白鶴

【摘要】文章闡述了陳云同志在中共延安時期擔任組織部領導的組織工作思想：加強干部隊伍建設的必要性；加強干部隊伍建設的重要性；加強干部隊伍建設的途徑，黨要實行切實有力的干部政策，了解人、氣量大、用得好、愛護人；加強干部隊伍自身建設。陳云干部隊伍建設思想對當代的啟示：牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識；大力推進黨的學習型干部隊伍建設；不斷提高黨的干部隊伍建設科學化水平。

【關鍵詞】延安時期；陳云；干部隊伍建設；當代啟示

眾所周知，黨的延安時期總共十三年，而陳云在當時擔任中共中央組織部部長的時間就達七年之久。在任職期間，陳云結(jié)合當時的革命形勢和黨內(nèi)實際，同時運用馬克思主義的立場、觀點和方法，多個方面總結(jié)了中共開展的組織工作、干部工作的經(jīng)驗和教訓，闡述了尤其是干部隊伍建設、黨的建設一系列方針政策，提出很多正確的思想觀點。他的這些思想觀點在當時實踐中對鞏固和發(fā)展我黨以及最終奪取革命戰(zhàn)爭的勝利發(fā)揮了不可忽視的作用，在理論上，也豐富了毛澤東的建黨思想，對當代提高黨的干部隊伍建設科學化水平仍有重大啟示意義。

一、加強干部隊伍建設的必要性

延安時期是中國新民主主義革命發(fā)展的重要時期，也是中國共產(chǎn)黨走向成熟和隊伍日益壯大的時期。當時，在國內(nèi)外復雜形勢下，為擺脫困境、發(fā)展壯大自己的實力和實現(xiàn)自己的革命目標，中國共產(chǎn)黨急需大批優(yōu)秀干部。因為：第一，經(jīng)過艱苦的二萬五千里長征，中國工農(nóng)紅軍大量減員。為了實現(xiàn)自己的綱領和奮斗目標，急需擴充革命隊伍，充實實力，而要擴充軍隊必須有大量的干部作為支撐，因而培養(yǎng)忠于黨的事業(yè)的干部顯得尤為緊迫。第二，抗戰(zhàn)離不開廣大民眾的參與和支持，要組織民眾，抗日宣傳不可少，而干部正是組織民眾、進行抗日宣傳的主導力量。但是，隨著全國抗戰(zhàn)形勢的發(fā)展和抗日根據(jù)地的建立、擴大，很多抗日根據(jù)地都遇到了干部匱乏、后備力量嚴重不足的問題。第三，毛澤東同志在黨的七大上提出建立聯(lián)合政府的主張，他在報告中多處談及干部的團結(jié)、作風、教育、學習等多個關于干部培養(yǎng)的問題，毛澤東在報告中將新民主主義國家的創(chuàng)建與干部的培養(yǎng)問題直接聯(lián)系起來?？梢姡影矔r期黨的干部隊伍建設也是為滿足抗戰(zhàn)勝利后黨向全國輸送干部的需要。

但是，當時黨的干部隊伍建設卻存在著諸多不容忽視的問題。一是干部隊伍自身存在著個人主義、獨立主義、分散主義等問題。思想作風上反對集體主義，突出個人利益，鋪張浪費，搞形式主義，不與群眾密切聯(lián)系；政治上獨斷獨行，不尊重中央及上級決定；組織上強調(diào)獨立活動，反對集體領導。二是在干部隊伍的管理上，存在一些漏洞：比如，提干的手續(xù)不健全，接受干部的程序不科學，對干部的任免、獎懲等重大事項缺乏應有的組織原則。三是“審查干部”出現(xiàn)偏差，“搶救運動”傷害了不少干部，而時任中央社會部長的康生正是這場“運動”和“十天大會”的始作俑者。結(jié)果造成很多干部在政治上、人格上受侮辱，心靈上受創(chuàng)傷，有的肉體遭受折磨，甚至造成自殺身亡的惡果，還造成新老干部之間的嚴重不和，極大地破壞了黨的團結(jié)。對此，陳云明確指出“十天大會”是不對的，他說審查干部的前提是要求黨對干部有高度責任心，而不是妄加判斷，而且審查干部是要采取正當方法進行，耍手腕要不得，以特務手段對付黨的干部更是絕對不準的。

