王娟

對蘇北地區(qū)而言，鼓勵外出務工人員、在外有成人士和高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是推進創(chuàng)業(yè)富民最現(xiàn)實的路徑所在。鹽城是江蘇的人口大市，也是勞務輸出大市，全市有126萬多人常年在外求學創(chuàng)業(yè)務工?！鞍偃f老鄉(xiāng)”蘊藏著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的巨大潛能，打好“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)牌”是鹽城培育富民增收領路人的巨大資源。鹽城以“邀您回鄉(xiāng) 幫您創(chuàng)業(yè)”為主題，以“三邀四幫”（家書邀、懇談邀、禮包邀，幫技能、幫項目、幫資金、幫成長）為重點，以“宣傳引、活動推、典型帶、服務促”為路徑，在助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮上進行了深入探索。

聚集行政資源，高規(guī)格組織推動。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作從部門層面上升到政府層面，形成了市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動、相關職能部門齊動、政府社會共同推動的格局。實行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一把手”工程。全市各級黨委、政府主要領導親自部署返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，親自研究年度返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作方案，親自參與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重大活動，親自推介返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“店小二”隊伍。統(tǒng)籌人社、經(jīng)信、科技、商務等全民創(chuàng)業(yè)成員單位工作力量，引入社會專業(yè)服務機構(gòu)，了解創(chuàng)業(yè)者需求，結(jié)合市場規(guī)律，定制服務模塊，形成一支懂政策、會宣傳、善服務的專業(yè)隊伍。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“單項獎”機制。各級財政安排專項資金考核激勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，并將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)列入年度全民創(chuàng)業(yè)工作考核主要組成部分。

聚焦關鍵時點，高頻率活動推動。抓住中秋、元旦、春節(jié)等時間節(jié)點，大規(guī)模、多形式、密集化開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列活動。宣傳廣覆蓋。專門開設“情歸桑梓創(chuàng)新業(yè)”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)電視訪談節(jié)目，開發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)網(wǎng)站、APP、微信平臺。春節(jié)期間，報紙、電視等傳統(tǒng)媒體天天有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新聞，短信、微信、微博、網(wǎng)絡、公交車、出租車LED屏等新型媒體全方位推送返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關信息；在全市所有村（居）交通要道懸掛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳標語；在火車站、汽車站等返鄉(xiāng)人員集中場所和重大活動日發(fā)放“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大禮包”?；顒咏拥貧狻７珠T別類建立在外有成人士信息庫。各地、相關部門針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的“口味”，有針對性地組織開展在外有成人士新春團拜會、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)懇談會、眾創(chuàng)空間開業(yè)典禮、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目集中簽約儀式、返鄉(xiāng)人員走訪慰問等多種活動，形式鮮活，內(nèi)容豐富。創(chuàng)業(yè)有典型。連續(xù)多年舉辦全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星評選表彰活動，培樹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，重獎返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星，組織他們“進園區(qū)、進村鎮(zhèn)、進外出人員集中區(qū)”分享創(chuàng)業(yè)故事，發(fā)揮示范帶動作用。

聚力創(chuàng)業(yè)要素，高標準服務推動。堅持“你所需要的正是我所幫的”的服務理念，集聚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要素，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。幫技能。組織開展創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓項目推介、免費創(chuàng)業(yè)培訓到鎮(zhèn)進村、“創(chuàng)業(yè)大講堂”等系列服務活動，幫助廣大返鄉(xiāng)人員增強創(chuàng)業(yè)意識，提升創(chuàng)業(yè)能力，每年組織2萬多人參加創(chuàng)業(yè)培訓。幫項目。舉辦全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目征集評選活動，依托市、縣（市、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）三級創(chuàng)業(yè)服務中心和人才、經(jīng)信、科技、團委、婦聯(lián)等部門建立創(chuàng)業(yè)項目庫，主動向返鄉(xiāng)人員無償提供創(chuàng)業(yè)項目信息，幫助返鄉(xiāng)人員拓寬創(chuàng)業(yè)門路，提高創(chuàng)業(yè)能力。幫資金。降低創(chuàng)業(yè)擔保貸款門檻，年均發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.5億元左右。發(fā)揮好財政資金撬動作用，加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目與風投、創(chuàng)投和銀行等金融機構(gòu)的對接，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員解決融資難題。幫成長。建設眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)咖啡等新型創(chuàng)業(yè)載體，引導有資金、有項目的返鄉(xiāng)人員到各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化創(chuàng)業(yè)，享受集成化的創(chuàng)業(yè)服務，并成立鹽城市創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者搭建溝通交流的“新平臺”。

（作者系鹽城市人社局黨委書記、局長）