陳曉靜

摘 要：高校辦學(xué)從高等教育精英化向大眾化的轉(zhuǎn)變，滿足社會(huì)對高等教育需求的同時(shí)，生源素質(zhì)降低、學(xué)生住宿緊張、師資配置緊缺以及教育資源被稀釋的問題不容忽視，如果處理不當(dāng)就會(huì)引起突發(fā)事件，甚至群體性事件。

關(guān)鍵詞：預(yù)防；處置；群體事件

隨著互聯(lián)網(wǎng)和通信技術(shù)的高速發(fā)展，預(yù)防和處置群體性事件，對于創(chuàng)建和諧平安校園而言一項(xiàng)非常嚴(yán)峻的工作任務(wù)。高校群體性事件產(chǎn)生原因主要包括政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素、高校內(nèi)部管理因素、學(xué)生自身因素及學(xué)校周邊環(huán)境因素等。

一、大學(xué)生群體事件的特點(diǎn)

1.目的比較單純。雖然部分高校群體事件是由于高校學(xué)生利益受損引起，但總的來說，高校學(xué)生參與群體性事件，出發(fā)點(diǎn)是為了表達(dá)大學(xué)生對國家和社會(huì)問題的關(guān)注和作為社會(huì)未來建設(shè)者的責(zé)任感，并沒有社會(huì)群體性事件那樣明顯的利益訴求。

2.行為較少暴力性。在有些高校群體性事件中，有學(xué)生采取了打砸、破壞校內(nèi)公共設(shè)施等比較極端的做法，但是總的看來，出現(xiàn)這些行為并不是大學(xué)生參與群體性事件的目的，只是高校群體性事件中的學(xué)生受現(xiàn)場情緒感染，在從眾心理的驅(qū)使下模仿、升級、并逐步失去了平時(shí)應(yīng)有的辨別力和自我控制能力的一種發(fā)泄。

3.大學(xué)生是一個(gè)特殊的社會(huì)群體。一方面，大學(xué)生關(guān)心國家，關(guān)注社會(huì)發(fā)展，維權(quán)意識和法律意識較強(qiáng)；另一方面，性格和心理還不成熟，分析和判斷問題的能力不夠，對社會(huì)事件的看法往往比較偏激，有時(shí)受網(wǎng)絡(luò)信息的影響，易圖一時(shí)之快，采取過激行動(dòng)。因此，大學(xué)生尤其要提高理性認(rèn)識群體性事件并合法合理維權(quán)的能力。大學(xué)生不能忽略自己作為主人的責(zé)任，看待網(wǎng)絡(luò)言論，也要學(xué)會(huì)辯證分析，不能讓自己的現(xiàn)實(shí)行為跟著網(wǎng)絡(luò)情緒走。

二、校園群體性事件的預(yù)防

1.在教職工和學(xué)生中建立信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)。高校群體性事件的發(fā)生會(huì)有一個(gè)醞釀、發(fā)生、發(fā)展和蔓延的過程。當(dāng)國際、國內(nèi)發(fā)生重大事件，例如：2015年巴黎暴恐事件、2014年昆明火車站暴恐事件等，或者校內(nèi)發(fā)生了較有影響事件的時(shí)候，需要更加關(guān)注學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，做到“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早決策、早平息”。

2.加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，嚴(yán)防有害信息傳播。學(xué)校要加大對網(wǎng)絡(luò)論壇的監(jiān)控和管理，防止不良信息在校園網(wǎng)上傳播，及時(shí)刪除有害的信息，對亂發(fā)有害信息的學(xué)生加強(qiáng)引導(dǎo)。網(wǎng)上校內(nèi)論壇信息有利于我們發(fā)現(xiàn)學(xué)校管理當(dāng)中存在的問題，了解學(xué)生對哪些方面有建議和意見，緩解學(xué)生和學(xué)校之間的矛盾。

3.建立多層次矛盾化解機(jī)制，及時(shí)化解矛盾。在工作中，應(yīng)密切關(guān)注學(xué)生中的熱點(diǎn)問題，認(rèn)真解決學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、工作中遇到的實(shí)際困難，對校園內(nèi)的特殊群體，如貧困生群體，要給予更多的關(guān)心和幫助，有利于化解矛盾，理順情緒。對學(xué)生與學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)校之間以及學(xué)生與其他方面的各種矛盾及時(shí)調(diào)處，防止擴(kuò)大。

