐng)域，發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動開展工作，積極探索有效途徑和辦法，研究提出具體思路和政策舉措。要統(tǒng)籌各方力量，協(xié)調(diào)各方職能，推動形成齊抓共管的工作合力，努力使社會主義核心價值觀建設(shè)和社會主義法治建設(shè)相互促進(jìn)、相得益彰。

（作者系中共江蘇省委常委、省委宣傳部部長、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長）

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