二、加強干部隊伍建設的重要性

1937年7月，抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，毛澤東同志明確指出指導偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部?？梢钥闯雒珴蓶|對干部的重視，肯定了干部及干部隊伍建設的價值。據(jù)此，陳云同志在立足實際工作和總結(jié)歷史經(jīng)驗后指出，干部隊伍建設是黨的建設的一個重要方面。還進一步指出，必須要建設一支堅強的干部隊伍，否則，黨的事業(yè)就不能發(fā)展，就不能取得革命勝利。這樣，陳云明確把干部隊伍建設提高到發(fā)展黨的事業(yè)和爭取革命勝利的高度。

1、黨的干部是黨的骨干力量

黨的干部是不同于一般黨員，他從一般黨員和群眾中選拔出來的，是黨的骨干。因而，對黨的干部的要求比對一般黨員的要求更加嚴格，黨的干部必須履行黨員各項權利和義務、爭做合格黨員的要求外，除此之外，陳云指出，黨的干部還必須具備以下基本素質(zhì)和條件：一是忠實于無產(chǎn)階級事業(yè)，忠實于黨；二是與群眾有密切聯(lián)系；三是能獨立決定工作方向并負起責任；四是守紀律。這其實就是陳云提出的挑選干部的四個標準，他指出，這四個挑選干部的標準，同時也是干部進行檢查自己的標準，他要求廣大干部應該經(jīng)常進行自我檢查，做到有錯就改，不足則補。

2、黨的干部是黨的政治路線的實現(xiàn)者

黨要實現(xiàn)自己的目標，就必須從實際出發(fā)，制定正確的路線、方針、政策作指引，而其執(zhí)行則要靠高素質(zhì)的干部隊伍，干部是實現(xiàn)政治路線的過程中的決定性因素，所以，要保證有最好的干部去領導。那么具體而言，如何貫徹和落實黨的路線、方針、政策呢？陳云指出，不能上級只談政治路線，下級只談具體工作，干部既要對政治路線進行正確了解，又要對具體情況進行切實了解，二者都要了解：只談前者，不了解后者，是空談；只知道后者，不了解前者，則是盲目。將二者割舍的做法是不對的。

3、黨的干部是團結(jié)和組織黨員和群眾完成黨的各項活動的組織領導者

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動者，抗戰(zhàn)離不開廣大民眾的參與和支持，但他們還不能夠自發(fā)形成高度覺悟、有組織的力量，需要黨的引導。要組織民眾，抗日宣傳不可少，而干部正是組織民眾、進行抗日宣傳的主導力量。但是，隨著全國抗戰(zhàn)形勢的發(fā)展和抗日根據(jù)地的建立、擴大，很多抗日根據(jù)地都遇到了干部匱乏、后備力量嚴重不足的問題。為適應革命形勢，陳云強調(diào)要通過擴大干部來更廣泛地團結(jié)和動員群眾參加革命斗爭，需要大批新干部補充到干部隊伍中來，以進一步推動革命事業(yè)的發(fā)展。

4、黨的干部是人民的公仆

陳云指出，黨的干部要去關心和解決群眾迫切需要解決的問題，要關注和維護群眾的切身利益，只要這些問題解決好了，群眾才會更加信任黨的干部，更加信仰我們黨，這樣，黨在群眾中的威信也就會越來越高，這有利于黨的革命事業(yè)的發(fā)展。

陳云還指出，不論黨、政、軍、民各團體，不應只知向群眾要東西，更應時刻為群眾謀福利，努力改善群眾生活。這實際上是強調(diào)黨的干部要做人民的公仆，關心群眾利益，密切干群關系。

三、加強干部隊伍建設的途徑

1、黨要實行切實有力的干部政策

毛澤東同志往往一語中的，他說干部決定一切，干部政策其實就是用人之道，必須善于識別、使用和愛護干部。陳云在1938年9月，在延安抗日軍政大學進行的一次演講中，用以下這十二個字概括了黨的干部政策——了解人、氣量大、用得好、愛護人。

