律星光

4月13日，國家發(fā)改委舉行4月份定時定主題新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程出席發(fā)布會，介紹一季度宏觀經(jīng)濟運行、固定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟體制改革、價格運行監(jiān)管、信用體系建設(shè)等方面情況，并回答了與會記者提問。

熱點一：一季度宏觀經(jīng)濟運行

從國家發(fā)改委調(diào)研掌握的有關(guān)情況看，隨著“三去一降一補”等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點任務(wù)穩(wěn)步推進，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃開展，內(nèi)需潛力不斷釋放，重點領(lǐng)域風(fēng)險管控的持續(xù)加力，加上全球經(jīng)濟回暖跡象增多，今年一季度我國經(jīng)濟延續(xù)了去年三季度以來的良好勢頭，保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。市場預(yù)期持續(xù)改善，微觀活力繼續(xù)增強；市場用工需求回暖，就業(yè)保持總體穩(wěn)定；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，外需整體有所改善；規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤和財政收入增長較快，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益進一步提升。

尤其值得一提的是，一些實物量指標(biāo)和先導(dǎo)指標(biāo)回升轉(zhuǎn)好，一季度全社會用電量約1.45萬億千瓦時，同比增長6.9%；鐵路貨運量增長15.3%。3月份制造業(yè)PMI為51.8%，連續(xù)6個月保持在51%以上。

初步判斷，一季度我國經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局。當(dāng)然，由于制約我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)外部因素依然較多，結(jié)構(gòu)性失衡問題仍較突出，經(jīng)濟回升的穩(wěn)定性和可持續(xù)性仍有待觀察。

今年一季度全社會用電量同比增長6.9%，增速較去年同期回升3.7個百分點。其中，一產(chǎn)和二產(chǎn)用電量同比增長10.1%和7.6%，增速分別回升2.3和7.4個百分點；三產(chǎn)和居民生活用電量同比增長7.8%和2.8%，增速分別回落3.2和8個百分點。3月份當(dāng)月，全社會用電量約5139億千瓦時，同比增長7.9%，增速同比回升2.3個百分點。

從用電結(jié)構(gòu)看，一季度二產(chǎn)用電對全社會用電增長的貢獻率有所回升，達(dá)到75%。二產(chǎn)用電中，鋼鐵、有色行業(yè)用電同比增長12.8% 和16%，增速分別回升26.8和21.8個百分點，二者合計對全社會用電增長的貢獻率達(dá)34%，拉高全社會用電增速2.4個百分點。三產(chǎn)用電增速有所回落，但信息技術(shù)等高精尖行業(yè)用電繼續(xù)保持較快增長，一季度信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長13.3%，高于全社會用電增速6.4個百分點。

從發(fā)電情況看，受近期重點水電廠來水偏枯等因素影響，水電發(fā)電量負(fù)增長，火電發(fā)電量增速高位運行。初步統(tǒng)計，一季度全國火電和核電發(fā)電量同比增長8.4%和19.2%，水電發(fā)電量同比下降6.1%。

熱點二：固定資產(chǎn)投資

按照黨中央國務(wù)院部署要求，國家發(fā)改委立足破解制約經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸問題、解決人民群眾重點關(guān)切的民生問題，以統(tǒng)籌推進“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的165項重大工程項目為抓手，著力擴大合理有效投資，既重硬設(shè)施，又重軟能力，持續(xù)加大對脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)、災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新能力建設(shè)等補短板重點領(lǐng)域的投入力度，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

一季度，國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目56個，涉及總投資2409億元。這些項目主要集中在水利、能源、交通等領(lǐng)域。其中，水利領(lǐng)域，共審批核準(zhǔn)9個項目，總投資998億元。能源領(lǐng)域，共審批核準(zhǔn)15個項目，總投資739億元。交通領(lǐng)域，共審批核準(zhǔn)9個項目，總投資414億元。

重大工程包方面，此前一直是12個重大工程包，包括糧食水利、交通運輸、健康養(yǎng)老服務(wù)、城市軌道交通等。今年2月，又增補了一個工程包，即旅游休閑重大工程包，重大工程包數(shù)目達(dá)到了13個。實施旅游休閑重大工程包，主要目的是，補齊旅游業(yè)發(fā)展短板、提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。重點內(nèi)容是，實施8大工程，即旅游公共服務(wù)保障工程、重點景區(qū)建設(shè)工程、旅游扶貧工程、紅色旅游發(fā)展工程、貧困戶鄉(xiāng)村旅游“三改一整”工程、新興旅游業(yè)態(tài)培育工程、旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程和綠色旅游引導(dǎo)工程等。預(yù)期目標(biāo)是，通過實施這個為期5年的工程包，全國旅游直接投資年均增長20%，旅游消費總額達(dá)到7萬億，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟增長的綜合貢獻超過10%，旅游就業(yè)總量達(dá)到5000萬人，旅游業(yè)就業(yè)對社會就業(yè)貢獻率超過10%，每年約200萬貧困人口通過發(fā)展旅游實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