4.合理決策，尊重和不侵犯學(xué)生合法權(quán)益。高校以學(xué)生為主體，教職員工要樹立“一切為了學(xué)生、為了一切學(xué)生、為了學(xué)生的一切”的思想，學(xué)校各層面在研究與學(xué)生有關(guān)的規(guī)章制度時(shí)要充分考慮學(xué)生的利益，有效防止群體性事件的發(fā)生。要多傾聽學(xué)生的各類意見，做到信息通暢，對學(xué)生合理的建議及時(shí)采納，合理的要求要盡快解決，對不合理或雖然合理但目前沒有條件解決的問題做好解釋工作，取得大家的理解和支持。

5.加強(qiáng)法制和校紀(jì)教育，形成依法辦事的氛圍。通過對學(xué)生的法制教育，讓大學(xué)生了解相關(guān)法律知識以及學(xué)校的規(guī)章制度，使其懂法和守法，善于利用法律和法規(guī)來維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，而不是通過鬧事的方式來解決問題。

三、大學(xué)生群體性事件處置對策

1.初級階段的處置對策。一是收集信息，爭取早發(fā)現(xiàn)。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)和學(xué)生干部的作用，黨委各部門、各級黨政管理干部、輔導(dǎo)員，要有高度的政治敏銳性和洞察力，關(guān)注學(xué)生對某個(gè)敏感事件的反應(yīng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生中的不穩(wěn)定因素，做好思想教育和引導(dǎo)工作，力爭做到早發(fā)現(xiàn)，為順利處置打好基礎(chǔ)；二是認(rèn)真研判，有針對性地做好工作。學(xué)校職能部門要對發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行調(diào)查分析、認(rèn)真研究，同時(shí)上報(bào)學(xué)校黨委及上級公安部門。發(fā)揮班團(tuán)干部、學(xué)生黨員的作用，將不穩(wěn)定因素可能引發(fā)的事件處置在萌芽狀態(tài)；三是跟蹤動(dòng)態(tài)，改進(jìn)相關(guān)工作。對學(xué)生反映的問題，要加以研究并改進(jìn)，提高學(xué)生對學(xué)校工作的滿意度。

2.暴發(fā)階段的處置對策。一是領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，沉著指揮。一旦發(fā)生群體性事件，學(xué)校黨委和相關(guān)院系領(lǐng)導(dǎo)及工作人員必須第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場，既能及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況，又能形成現(xiàn)場的指揮中心，便于調(diào)動(dòng)一切資源和果斷進(jìn)行處置，穩(wěn)定廣大學(xué)生情緒，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，將影響和損失降到最低限度；二是迅速查明情況，及時(shí)報(bào)告。學(xué)校有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速查明聚集的原因、人數(shù)、挑頭人及主要訴求等情況，迅速向群體性突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，同時(shí)向主管部門和上級公安部門報(bào)告；三是果斷進(jìn)行處置，力爭在校內(nèi)解決。對大規(guī)模群體性突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。按照“疏堵結(jié)合，以疏為主”的原則，迅速調(diào)動(dòng)校內(nèi)一切有利于穩(wěn)定參與者情緒的資源，做好化解情緒，控制事態(tài)發(fā)展的工作，防止學(xué)生走出校園，造成更大的影響；四是認(rèn)真聽取學(xué)生訴求，合理解釋和解決相關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)要重視他們的意見，對學(xué)生的合理要求給予明確答復(fù)，承諾在一定時(shí)間內(nèi)解決。對于不合理要求，要認(rèn)真、細(xì)致和耐心地做好解釋工作，同時(shí)進(jìn)一步分化核心人物，防止再次出現(xiàn)群體性事件。

3.善后階段的處置對策。研究引發(fā)群體性事件的原因，對相關(guān)責(zé)任人要追究責(zé)任。對有關(guān)工作認(rèn)真總結(jié)和整改，提升為學(xué)生服務(wù)的意識和能力。對參與群體性事件的人員開展法制宣傳，讓大家了解參加群體性事件是違法行為。因組織者、有破壞行為的參與者可能涉嫌違法，要根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度適當(dāng)處理。進(jìn)一步修改和完善預(yù)案，使之更加實(shí)用和便于操作。

高校在管理過程中要充分尊重學(xué)生，理解學(xué)生，關(guān)愛學(xué)生，努力創(chuàng)造和諧寬松的環(huán)境，建立民主和諧的師生關(guān)系。必須從實(shí)際出發(fā)，因事、因地、因時(shí)、因人、因情制宜，講究方法策略，使預(yù)防和處置工作穩(wěn)妥扎實(shí)，把問題和矛盾控制在校內(nèi)，解決在萌芽之中，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的局面，營造良好的教書育人環(huán)境。