（1）了解人——全面深入了解干部。陳云指出，了解干部是制定干部政策的基點，是制定干部政策、確立干部路線、做到知人善任的基本前提。要對一個人有一個根本的估計，要客觀、全面、歷史、深入地了解干部。

誠然，做到徹底地了解人，的確不是件容易的事情，嚴格來講很難。在了解和審查干部的時候，要注意方式方法，要區(qū)別好壞，了解優(yōu)、缺點；要做到實事求是，客觀、嚴格；而且黨對干部有高度的責任心；切忌耍手腕；還要做出符合實際的書面結(jié)論。陳云在當時提出的這些了解和審查干部的具體原則，對于當今我黨正確了解和任用干部仍具很強的現(xiàn)實作用。

（2）氣量大——大氣量用得眾人才。革命成功靠的不是單槍匹馬，要有大氣量，善于任用各種人才。一方面，老干部選拔新干部要氣量大。提拔新干部，既是邊區(qū)工作組織民眾、進行抗日宣傳的需要，也是為以后給全國輸送干部打基礎。新的干部吸納到隊伍中來了，隊伍力量壯大了，老干部們不應該害怕，不要以為有了新干部，自己恐怕會吃不開。在這個時候，要善于團結(jié)新干部和老干部，讓他們雙方取長補短，從而共同提高。另一方面，還要有氣量任用非黨干部，絕對不能搞宗派主義，一切有利于推動革命事業(yè)的力量都要吸納，不能排斥非黨干部，更不能看不起他們。要團結(jié)、信任、依靠和大膽使用非黨干部特別是知識分子干部，必要的時候，可以發(fā)展他們?nèi)朦h。

（3）用得好——正確提拔和任用干部。如果說，在干部政策中，了解人是基礎，大氣量用人是手段，那么，更好地提拔和任用干部則是目的。要能夠根據(jù)干部自身的特點，把他提拔到當時最需要的環(huán)節(jié)和崗位上，達到人事兩相宜。

要看用人用得好壞與否，看得是干部能否在自己的崗位上安心、踏實工作而不要求調(diào)動。怎樣才能使干部安心工作？其實就要求上下級之間能夠相互信任，領導要讓下級敢于說話，敢于做事：領導對待下級態(tài)度要好；領導不給下級戴大帽子，正確對待他們的缺點、錯誤，誠懇地批評別人；領導還要學會放手，讓下級充分發(fā)揮自己的能力。

（4）愛護人——善于愛護干部。第一，合理用人。打樁式的“今天拉起來，明天又放下去”的用人機制是不正確的，這樣會使干部喪失自信。第二，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。對干部的任何不安心的問題，都要想辦法去解決。第三，政治問題慎重處理。當遇到關系到干部政治生命的問題時，處理的時候要極其鄭重和謹慎，需要細心對待，因為政治生命是干部前進的精神支柱和動力所在。第四，客觀對待干部的優(yōu)缺點。對于干部不要“抬轎子”，只說他的好處。當然缺點和錯誤也需要誠懇指出。第五，不管是老干部，還是新干部，都需要不斷教育，不斷提高其理論水平和實際工作能力，而且革命的基本理論和實際工作的教育要聯(lián)系起來進行。

2、加強干部隊伍自身建設

只強調(diào)黨要制定和執(zhí)行正確的干部政策是片面的，同行還要強調(diào)干部自身素質(zhì)的修養(yǎng)和提高，嚴格要求自己。

（1）嚴格遵守黨的紀律。中國共產(chǎn)黨特別強調(diào)紀律，它是維護黨的統(tǒng)一的重要武器。黨紀規(guī)定了個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央的四個“服從”。只有嚴格遵守黨紀，做到四“服從”，才能“保障黨的意志和行動的統(tǒng)一”，“保障黨的組織的統(tǒng)一”?！包h的紀律是統(tǒng)一的，必須無條件遵守”。個人、少數(shù)、下級和全黨必須無條件地服從組織、多數(shù)、上級和中央，即使后者的決策指示不正確，前者在行動上必須服從。但據(jù)黨章規(guī)定，也有提出建議和保留意見的權利。

