許小年

供給側(cè)效率的提高需要一系列的制度保障，沒有這些制度保障，企業(yè)進行創(chuàng)新就非常困難，而企業(yè)如果不進行創(chuàng)新，中國經(jīng)濟就無法走出“L型”。

宏觀經(jīng)濟有所好轉(zhuǎn)，有人就認為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已見成效，經(jīng)濟反彈在即。對于這樣的觀點，是誤解了中央對經(jīng)濟形勢的研判。

去年5月，《人民日報》發(fā)表的權(quán)威人士講話非常清楚的闡釋道，中國經(jīng)濟既不是“U型”的，更不是“V型”的，而是“L型”的?！癓型”是什么意思？就是當(dāng)經(jīng)濟的增長速度從過去的8%左右的高位，下降到6%左右。這種比較低的速度的增長將會持續(xù)相當(dāng)長的時間，也就是“L型”的這“一橫”會有比較長的時間。所以，看到去年下半年的一些局部的暫時好轉(zhuǎn)，我個人的解讀是，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)取得一定成效，但還不足以使中國的經(jīng)濟走出“L型”。

如果認為去年一年的貨幣和財政的緊縮可以解決中國經(jīng)濟的問題，那么就會使我們在思想上產(chǎn)生松懈。回避、推遲緊迫的供給側(cè)制度改革，懷著僥幸的心理，繼續(xù)應(yīng)用傳統(tǒng)的方法應(yīng)對經(jīng)濟的下行，不僅無法使經(jīng)濟走出“L型”，而且還將浪費我們用日益稀少的政策資源換來的時間，耽誤進入全面發(fā)展新階段的歷史機會。

新經(jīng)濟規(guī)律應(yīng)是“供給決定需求”

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我們將放棄拉動需求而轉(zhuǎn)向供給，今后的改革動力是轉(zhuǎn)向供給側(cè)企業(yè)效率的提高，因此，供給側(cè)所有的改革措施應(yīng)該以提高企業(yè)的效率為中心，而不是去創(chuàng)造那些虛假的所謂的“需求”。只有企業(yè)提高效率才能增加員工的工資，收入的增長才能產(chǎn)生消費需求。只有企業(yè)提高效率，才有用于投資的資金，這樣，才能夠產(chǎn)生投資需求。當(dāng)然企業(yè)也可以從銀行借貸來進行投資，但考慮到我國企業(yè)特別是國有企業(yè)和地方政府的負債已經(jīng)壓力很大，繼續(xù)借債將使金融體系不堪重負，增加債務(wù)危機的風(fēng)險。同樣只有企業(yè)提高效率，政府才能增加稅收。

為什么都從企業(yè)的效率出發(fā)？我們得出了一個結(jié)論——供給決定需求，而不是像很多人過去想象的那樣，由需求決定供給。經(jīng)濟增長動力不足，并不是因為需求疲軟，而是因為企業(yè)經(jīng)濟的效率長期處于低水平。只有使供給側(cè)的效率提高，才能夠帶來新的需求。

把過去我們所相信的“需求決定GDP”的邏輯反轉(zhuǎn)過來，就可以發(fā)現(xiàn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路超越了“需求不足”的解釋，從價值創(chuàng)造的本源尋找經(jīng)濟增長的動力。GDP說到底是價值的創(chuàng)造，價值的創(chuàng)造不是由宏觀政策完成的，價值的創(chuàng)造是由企業(yè)完成的。因此我覺得“供給側(cè)”概念的提出，不僅僅是標(biāo)志著政策方向的改變，而且也對我們思考中國經(jīng)濟的問題提供了一個新的、正確的思路。

什么是增加有效供給？

在產(chǎn)能已經(jīng)過剩的情況下，有人可能會提出疑問，現(xiàn)在各行各業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能過剩，如果還講提高企業(yè)效率，豈非意味著加重供需失衡？供需已經(jīng)失衡，還要提高供給側(cè)效率不是自相矛盾嗎？在供需失衡情況下，在供大于求情況下，似乎從邏輯上講，應(yīng)該是創(chuàng)造需求，為什么不這樣呢？因為我們在這里講的供給是“有效供給”，不是一般的供給能力。有效供給就是有市場需求對應(yīng)的供給。

