鞏勝利

依據(jù)國內(nèi)媒體的公開報道，本次中美元首會晤，致中國的外交策略已有重大調(diào)整，在此基礎(chǔ)上，中美關(guān)系可以避免出現(xiàn)對抗的最壞局面，但由此斷言中美關(guān)系已經(jīng)越過急流險灘，尚為時過早。美國商務(wù)部的最新統(tǒng)計顯示，2016年全年美國對華貿(mào)易逆差雖然較上年少了5.5%，但仍高達3470億美元，占美國貿(mào)易逆差總額的近70%。巨額的貿(mào)易逆差與特朗普政府倡導(dǎo)的“公平貿(mào)易”、“讓美國再次偉大”的執(zhí)政理念格格不入，解決中美貿(mào)易不平衡問題成為特朗普貿(mào)易施政的重要選項。在上任不足百日里，特朗普多次表達了解決貿(mào)易逆差問題的決心，并開始付諸行動。但根據(jù)來自美國“習(xí)特會”重要指標(biāo)和信息來看，可以斷定中國的對美關(guān)系已經(jīng)回歸真正雙贏、務(wù)實理性的一種大國關(guān)系。

贏得美國，就贏得了發(fā)達國家

（Ⅰ）中美元首均盛贊中美關(guān)系的重要性，一致同意將中美關(guān)系提升到一個新高度。雙方均表示，通過此次會晤，建立了兩個國家元首間的個人工作關(guān)系。其中，習(xí)近平主席坦言：“有一千條理由把中美關(guān)系搞好，沒有一條理由把中美關(guān)系搞壞”，更成為全球及中國媒體的共識。

（Ⅱ）兩國元首在莊園會晤中確認了中美雙方正式啟動兩個至關(guān)重要的對話機制：（a）國務(wù)院副總理汪洋同美國財政部長姆努欽、商務(wù)部長羅斯關(guān)于中美全面經(jīng)濟對話機制，主談中美貿(mào)易不平衡問題，并且約定了100天內(nèi)談出重大進展的工作計劃。（b）國務(wù)委員楊潔篪同美國國務(wù)卿蒂勒森、國防部長馬蒂斯關(guān)于中美外交安全對話機制，主談朝鮮去核化和南海航行安全問題。這兩個對話機制的正式啟動，實質(zhì)性地滿足了特朗普政府的重大關(guān)切，雙方談出怎樣的成果，100天是另一個重要的接駁窗口。中美貿(mào)易，中方長期40多年順差、美國從來都是逆差。但美方絕不會就中美貿(mào)易不平衡問題，單方面出臺任何懲罰性措施。

（Ⅲ）在中美元首會晤期間，發(fā)生了兩起全球性重大事件。特朗普避開聯(lián)合國，以敘利亞使用化學(xué)武器屠殺平民為由，下令對敘利亞最大的空軍基地進行了導(dǎo)彈打擊，并揚言如有必要會進一步釆取軍事行動。中國外交部發(fā)言人在例行記者會回應(yīng)記者相關(guān)提問時，沒有附和俄羅斯、伊朗和朝鮮三國對美國的強烈譴責(zé)，而是強調(diào)中國反對在任何情況下使用化學(xué)武器的一貫立場。

（Ⅳ）對中國前段時間反應(yīng)十分強烈的美國在韓國部署薩德系統(tǒng)問題，中國媒體對此幾乎沒有再提及。通過中美元首莊園會晤，雖然避免了中美之間很快陷入全面對抗的極端風(fēng)險，但雙方仍需面對一些棘手的利益沖突，也不會因此改變中美意識形態(tài)上的根源對立。

（Ⅴ）美國進入特朗普時代：

（a）中美高層難以再現(xiàn)奧巴馬時代，雙方見面一團和氣的氣氛。由于特朗普的強勢務(wù)實作風(fēng)，在美方十分關(guān)切的中國貿(mào)易不平衡問題上達成實質(zhì)性成果之前，雙方不可能再像奧巴馬時代那樣發(fā)表一個熱情洋溢的共同聲明或新聞公報，連坊間期待的雙方領(lǐng)導(dǎo)人的聯(lián)合記者會也沒有舉行，而之前特朗普會見其他國家領(lǐng)導(dǎo)人，都會舉行聯(lián)合記者會。美方此舉，一來表示對雙方會晤取得的成果并不滿意，以此保持對中國的全面壓力；二來傳達美方對中國與其盟友的待遇有所完全不同的公開信息。（b）在中美元首會晤期間，美方完全不顧及中國在敘利亞問題上，對英美在聯(lián)合國安理會的提案曾經(jīng)4次動用否決權(quán)的立場，悍然對一個主權(quán)國家發(fā)動武力攻擊，傳達的信息十分明確且絕對稱不上友好。（c）對于中方極為關(guān)注且每次領(lǐng)導(dǎo)人出訪必提的“一個中國”問題，這次中國媒體的報道中幾乎只字沒提，極為罕見。（d）中美元首會晤確定了100天內(nèi)在解決中美貿(mào)易不平衡的歷史問題上實現(xiàn)重大進展的時間表，這顯然是美方強力施壓的結(jié)果。在國際關(guān)系上，制訂這樣明確的具體時間表，實際上行同最后通牒，極為罕見。

