湯漢明

摘 要：建筑工程中存在的問題也隨著項(xiàng)目數(shù)量的增多而增多，特別是在建筑施工成本管理和建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算之間。建筑施工成本管理很大程度上受建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算制度的影響，在進(jìn)行工程施工時(shí)必須著重關(guān)注。文章以我國(guó)國(guó)情為起點(diǎn)，對(duì)施工成本管理以及建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹，并對(duì)二者的相互關(guān)系進(jìn)行了分析，并對(duì)如何更好地協(xié)調(diào)二者關(guān)系提出了建議。

關(guān)鍵詞：成本管理；預(yù)結(jié)算審核；建筑工程；造價(jià)

1 概述

當(dāng)今建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，建筑企業(yè)在不斷追求降低成本的方式，建筑企業(yè)最重要的固定成本組成部分就是建筑行業(yè)的工程造價(jià)，而且控制工程造價(jià)走向公正合理的一種主要方式就是成本管理手段，如何及時(shí)糾正在成本管理中建筑施工企業(yè)存在的問題，以及提高工程預(yù)結(jié)算，也是建筑施工成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的途徑。

2 工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

2.1 隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，亟待提高總體素質(zhì)

建筑工程造價(jià)預(yù)算被認(rèn)為既是一門藝術(shù)也是一門科學(xué)。我國(guó)有一百萬人之多的工作內(nèi)容是涉及工程造價(jià)的，套用定額是大部分人的主要工作。即便是在如今的大學(xué)的教育中，如何套取單價(jià)，怎樣對(duì)定額進(jìn)行使用等等仍是工程造價(jià)相關(guān)的專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)的最主要的內(nèi)容。所以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的實(shí)務(wù)及價(jià)格理論大部分人員仍知之甚少。甚至像“預(yù)算員決定賺不賺錢”等話語在建筑領(lǐng)域中流行開來，因此就難以避免建筑市場(chǎng)中存在偷工減料，層層轉(zhuǎn)包工程，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，暗箱操作的混亂局面。

2.2 工程造價(jià)不能反映競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)體系是實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化配置的前提。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是建筑領(lǐng)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的集中體現(xiàn)，而價(jià)格必然是競(jìng)爭(zhēng)的核心。然而事實(shí)上公平競(jìng)爭(zhēng)局面的形成受現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式阻礙。工程量的計(jì)算規(guī)則中都嚴(yán)格區(qū)分施工措施及施工方法，使之無法從造價(jià)中分離出競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用來。不利于形成競(jìng)爭(zhēng)的體制，也不利于提高施工的水平。

3 建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審查

3.1 審查工程量

工程量是工作審查的關(guān)鍵，也是工程資源投入的量化指標(biāo)。對(duì)工程量的復(fù)查如果在工程預(yù)、結(jié)算審查中不準(zhǔn)，分部分項(xiàng)項(xiàng)目的工程數(shù)量出現(xiàn)增減，引起分部分項(xiàng)工程費(fèi)用、措施項(xiàng)目費(fèi)等連鎖反應(yīng)，最后影響了整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，所以在預(yù)結(jié)算審查中審查工程量是很重要的。項(xiàng)目工程量計(jì)算和項(xiàng)目完整程度是在工程量審查過程中的兩個(gè)重要組成部分。首先，出現(xiàn)漏算或重復(fù)計(jì)算問題的就是不完整的工程項(xiàng)目，因此為了這一問題能夠解決，施工的具體過程和工程設(shè)計(jì)的圖紙要被專門的人員所熟悉，當(dāng)全部設(shè)計(jì)圖紙中的工作內(nèi)容已經(jīng)包含在工程預(yù)、結(jié)算中所列的工程量項(xiàng)目?jī)?nèi)，這樣工程缺算就沒有了。在施工合同主要的分類中可調(diào)價(jià)合同和固定總價(jià)合同是兩個(gè)重要的部分。可調(diào)價(jià)合同的一個(gè)基本且重要的形式就是固定單價(jià)合同，以實(shí)際施工的工程量為基準(zhǔn)，因此要全面審查所有施工范圍內(nèi)的工程量；如果是固定總價(jià)合同，若對(duì)合同施工的內(nèi)容發(fā)包單位沒有進(jìn)行變更，最后的結(jié)算價(jià)款就是合同價(jià)款，雖然很大程度使結(jié)算審查的計(jì)量工作量減小，但前期的預(yù)算編審、工程量計(jì)算就變得尤為重要。另外，對(duì)于簽證工程量和工程變更的審查，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)取，做到合理計(jì)算，實(shí)事求是，要審查是否有齊全的變更簽證手續(xù)，確認(rèn)是否有合理的簽證內(nèi)容、是否已經(jīng)完成了簽證變更項(xiàng)目并且通過驗(yàn)收，尤其是竣工圖標(biāo)示工程量小于簽證工程量且簽證的說明解釋又不合理時(shí)，以簽證為準(zhǔn)就不可行。要對(duì)變更簽證的責(zé)任方進(jìn)行區(qū)分，不得予以確認(rèn)計(jì)算合同內(nèi)規(guī)定包含的工作量或自行改變施工方法或因承包商管理不善所增加的工程量。