熱點三：經(jīng)濟體制改革

十八屆三中全會以來，中央交辦國家發(fā)改委牽頭的重點改革任務(wù)共計73項，其中65項已按期完成，今年新交辦的8項正在抓緊制定方案。

重點介紹了兩方面內(nèi)容：一是重點領(lǐng)域混合所有制改革。國家發(fā)改委會同相關(guān)部門，在去年啟動實施第一批9家混改試點基礎(chǔ)上，今年3月啟動了第二批10家混改試點工作。目前，各試點企業(yè)已形成方案，國家發(fā)改委正會同有關(guān)部門抓緊審核，近期將批復(fù)。下一步，國家發(fā)改委將按照中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》要求，進一步完善工作機制，結(jié)合油氣等重點領(lǐng)域改革，擴大試點規(guī)模、深化試點探索，形成多層次、多領(lǐng)域、多模式、可復(fù)制的制度性經(jīng)驗成果，進一步發(fā)揮混合所有制改革在國企改革中的突破口作用。

二是行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革。今年年初，順利完成了此項改革第一批試點的總結(jié)評估工作。其中，135家全國性行業(yè)協(xié)會商會已實現(xiàn)脫鉤，超額完成第一批試點任務(wù)；各地也陸續(xù)完成第一批脫鉤試點，超過1100家省級行業(yè)協(xié)會商會實現(xiàn)脫鉤。第二批144家脫鉤試點協(xié)會改革實施方案正在抓緊批復(fù)。目前正抓緊組織第三批試點協(xié)會制定改革實施方案。

此外，產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、電力、鹽業(yè)、國有林場林區(qū)、公務(wù)用車改革等都在有序推進。

熱點四：價格運行監(jiān)管

一是關(guān)于價格運行。3月份CPI上漲0.9%，PPI上漲7.6%。根據(jù)對36個大中城市的價格監(jiān)測，一季度，食品價格運行總體平穩(wěn)， 3月份重點監(jiān)測的61種食品加權(quán)平均價格，同比下降1.8%，與去年12月份相比下跌0.5%。鋼材價格明顯上漲，3月份，全國鋼材

價格指數(shù)為92.29，比上月上漲4.26點，比去年同期上漲34.32點。有色金屬價格小幅波動，3月份，全國有色金屬價格指數(shù)為82.2，比上月下跌1.36點，比去年同期上漲17.99點。成品油批發(fā)價格小幅下降，3月份全國成品油批發(fā)價格指數(shù)為86，比上月下跌2.62點，比去年同期上漲12.51點。

二是關(guān)于價格監(jiān)管。一季度，全國12358價格監(jiān)管平臺受理價格舉報、投訴、咨詢、信訪196093件，比去年同期增長15.3%。3月份平臺受理量依然處于高位，比上月增長超兩成，群眾關(guān)注排名前五位的分別是停車收費、網(wǎng)絡(luò)購物、商品零售、交通運輸、物業(yè)管理，交通運輸、賓館酒店和旅游等行業(yè)受理量有一定下降。其中，“價格欺詐”、“誘導(dǎo)交易”、“虛構(gòu)原價”等成為消費者投訴舉報的焦點。

鑒于近期價格舉報的熱點行業(yè)變動較大，各級價格主管部門將密切關(guān)注、及時跟進，采取有力措施，加強對相關(guān)行業(yè)價格違法行為的專項檢查和巡查工作，切實規(guī)范市場價格秩序。

熱點五：信用體系建設(shè)

截至目前，全國信用信息共享平臺累計歸集各類信用信息近8億條?！靶庞弥袊本W(wǎng)站發(fā)布行政許可、行政處罰雙公示信息突破2500萬，累計訪問量超過2億人次，日訪問量突破300萬人次。

在聯(lián)合激勵方面，推動稅務(wù)部門與銀行監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)建立“銀稅互動”機制，將“納稅信用”轉(zhuǎn)化為有價值的“融資成本”，運用市場化金融手段緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至去年底，全國銀行業(yè)金融機構(gòu)共向守信企業(yè)發(fā)放“銀稅互動”相關(guān)貸款20.6萬筆，其中涉及小微企業(yè)17.2萬筆，小微企業(yè)“銀稅”貸款金額達(dá)2200多億元。

在聯(lián)合懲戒方面，目前已在海關(guān)、金融等18個領(lǐng)域，印發(fā)聯(lián)合獎懲備忘錄。據(jù)不完全統(tǒng)計，對失信主體累計限制乘坐飛機615萬人次，限制乘坐列車222萬人次，有關(guān)部門限制申報政府性投資上百億元，接近70萬的失信被執(zhí)行人自動履行義務(wù)。