張庫國

【摘 要】闡述核電廠質(zhì)量保證監(jiān)督、監(jiān)查方法，實(shí)施思路、探索方法、改進(jìn)措施等方面需要注意的問題，并給出解決建議。

【Abstract】This article discusses the problems of supervision and monitoring method， implementation ideas， exploration method， improvement measures and so on for the quality assurance in nuclear power plant， and gives suggests to solve these problem.

【關(guān)鍵詞】質(zhì)保；監(jiān)查；監(jiān)督；有效性；探討；建議

【Keywords】quality assurance； monitoring； supervision； supervise； effectiveness； exploration； suggest

【中圖分類號】F274 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0114-02

1 引言

大亞灣核電站在運(yùn)機(jī)組至今經(jīng)過幾十次大修，質(zhì)量保證人員在歷次大修中深度參與，下現(xiàn)場監(jiān)督，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)執(zhí)行、準(zhǔn)備、行為規(guī)范等方面存在問題，從而提出改進(jìn)意見和措施，并通過問題的反饋、糾正，提煉管理改進(jìn)的閉式的周而復(fù)始的循環(huán)系統(tǒng)。質(zhì)量保證人員對在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題根據(jù)重要度和廣泛性分為F1、F2缺陷進(jìn)行跟蹤糾正，F(xiàn)1缺陷指發(fā)生的問題比較典型，后果較為嚴(yán)重；F2為缺陷發(fā)生的后果不太嚴(yán)重的偏差。

對于重要事件，質(zhì)量保證人員還通過事件調(diào)查或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查來系統(tǒng)分析管理原因，質(zhì)量保證人員在大修期間發(fā)現(xiàn)了很多有價(jià)值的問題，其中發(fā)現(xiàn)的問題曾被定為“運(yùn)行事件”和“內(nèi)部事件”，從近10年大修質(zhì)保監(jiān)督的數(shù)據(jù)看大修缺陷呈下降趨勢，很大程度得益于質(zhì)保人員的現(xiàn)場不斷糾偏工作。

然而質(zhì)量保證工作成效似乎與業(yè)績沒有直接關(guān)系，使得人們對質(zhì)量保證工作有效性產(chǎn)生置疑。論文針對這些問題及目前質(zhì)量保證工作的現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

2 質(zhì)量保證工作應(yīng)從組織經(jīng)營方面整體思考

一般情況下，人們對于項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和投入的成本沒有綜合考慮，對三者的關(guān)系缺乏系統(tǒng)性的認(rèn)知和思考，從而缺乏“質(zhì)量主導(dǎo)”的意識，也使得質(zhì)量保證工作人員不能很好地站在公司的經(jīng)營與發(fā)展角度考慮質(zhì)量保證工作的有效性，進(jìn)而表現(xiàn)在實(shí)際工作中為不斷地發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)建議（在初期更多為提出符合性問題）。

作為公司的質(zhì)量保證工作者，若不能站在公司經(jīng)營與發(fā)展的角度去考慮質(zhì)量保證工作，如不將質(zhì)量保證工作與公司效益（投入、進(jìn)度）相結(jié)合，不緊密圍繞組織發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中存在的體系性問題以及影響項(xiàng)目的質(zhì)量、投入和進(jìn)度的主要問題開展工作，則質(zhì)量保證工作在組織管理中不容易被管理者認(rèn)可，甚至可能還會與其他生產(chǎn)部門人員或者管理者與質(zhì)保工作認(rèn)識相對立，給質(zhì)量保證工作開展帶來困擾。

質(zhì)量保證工作是否有“價(jià)”？主要體現(xiàn)在質(zhì)量保證工作有效性方面，但質(zhì)量保證工作的有效性缺乏直觀的感受，目前質(zhì)量保證工作習(xí)慣將檢查的數(shù)量和檢查中發(fā)現(xiàn)了多少問題，發(fā)出了多少CAR/OBN（糾正措施/觀察意見）當(dāng)成了主要成果[1]。其不知質(zhì)量保證工作的重點(diǎn)在于通過發(fā)現(xiàn)問題來論證、體現(xiàn)出管理性問題，從管理的源頭解決問題，這也充分體現(xiàn)了對質(zhì)保對問題的多維度思考。