3.2 定額套項(xiàng)審查

是否合理應(yīng)用材料，是否對(duì)工程項(xiàng)目重復(fù)套用等都是定額套項(xiàng)審查包含的問題。除了上述原則需要遵循以外，對(duì)于審核換算定額單價(jià)，還必須要知道定額中可以換算的內(nèi)容是機(jī)械，材料和人工中的部分還是全部。而且要注意是否準(zhǔn)確使用換算的方式，在換算定額套價(jià)時(shí)，特別對(duì)細(xì)節(jié)要注意，特別注意是否點(diǎn)錯(cuò)了工程量數(shù)據(jù)的小數(shù)點(diǎn)的位置。

3.3 費(fèi)用計(jì)取的審查

包括審查稅金和利潤(rùn)的計(jì)算、間接費(fèi)用、直接工料費(fèi)，工程費(fèi)等方面。審查的主要是內(nèi)容材料價(jià)格的準(zhǔn)確性和合理性。審查的重點(diǎn)是材料的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格和材料的預(yù)算價(jià)格。審查的合理性，包含兩個(gè)方面：一是建設(shè)單位要認(rèn)可所采用的材料實(shí)際市場(chǎng)的采購(gòu)價(jià)格。二是要依據(jù)工程造價(jià)部門頒發(fā)的地區(qū)統(tǒng)一價(jià)格對(duì)材料預(yù)算價(jià)格進(jìn)行執(zhí)行。所謂正確性是指要正確選擇編制預(yù)算時(shí)的材料預(yù)算價(jià)格。

4 建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審查和建筑施工成本管理的關(guān)系作用

工程經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究工程建設(shè)部門生產(chǎn)組織與管理的科學(xué)，是一門新興的科學(xué)。從工程經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，建筑工程造價(jià)工程預(yù)結(jié)算審查對(duì)于建筑施工成本管理的意義主要體現(xiàn)在這兩個(gè)方面：（1）有利于確定和控制合理的施工承包價(jià)格；（2）有利于不斷提高建筑設(shè)計(jì)水平。工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核，可以通過核實(shí)工程預(yù)算的價(jià)值積累一些技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。對(duì)這些技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，可以找到設(shè)計(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)，并加以糾正，達(dá)到完善設(shè)計(jì)方案的目的。

4.1 建筑工程預(yù)算編制

建筑工程預(yù)算編制是一個(gè)復(fù)雜繁瑣的過程，這就要求我們的工作人員要具備扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)，實(shí)事求是的作風(fēng)，良好的職業(yè)素養(yǎng)，踏實(shí)的工作狀態(tài)。在材料物資采購(gòu)階段，要做好市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)近些年建筑工程施工建設(shè)中新出現(xiàn)的材料、結(jié)構(gòu)和技術(shù)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行比較。在建設(shè)施工階段，要預(yù)防或減少索賠的發(fā)生，保證施工質(zhì)量的同時(shí)減少各個(gè)環(huán)節(jié)上的不必要浪費(fèi)，降低成本。在工程預(yù)結(jié)算編制完成后，需要我們工作人員對(duì)編制完成的工程造價(jià)進(jìn)行全面的復(fù)核，及時(shí)糾正錯(cuò)誤。預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性直接影響到工程的成本，因此預(yù)結(jié)算審查對(duì)于控制施工成本，正確落實(shí)國(guó)家相關(guān)方針政策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

4.2 保證建筑工程投資的科學(xué)性

建筑工程預(yù)算作為工程設(shè)計(jì)中的起點(diǎn)，起到計(jì)算、核算和評(píng)價(jià)工程成本，并編制相應(yīng)文件的職責(zé)。審核批準(zhǔn)后的設(shè)計(jì)概算，可以作為簽訂合同的參照。銀行可以根據(jù)這些通過國(guó)家有關(guān)部門的審核工程設(shè)計(jì)概算的項(xiàng)目向企業(yè)發(fā)放貸款。

4.3 可以有效控制建筑工程成本

施工單位在施工過程中的施工預(yù)算，是指施工所需勞動(dòng)力、材料和機(jī)械的數(shù)量消耗，它是規(guī)范結(jié)合組織設(shè)計(jì)，依靠施工圖紙，能夠針對(duì)性地進(jìn)行成本預(yù)算。

5 結(jié)束語

建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審查工作是檢驗(yàn)工程成本管理效果的重要體現(xiàn)形式，也是工程造價(jià)體系中的重要一環(huán)，同時(shí)這是項(xiàng)綜合性工作，同時(shí)兼具很強(qiáng)的專業(yè)性，技巧性和政策性，其工作的完成的準(zhǔn)確程度會(huì)對(duì)工程成本管理的效果產(chǎn)生直接影響。因此，要想合理控制工程成本，就要認(rèn)真做好預(yù)結(jié)算審查工作。這就要求我們每一位工作人員應(yīng)本著公開、公正的原則嚴(yán)格要求自己，做好審查工作，在實(shí)際工作中不斷完善技能，自我歷練。建筑施工企業(yè)應(yīng)該著重管理，通過各種措施，嚴(yán)格把關(guān)，努力維護(hù)國(guó)家及建設(shè)單位利益，為工程成本管理事業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。

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