（2）堅持學習。革命事業(yè)是偉大、艱巨、長期的工作，要取得抗戰(zhàn)的最后勝利，離不開持續(xù)廣泛的學習。陳云說，不管是黨員干部，還是普通黨員，都要隨時隨地在工作中學習理論文化，努力提高自己的政治水平和文化水平，增加革命知識，培養(yǎng)政治遠見。他還說，學習理論的時候，一定要聯(lián)系實際，不能脫離實際工作空談理論。在加強理論學習的同時，黨員干部還要自覺擴充實踐經(jīng)驗，并在廣大黨員中起到學習表率作用。

（3）放下“包袱”。陳云把共產(chǎn)主義者思想里的個人主義成分比作“包袱”。他說目前黨內(nèi)下級干部和高級干部都有“包袱”，它們性質(zhì)一樣，影響不同，若有個人主義傾向，高級干部的危險性遠大于中、下級干部的危險性。因為“軍隊是拿槍桿子的，它的組織更集中，干部的責任很大，高級干部的責任更大?！薄拔覀凕h的工作好壞，決定著中國革命的命運?！痹谌绾慰创诘膯栴}上，陳云認為它首先是人民的力量，其次是黨的領導，最后才是個人。

四、陳云干部隊伍建設思想的當代啟示

面對當今世界大發(fā)展大變革大調(diào)整，我國正處在全面建成小康社會的重要戰(zhàn)略機遇期，黨要適應新形勢，推進改革開放和現(xiàn)代化建設，完成“十三五”規(guī)劃，就必須進一步加強和改進自身建設，提高黨的建設科學化水平，尤其是加強干部隊伍建設。在新的歷史條件下，我們再看陳云延安時期干部隊伍建設思想，它仍具有重要的現(xiàn)實指導意義。

1、牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識

全心全意為人民服務是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，是黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點。陳云指出，干部要剔除頭腦中的個人主義傾向和工作中的形式主義作風，用極大的注意去關心、討論和解決群眾迫切需要解決的問題。目前，黨的一些領導干部對工作缺乏責任心，作風飄浮，還有些干部高高在上，深入基層、貼近群眾的意識比較淡薄。當今，廣大領導干部要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，堅持馬克思主義群眾觀，貫徹黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。還要適應群眾工作新特點、新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，誠心受群眾監(jiān)督。

2、大力推進黨的學習型干部隊伍建設

當今世界政治多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，我黨將長期面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗以及外部環(huán)境的考驗。要建立一支高素質(zhì)的干部隊伍，領導干部首先得加強學習，做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)，不斷提高自身素質(zhì)和學習能力。一是干部要不斷學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，加強思想理論建設，提高理論素養(yǎng)；二是廣大干部要通過學習，樹立國際視野和戰(zhàn)略思維，增強預見性，提高決策的科學性；三是要加強業(yè)務學習，理論聯(lián)系實際，善于從實踐中總結(jié)經(jīng)驗。廣大干部要把學到的理論與人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設突出問題結(jié)合起來，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性，從而提升干部促發(fā)展、促和諧的能力。

3、不斷提高黨的干部隊伍建設科學化水平

陳云堅持實事求是地了解和審查干部，在干部完成任務的表現(xiàn)中考察干部的才與德，按需安排人，從而正確地選拔和任用干部。這種任人唯賢的干部選拔任用制度今天仍然適用，我黨要樹立正確的用人導向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，選準和用好干部，突出德在干部標準中的優(yōu)先地位和主導作用，把德的考核結(jié)果體現(xiàn)到干部的選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督等的各個方面。完善干部管理和監(jiān)督的各種規(guī)章制度，加大對干部選拔、任用、培養(yǎng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，確保廣大干部忠于黨、忠于國家、忠于人民，確保其工作能力強、作風過得硬、人民群眾信得過。另外，要不斷培養(yǎng)造就優(yōu)秀年輕干部，要擴大民主風氣，構建黨內(nèi)和諧。還要善于吸納各行各業(yè)的人才和優(yōu)秀分子為社會主義建設服務。

當下，在全體黨員中開展“兩學一做”教育活動，要求每一位黨員堅持學習，對照自己的日常工作言行，學習黨章黨規(guī)、學習習近平總書記系列講話，做合格黨員，牢記自己的黨員身份，在時時處處都能發(fā)揮一名黨員的先鋒模范作用，助力實現(xiàn)中國夢。