3 目前質(zhì)量保證監(jiān)督/監(jiān)查方法的局限性

核電質(zhì)量管理體系運(yùn)行有效性評價(jià)及改進(jìn)，主要是通過監(jiān)督/監(jiān)查（內(nèi)審）發(fā)現(xiàn)問題并要求整改。但該方法本身存在一定的局限性。現(xiàn)有質(zhì)量保證體系的監(jiān)督/監(jiān)查主要是建立在即成事實(shí)和已有依據(jù)的基礎(chǔ)上，有些還沒有發(fā)展成問題的“苗頭”、“隱患”等往往表現(xiàn)不明顯，這些“苗頭”、“隱患”作為改進(jìn)建議提出也不能得到應(yīng)有的重視，而作為問題又沒有充分的理由要求責(zé)任單位實(shí)施整改。使得一些問題在監(jiān)督/監(jiān)查中往往不能得到充分地提出和整改。且出于一定的原因，問題容易被掩蓋起來，使得質(zhì)量保證人員不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決問題。因此，對一些比較深層問題的發(fā)現(xiàn)監(jiān)督/監(jiān)查方法及力度還顯得有些不足。

同時(shí)，從已實(shí)施的監(jiān)督/監(jiān)查看，許多問題都?xì)w結(jié)為執(zhí)行問題，這些執(zhí)行力不足問題又往往是由于人員意識、體制和機(jī)制等深層次原因所致，而這些深層次問題是很難在現(xiàn)有監(jiān)督/監(jiān)查程序規(guī)定的關(guān)閉期內(nèi)就能得到糾正的。

4 質(zhì)量改進(jìn)環(huán)節(jié)有效性的缺陷

一般的組織建立和實(shí)施質(zhì)量體系的方法大致為：首先，將體系文件植入組織中，搭建起質(zhì)量體系機(jī)構(gòu)與模型，同時(shí)配備對應(yīng)的管理程序；其次，通過有限的監(jiān)督/監(jiān)查評價(jià)和整改式來維護(hù)質(zhì)量體系的完整性和有效性；最后，對于發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正。這個(gè)“質(zhì)量保證循環(huán)”看似完美，但整個(gè)體系中缺乏系統(tǒng)、有效和積極主動的質(zhì)量改進(jìn)引導(dǎo)機(jī)制，主要表現(xiàn)為整改后的問題長期重發(fā)，不能根治。主要表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面：

全體員工的質(zhì)量參與意識和積極性不高，沒有達(dá)到“全員認(rèn)識一致、共同參與的”層面，部分員工不能充分理解質(zhì)量改進(jìn)目的和意義，認(rèn)為質(zhì)保部門檢查是“找茬”同時(shí)可能打擾自己手頭工作，所以在質(zhì)量保證檢查過程中表現(xiàn)為不給予積極配合、應(yīng)付檢查；發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題后極力對發(fā)現(xiàn)的問題作出“無罪辯解”，或者從問題的其他方面對問題進(jìn)行開脫，更甚者打出“人情”牌來應(yīng)付質(zhì)保檢查發(fā)現(xiàn)的問題。

組織缺乏系統(tǒng)有效性的質(zhì)量改進(jìn)機(jī)制，主要表現(xiàn)為兩方面：一方面缺少制度以組織和引導(dǎo)員工積極參與質(zhì)量改進(jìn)活動，比如，成立QC小組和QC推進(jìn)工作組；本部門內(nèi)部的質(zhì)量保證小組；另一方面質(zhì)量改進(jìn)的方法和措施比較單一，多局限于學(xué)習(xí)反饋、進(jìn)入績效考核落實(shí)責(zé)任處罰等手段。

5 改進(jìn)建議

5.1 需探索提升質(zhì)保工作有效性的思路、方法和實(shí)踐

建立符合公司發(fā)展需要的有效質(zhì)量管理體系，體現(xiàn)質(zhì)量保證工作的價(jià)值，首先應(yīng)從組織經(jīng)營整體的角度思考和開展質(zhì)量管理工作，樹立“大質(zhì)量”意識和注重對公司的貢獻(xiàn)。其次是在堅(jiān)持現(xiàn)有質(zhì)量保證監(jiān)督/監(jiān)查方法基礎(chǔ)上，要求質(zhì)量保證工作人員豐富和創(chuàng)新工作方法，圍繞公司經(jīng)營中的項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和投入的成本以及公司目前存在的突出問題，通過系統(tǒng)的質(zhì)量改進(jìn)活動，推動和促進(jìn)問題得到解決，真正體現(xiàn)質(zhì)量保證工作的價(jià)值，提高質(zhì)保工作的有效性。