根據(jù)中美雙方的平衡統(tǒng)計，中美貿(mào)易中方順差在4000億美元上下，中方承諾一年消除一半順差，在美方看來顯然也是無法接受的。美方認為，中方對美貿(mào)易長期40多年一直都不公正，美國商品無法合理的進入中國市場，而中國商品進入美國市場哪怕是一瓶“老干媽辣椒醬”也輕而易舉，此次由于中國外交政策回歸務(wù)實理性，中美大局已經(jīng)穩(wěn)定下來。接下來的關(guān)鍵，是中美在解決貿(mào)易不平衡問題上如何討價還價。中國如何滿足美方的要求，又不會對中國經(jīng)濟和金融穩(wěn)定造成巨大的沖擊，確實考驗高層決策者的智慧。

中國要消化美元順差打平后的經(jīng)濟增長

一旦中美決定了貿(mào)易打平，那么中國國內(nèi)的貨幣策略、黨政策略、經(jīng)濟與工業(yè)布局等都要發(fā)生重大調(diào)整。中國以往每一年要花去6000—8000億美元流動性沒有了，中國拓展國際空間所需的美元從哪里來？

（1）歷史性的轉(zhuǎn)折。中美元首“習(xí)特會”是一個里程碑事件，扭轉(zhuǎn)了中美關(guān)系近二十年來長期對立的氛圍和心態(tài)，這是一個歷史性的轉(zhuǎn)折，意義非凡。以前，中美元首也會時不常碰個頭、APEC、G20，有時還會互訪，但心態(tài)上是對立的，問題越積越尖端。

4月13日，中國最大貿(mào)易伙伴歐盟也第一次提出中國對歐貿(mào)易的順差問題。也就是說，未來國與國之間的所有貿(mào)易往來將基本遵循雙邊“貿(mào)易打平”的進行，沒有任何國家愿意貿(mào)易逆差的與你一直貿(mào)易往來，那么中國走向全球的國際貨幣開銷也就只能依靠人民幣來走國際化之路了。

但這一次，中美兩國，特別是中方拿出了十二分的誠意，在中美建交45年后的今天，著眼于今后45年的長遠發(fā)展，認定“合作是中美兩國唯一正確的選擇”。習(xí)近平主席說“我們有一千條理由把中美關(guān)系搞好，沒有一條理由把中美關(guān)系搞壞”，這是一種決絕的姿態(tài)，是中美關(guān)系45年來的獨辟蹊徑、前所未有的。眾所周知，中國國內(nèi)的反美勢力十分強大，反美既有傳統(tǒng)，也是正統(tǒng)。這次“習(xí)特會”突破很多，在思想領(lǐng)域與實踐方向上都前所未有的創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

（a）雙方一致同意在相互尊重的基礎(chǔ)上管控分歧，增進互信，擴大合作。全方位合作將成為下一階段中美關(guān)系的主基調(diào)；（b）中國同意保持中美貿(mào)易平衡。為消除美國對華貿(mào)易逆差，雙方就制定“百日計劃”達成共識；（c）一致認為朝鮮的核計劃已進入嚴(yán)重階段，雙方將加強合作，迫使朝鮮放棄核武器；（d）雙方同意建立中美對話的新框架，包括四大方面：外交和安全對話；全面經(jīng)濟對話；執(zhí)法與網(wǎng)絡(luò)安全對話；以及社會與文化議題對話。此外，習(xí)近平主席還邀請?zhí)乩势赵L華，特朗普欣然接受，將在年內(nèi)10月前成行、簽約；（e）中美此次都回避、擱置了棘手臺海難題，以兩個大國的未來利益而先導(dǎo)。

（2）中美貿(mào)易長期保持的巨大逆差。這次“習(xí)特會”，中方在貿(mào)易問題上作出了重大讓步，承認雙方貿(mào)易平衡的重要性，同意作出重大努力，大幅消減貿(mào)易逆差。雙方甚至達成共識，形成一個“百日計劃”，將在三個月左右的時間內(nèi)讓縮小逆差初見成效。

