徐琴

多重區(qū)域的融合發(fā)展，是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要特征。而城市，無(wú)疑將是重大戰(zhàn)略實(shí)施中最關(guān)鍵的載體和支點(diǎn)之一。江蘇是中國(guó)城市最密集的省份之一，提升城市能級(jí)和影響力，是促進(jìn)“一帶一路”融合發(fā)展的重要抓手。

江蘇的蘇南地區(qū)，是長(zhǎng)三角城市群的核心區(qū)域，蘇南5市之間，是中國(guó)城市最密集的地帶；南京與其周邊的鎮(zhèn)揚(yáng)、與安徽皖江城市帶之間，也已經(jīng)具備了城市群的基本特征。以高鐵和高速公路為主干的快速綜合交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成。各城市都在逐步形成自身的產(chǎn)業(yè)特色，多數(shù)城市的宜居性居國(guó)內(nèi)前列。城際交通公交化，可以作為近期的重點(diǎn)工作，使其成為推動(dòng)城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展和一體化發(fā)展最有力的抓手。目前，城際交通公交化的實(shí)現(xiàn)在技術(shù)上已經(jīng)成熟，但仍需要進(jìn)一步調(diào)整管理思維。

“一帶一路”需要大量國(guó)際化的復(fù)合型人才，特別是精通各類小語(yǔ)種的產(chǎn)業(yè)和工程技術(shù)專業(yè)人才、經(jīng)貿(mào)合作交流人才、跨文化交流人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)性人才。實(shí)施“一帶一路”相關(guān)人才培養(yǎng)計(jì)劃，可以進(jìn)一步提升城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

一方面要主動(dòng)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。江蘇是全國(guó)高校數(shù)量最多的省份，能夠在“一帶一路”的人才培養(yǎng)方面發(fā)揮積極作用。但由于高招指標(biāo)限制，這一作用受到限制。如果能夠與教育部溝通，在江蘇實(shí)施“一帶一路人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃”，由教育部在江蘇各高校專門(mén)增設(shè)若干高招指標(biāo)，作為此項(xiàng)計(jì)劃專用，對(duì)江蘇助推“一帶一路”戰(zhàn)略極為有利。特別是徐州，目前在全國(guó)的交通樞紐地位在弱化，但高教資源豐富，近年來(lái)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，且作為五省通衢與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，周邊都是人口眾多但高教資源相對(duì)稀缺的城市，如果能夠?qū)嵤耙粠б宦啡瞬排囵B(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃”，將有力提升江蘇各個(gè)城市的美譽(yù)度和吸引力，進(jìn)而增強(qiáng)“一帶一路”沿線重要節(jié)點(diǎn)城市的地位。另一方面還應(yīng)該積極“走出去”。高教以及基礎(chǔ)教育都可以探索國(guó)際化道路，教育輸出與教育引進(jìn)并舉，在充分認(rèn)識(shí)大學(xué)生第二故鄉(xiāng)情節(jié)的基礎(chǔ)上，在國(guó)內(nèi)外培養(yǎng)一大批江蘇的“忠粉”。

此外，江蘇還需進(jìn)一步整合中歐和中亞班列。江蘇目前有5個(gè)城市（南京、蘇州、南通、連云港和徐州）開(kāi)通中歐和中亞班列，但都是以地方政府補(bǔ)貼其運(yùn)輸成本，與國(guó)內(nèi)其它近20條班列相比，優(yōu)勢(shì)并不明顯。從長(zhǎng)期發(fā)展看，班列得以持續(xù)運(yùn)營(yíng)的重要條件就是市場(chǎng)化和去補(bǔ)貼化，江蘇5市需盡快著手進(jìn)行整合，解決班列整合需要的技術(shù)障礙和管理障礙。

（作者系江蘇省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域現(xiàn)代化研究院副院長(zhǎng)、研究員）

責(zé)任編輯：王 婷endprint