中國的鋼鐵生產(chǎn)能力已經(jīng)過剩，但是不少特種鋼，國內(nèi)還無法生產(chǎn)，這說明什么？說明在很多的品種上我們依然還是供給不足的，對于這些特種鋼我們還需要進口。手機生產(chǎn)能力也已經(jīng)過剩，但是如果華為和蘋果公司推出新一代手機，買不買呢？還是會買，依然有市場需求，這是什么意思？它的意思是產(chǎn)品能夠給市場、給客戶帶來更高的性價比，需求根本不是問題。我們說的產(chǎn)能過剩是指那些沒有競爭力的產(chǎn)品，它們的產(chǎn)能過剩，而對于創(chuàng)新的產(chǎn)品、創(chuàng)新的技術(shù)和創(chuàng)新的服務(wù)，沒有需求不足的問題。所以有效供給的第一個要義，就是企業(yè)要向市場提供前所未有的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。這是我們講供給側(cè)提高效率的主要含義所在。

當(dāng)然，企業(yè)也可以生產(chǎn)現(xiàn)有的產(chǎn)品，但是必須要用創(chuàng)新的方法降低成本，降低價格，在市場上求得銷路。我最近在基層跑得比較多，看到一些企業(yè)，在傳統(tǒng)行業(yè)中調(diào)研過一家西服生產(chǎn)企業(yè)。雖然全國服裝生產(chǎn)能力嚴重過剩，但是這一家企業(yè)訂單源源不斷，產(chǎn)能不夠，最近正在投資擴建產(chǎn)能。為什么會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象？因為它進行了創(chuàng)新，它運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的技術(shù)，將過去手工生產(chǎn)的定制化西服，把它轉(zhuǎn)換成為流水線的工業(yè)化生產(chǎn)，價格降低了一半以上，交貨期縮短了近75%。雖然它的產(chǎn)品還是老產(chǎn)品，但是由于它進行了創(chuàng)新，價格低，交貨期快，在市場上形成了獨特性，需求照樣不是問題。增加有效供給的第二個要義就是，用低成本來實現(xiàn)價格的下降。

以上無論是哪一種有效供給都需要企業(yè)進行創(chuàng)新，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要為企業(yè)的創(chuàng)新營造良好的環(huán)境，為企業(yè)家的創(chuàng)新提供足夠的激勵。

走出“L型”增長，需要提供四項制度保障

供給側(cè)效率的提高需要一系列的制度保障，沒有這些制度保障，企業(yè)進行創(chuàng)新就非常困難，而企業(yè)如果不進行創(chuàng)新，中國經(jīng)濟就無法走出“L型”。具體而言，走出“L型”增長需要四項制度保障：

第一項措施，加強對私有產(chǎn)權(quán)的保護。良好的產(chǎn)權(quán)保護有助于企業(yè)建立對未來的穩(wěn)定預(yù)期，鼓勵它們進行長期的研發(fā)投資，持續(xù)地創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)。產(chǎn)權(quán)保護的意義還在于減少和杜絕山寨盜版產(chǎn)品和假貨，提高創(chuàng)新的回報。山寨產(chǎn)品大幅度地減少了創(chuàng)新者的回報，使得他們沒有激勵，沒有足夠的動力去進行創(chuàng)新。所以產(chǎn)權(quán)的保護特別是知識產(chǎn)權(quán)的保護，關(guān)系到中國創(chuàng)新經(jīng)濟的建設(shè)，必須給予高度的重視。