5.2 提升質(zhì)量保證人員自身能力，進(jìn)一步改進(jìn)檢查方法

在以往的監(jiān)督/監(jiān)查中我們發(fā)現(xiàn)，一些組織的領(lǐng)導(dǎo)及員工因?yàn)闆]有樹立正確的意識、缺乏良好的工作習(xí)慣，組織沒有建立符合核安全文化要求的機(jī)制或制度，基本的體系建立和有效運(yùn)行完全依賴外部質(zhì)量保證力量，缺乏體系有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)的能力和動力。由此導(dǎo)致組織的規(guī)章制度、程序不能得到有效執(zhí)行，一些問題重復(fù)發(fā)生。打鐵還需自身硬，作為質(zhì)量保證人員不僅需要有效開展監(jiān)督/監(jiān)查工作，還要善于組織和實(shí)施質(zhì)量改進(jìn)活動，這便對質(zhì)量保證人員提出了較高的要求。質(zhì)量保證人員在監(jiān)督/監(jiān)查中對于發(fā)現(xiàn)的問題還需從技術(shù)方面說服對方，同時(shí)幫助被檢查單位推動重大問題的解決和質(zhì)量管理體系的改進(jìn)。通過質(zhì)量保證人員富有成效的工作影響組織各級領(lǐng)導(dǎo)，推動和幫助組織各級組織以及分包單位積極開展質(zhì)量改進(jìn)活動，充分體現(xiàn)和提高質(zhì)量保證工作有效性。

5.3 完善質(zhì)量管理體系，建立系統(tǒng)有效的改進(jìn)機(jī)制

質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行主要包括“質(zhì)量管理文件體系、質(zhì)量管理績效體系、質(zhì)量改進(jìn)體系”三個(gè)方面。其中“質(zhì)量改進(jìn)體系”是指以領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與，不斷開展質(zhì)量管理改進(jìn)活動，發(fā)動各級員工參與管理，調(diào)動員工積極性，通過體驗(yàn)式的活動，使得員工加深對企業(yè)文化的認(rèn)識、對程序的了解，學(xué)習(xí)質(zhì)量管理知識，有效促進(jìn)員工對企業(yè)的認(rèn)同感。調(diào)動廣大員工參與管理的積極性。促進(jìn)員工自覺遵守企業(yè)程序和規(guī)章制度，有效提高執(zhí)行力。

質(zhì)量改進(jìn)體系是質(zhì)量管理體系能持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，在公司經(jīng)營目標(biāo)一致的前提下，質(zhì)量改進(jìn)活動也可以嘗試打破部門界限，根據(jù)公司部門業(yè)務(wù)的特點(diǎn)成立相應(yīng)的項(xiàng)目組來推行。

6 結(jié)論

目前質(zhì)量保證工作的監(jiān)督/監(jiān)查是發(fā)現(xiàn)問題的重要方法和手段，是事后及過程控制。質(zhì)量改進(jìn)活動是預(yù)防問題的發(fā)生或重復(fù)發(fā)生的重要手段或有效方法。其重要意義在于能夠充分調(diào)動廣大員工參與質(zhì)量管理的積極性，有效提高員工核安全文化素養(yǎng)和質(zhì)量意識，提高員工在質(zhì)量保證方面的能力和執(zhí)行力。真正體現(xiàn)了預(yù)防為主的質(zhì)量保證內(nèi)涵，體現(xiàn)組織核安全文化水平及核心能力所在，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力。質(zhì)量保證部門應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢，協(xié)助和幫助業(yè)務(wù)板塊、項(xiàng)目共同開展質(zhì)量改進(jìn)活動，推動解決組織在發(fā)展和項(xiàng)目管理中存在的問題。

【參考文獻(xiàn)】

【1】蘇萬新.淺談“質(zhì)量是干出來的”[J].大亞灣核電，2001（3）：56-57.