苗國+吳蕓

省第十三次黨代會把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。江蘇如何搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革的重大機遇，真正使創(chuàng)新成為引領轉型發(fā)展的第一動力？對此，李強書記指出，江蘇的創(chuàng)新發(fā)展要走出自己的路徑、創(chuàng)出自己的特色，應當是植根實體經濟的創(chuàng)新、立足開放大省的創(chuàng)新、發(fā)揮科教人才優(yōu)勢的創(chuàng)新。

構筑江蘇特色的創(chuàng)新大廈

自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，開辟江蘇發(fā)展的新境界。任何創(chuàng)新發(fā)展都不是“天馬行空式”的誤打誤撞，是講究“起承轉合”，講究踏實、務實的“步步為營”。江蘇的優(yōu)勢在于產業(yè)基礎雄厚，尤其是制造業(yè)發(fā)達、教育基礎好、民營企業(yè)活躍，而劣勢在于缺少創(chuàng)新因子。

牢牢抓住自身強項，依托傳統(tǒng)實體經濟競爭力強的突出優(yōu)勢，以實體經濟升級換代為契機，構筑江蘇特色的創(chuàng)新大廈。加快用新技術新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展新興產業(yè)，不斷壯大新經濟，推動江蘇優(yōu)勢產業(yè)邁向中高端。面對要素邊際效率遞減、資源環(huán)境和社會承載能力所限等挑戰(zhàn)，把“走出去、引進來”這一工作法寶用好、用足。立足江蘇臨海沿江區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮引入創(chuàng)新要素的“鲇魚效應”，打破各類邊界，促進全省創(chuàng)新資源整合，以此為契機，不斷優(yōu)化、提升江蘇對外開放水平，依托蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京江北新區(qū)建設，努力打造集群式創(chuàng)新樣板、產業(yè)高地。

營造具有江蘇特色的創(chuàng)新生態(tài)圈

因地制宜，努力在全省范圍內營造具有江蘇特色的創(chuàng)新生態(tài)圈，不斷提高創(chuàng)新的便利性、寬松性和包容性，形成創(chuàng)新的“擴散效應”。構建具體載體和各式各樣特色平臺，讓不同創(chuàng)新平臺根據(jù)自身的發(fā)展定位和發(fā)展基礎，持續(xù)打造對全球要素和人才的“強磁場”。

充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位。遵循市場經濟規(guī)律，發(fā)揮市場競爭機制的作用，形成市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、創(chuàng)新要素配置的導向作用；發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小型企業(yè)創(chuàng)新活力，吸引民間資本加大對技術創(chuàng)新的投資，完善風險投資機制，形成激勵創(chuàng)新、充滿活力的制度安排。加強知識產權保護，保護創(chuàng)新創(chuàng)造者的合法權益。強化創(chuàng)新成果同產業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實經濟效益對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，在政策、制度、財稅、金融、人才等多方面配套改革、整體聯(lián)動，提升創(chuàng)業(yè)者的獲得感與安全感。

通過重點聚焦原創(chuàng)性技術造就的新產業(yè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)系統(tǒng)。發(fā)揮江蘇金融機構密集優(yōu)勢，依托發(fā)展種子基金、天使基金、創(chuàng)投基金和產業(yè)發(fā)展基金，豐富金融生態(tài)為新產業(yè)發(fā)展輸入健康血液。優(yōu)化調整以往采用的政府掌握太多科創(chuàng)資源的“行政化”科研資源配置方式，探索以市場化的方式，強化科技金融支撐保障。努力為創(chuàng)新人才打造各類研發(fā)、創(chuàng)投、服務平臺，通過政策支持為他們提供便利的“創(chuàng)新熟地”和事業(yè)平臺。充分發(fā)揮江蘇科教人才優(yōu)勢，努力把科教優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，聚集全球創(chuàng)新人才形成創(chuàng)新集群高地。

形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍

任何探索都含有一定程度的不確定性，可能成功也可能失敗。很多探索的對與錯、成與敗需要實踐和時間來檢驗，敢想敢干的創(chuàng)新者比慵懶惰政者更可能犯錯。改革者、創(chuàng)新者在實踐中會有一些新思想、新做法，可能與有的發(fā)展模式沖突，更可能打破原有的利益格局。一旦他們在實踐過程中出現(xiàn)了失誤、不小心犯了錯，就可能被一些別有用心的人大做文章。如果沒有相應的機制保護，改革創(chuàng)新者的積極性就會被打壓，甚至打垮。對此，要通過健全容錯和獎勵機制，讓改革創(chuàng)新者敢于突破并嘗到“甜頭”，看到干與不干確實不一樣，讓他們感受到“依靠”，釋放出更多的工作活力。堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新同步發(fā)力，堅持以開放、包容、進取的姿態(tài)集聚創(chuàng)新要素和資源，著力打造人才、創(chuàng)新和產業(yè)高地，為江蘇經濟社會發(fā)展提供主引擎，為高水平全面小康的實現(xiàn)作出更多新貢獻。

（作者分別系省社科院區(qū)域現(xiàn)代化研究院辦公室主任；省社科院副研究員）

責任編輯：霍宏光endprint