參與“習(xí)特會”的美國商務(wù)部長羅斯在接受記者采訪時興奮地說：“在我看來，最有意義的莫過于‘百日計劃。中美之間的貿(mào)易談判已經(jīng)討價還價了很多年了，‘百日計劃被認為是長期以來第一次有所成就的進展?！碑?dāng)被問到“一百天里能看到何種成果時”，羅斯表示“原則上，我們的目標(biāo)是增加對華出口，減少對華貿(mào)易逆差”。這就是說中方要更大的開放中國市場，讓美國更多商品進入中國。

中方在貿(mào)易問題上的重大讓步，“習(xí)特會”的整個氣氛都被帶動起來，友好與合作的基調(diào)由此奠定。中方也不會只是付出。特朗普政府誓言要重整美國的基礎(chǔ)設(shè)施，而中國在這方面有著巨大的產(chǎn)能優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢。中國外長王毅在“習(xí)特會”后介紹說，中方希望“擴大在能源、特朗普這輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的務(wù)實合作”。相信這些要求會在具體談判中有所體現(xiàn)。不難預(yù)期，中美雙方將相互開放市場，尋求互利共贏、簽約。可以確定的是，中方會明顯、必須擴大廣泛的從美國的進口商品，中國目前3萬億美元外匯儲備會逐步遞減。專家分析，這樣的貿(mào)易格局將會對國內(nèi)產(chǎn)生以下影響：

對中國國內(nèi)企業(yè)大環(huán)境之變：（a）對美出口企業(yè)日子會更趨難過，出口補貼可能會更趨降低；（b）為減少外匯流失，國內(nèi)外匯管制將會更加嚴(yán)厲；（c）房地產(chǎn)市場政策將進一步收緊，投入貨幣勢必減少；（d）人民幣貨幣政策變更，國內(nèi)加息預(yù)期明顯增加；（e）中國將力保人民幣匯率不致大幅貶值，但人民幣進入SDR周期在大趨勢下將持續(xù)向下貶值。

（3）“習(xí)特會”成果“超預(yù)期”有待成中美真正豐碑。“習(xí)特會”關(guān)鍵是解決了中美貿(mào)易45年來中方一直貿(mào)易順差的歷史問題，是中美合作、走向未來的一個大環(huán)境，對雙方都很看重要，后續(xù)談判也非常繁重，需要全面落實。其間一定會遇到許多復(fù)雜問題，但只要立足于合作共贏的大方向，具體問題都能解決。

一旦中美決定“雙邊貿(mào)易走向打平”的長期策略，那么中國國內(nèi)的經(jīng)濟情勢必會隨著中國外匯儲備3萬億美元的回落而大幅調(diào)整：（a）人民幣是全球大國貨幣中成本最高的貨幣，基準(zhǔn)利率高就是最好的印證，人民幣將填補美元外匯儲備減少的缺失等；（b）中國黨政“雙核心”成本也將得到調(diào)整；（c）中國水、電、煤、氣、油、路等必須品成本居高不下也將得到調(diào)整；（d）工業(yè)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)也將得到成本向下的調(diào)整；（e）基于中美經(jīng)濟大勢大環(huán)境的改變，促使中國經(jīng)濟走向國際化、降低成本迎來廣泛的國際認同。中國外匯儲備勢必回落，那么中國國內(nèi)出口創(chuàng)匯的策略就必須改觀；每年投向全球國家間的6000-8000億美元就必須調(diào)整；中國不能靠“出口創(chuàng)匯”策略來占領(lǐng)國際市場了，而必須變成在海外投資廠家來占領(lǐng)海外市場將大行其道。

中美“百日計劃”檢驗“習(xí)特會”

“習(xí)特會”上，中國所提出的一些貿(mào)易自由化措施，目的就在于阻止美國總統(tǒng)實施更離譜的貿(mào)易保護主義行為。中國在開啟全球經(jīng)貿(mào)自由化進程近40年后的今天，至今依然遠未轉(zhuǎn)型為一個完全成熟的市場經(jīng)濟主體。但中國從資本主義的西方民主陣營學(xué)到了一個本領(lǐng)，那就是作出微小的政策變化，大國的擔(dān)當(dāng)與高度資本上的集中，借此安撫自己理念與國際新伙伴。

特朗普政府正在意識到，在中美貿(mào)易談判中取得較大和建設(shè)性的進展是緩慢、漸進式的工作，中國不會快速廣泛的自由化，但接受能夠獲得的、同時認真而持續(xù)地推動更多自由化，乃是美國的最佳做法。