第二項措施，推進混合所有制改革，為民營企業(yè)創(chuàng)造一個平等的競爭環(huán)境，適當(dāng)?shù)乜s小國有經(jīng)濟在競爭性行業(yè)中的規(guī)模。為什么要為民營企業(yè)創(chuàng)造一個平等競爭的環(huán)境？為什么縮小國有經(jīng)濟在競爭性行業(yè)中的規(guī)模？這是因為創(chuàng)新不同于其他的經(jīng)濟活動，創(chuàng)新是新技術(shù)在市場上的大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用，創(chuàng)新是一項風(fēng)險非常高的經(jīng)濟活動。從本質(zhì)上來講，鼓勵創(chuàng)新是一個激勵機制的問題，而不是宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策的問題。

這個激勵體現(xiàn)在什么地方？如果創(chuàng)新成功，企業(yè)家可以獲得超額回報。如果創(chuàng)新滯后，就有可能被市場無情的淘汰出局。對于創(chuàng)新而言，動力和壓力缺一不可，而在現(xiàn)行體制下，國有企業(yè)缺乏創(chuàng)新的動力，也缺乏創(chuàng)新的壓力。國有企業(yè)的高管和員工無法分享創(chuàng)新的收益，因此，他們在創(chuàng)新方面是缺乏動力的。國有企業(yè)的管理人員也不承擔(dān)市場競爭下的倒閉壓力，所以他們的創(chuàng)新也是壓力不足的。因此創(chuàng)新的主體只能是民營企業(yè)，為了鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新，要創(chuàng)造一個平等的競爭環(huán)境。

第三項措施，放松管制，管制是創(chuàng)新的大敵。創(chuàng)新需要一個自由的環(huán)境，創(chuàng)新需要資源的自由流動，需要敢于想象、敢于嘗試、不以失敗為恥辱的企業(yè)家精神。一個寬松的思想環(huán)境，才使得企業(yè)家敢想敢做。在互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)中我們看到，中國產(chǎn)生了世界級的大市值公司，BAT的市值在世界上都是名列前茅。為什么中國的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)產(chǎn)生了世界級的大市值公司，原因之一就是在互聯(lián)網(wǎng)早期的發(fā)展階段，政府的管制比較少，所以這些公司才能成長出來。

如果要說出一個中國最具創(chuàng)新能力的城市，人們可能都會說深圳。為什么深圳是最具創(chuàng)新能力的城市？我個人認同的一個判斷——因為深圳市政府管得少。當(dāng)然還有一個原因，深圳是一個移民城市，各地的優(yōu)秀人才帶著他們的思想到一塊新開發(fā)出的土地上，比較相對自由地發(fā)揮，使得這個城市具備了其他地方所沒有的創(chuàng)新能力。所以，創(chuàng)新的關(guān)鍵是什么？政府少管，市場自由，這是創(chuàng)新的關(guān)鍵。

第四項措施，全面的減稅。減稅的意義不僅在于降低企業(yè)的負擔(dān)，幫助它們渡過經(jīng)濟下行的難關(guān)，而且在于將更多的資源從政府部門的行政配置轉(zhuǎn)向市場配置。市場要在配置資源的過程中發(fā)揮決定性的作用，而不是輔助作用，不是重要作用。減稅則有助于將更多的資源從政府的行政配置轉(zhuǎn)向企業(yè)的市場配置，只有通過企業(yè)在市場上進行配置資源，才能夠產(chǎn)生創(chuàng)新的產(chǎn)品和創(chuàng)新的技術(shù)。

所以總體來講，供給側(cè)急需我們推行制度改革，在保護產(chǎn)權(quán)上，在創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境上，在放松管制上，在減輕企業(yè)負擔(dān)上，做出制度上的調(diào)整。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既不是變換名詞，新瓶裝舊酒，也不是可有可無的口號宣傳。如果我們能夠認真執(zhí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略思想，就可以完成從政府拉動需求到企業(yè)創(chuàng)造有效供給的根本性轉(zhuǎn)變，也就是我們長期以來所說的“實現(xiàn)增長模式的轉(zhuǎn)變”，迎來中國經(jīng)濟由創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展的新階段。