江麗媚

摘 要：葉劍英主政廣東土地改革時，充分考慮廣東自身特點，任用熟悉廣東情況的本地干部，推行較溫和的土改政策，被指責搞和平土改，犯了右傾錯誤。雖然他持續(xù)對廣東基層組織進行整頓，但是仍被指責說帶頭搞地方主義，最后被調(diào)離廣東。

關(guān)鍵詞： 葉劍英 土地改革 基層組織

一、土改試點和基層組織整頓問題的提出

1949年8月，中央決定成立新華南分局，受華中局（后改為中南局）的直接領(lǐng)導(dǎo)，葉劍英擔任第一書記。9月華南分局在贛州召開了三次干部擴大會議，這是南下干部、廣東本地干部和解放大軍干部代表的盛會，葉劍英希望所有干部能夠互相學(xué)習(xí)、搞好團結(jié)。10月中央公布了對廣東省政府領(lǐng)導(dǎo)成員的任命，又于12月同意了廣東省政府黨組成員之間的分工：葉劍英負全責，方方主持省政會議，古大存負責處理各組織日常工作。

葉劍英是廣東本地人，又曾在印尼生活過，熟悉廣東的情況。對于廣東土改，他認為廣東作為新解放區(qū)，具有自身的特點，應(yīng)采取積極穩(wěn)妥的做法，注意保護華僑、民族工商業(yè)的利益。1950年初廣東全省解放后，葉劍英將土改列為工作重點。6月初中央成立由劉少奇負責的土地改革委員會，6月30日《中華人民共和國土地改革法》正式頒布，確定在新解放區(qū)采取較溫和的方式進行土改，對廣東，劉少奇特別強調(diào)整頓基層組織、解決干部思想嚴重不純問題的重要性。

在基本肅清匪患后，葉劍英于1950年10月底宣布在興寧、揭陽、龍川3縣進行土改試點，待取得經(jīng)驗后在全省鋪開，計劃在三年內(nèi)完成全省土改工作。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，毛澤東做出了抗美援朝和鎮(zhèn)反的重大決定，為了盡快完成土改，他轉(zhuǎn)而提倡斗爭土改，并多次催促葉劍英加快土改進度。11月22日，葉劍英提出了新的11縣試點計劃，要求各地加緊訓(xùn)練土改干部，整頓基層組織。

1950年11月，中南局在中南區(qū)土改試點工作總結(jié)報告中，以是否注意發(fā)動群眾、堅決打擊地主的抵抗與破壞作為評判試點工作好壞的標準，強調(diào)要糾正土改右傾偏向。1951年1月，葉劍英強調(diào)在戰(zhàn)爭環(huán)境下迅速廣泛開展土改的重要性，為了解決春荒困難，他指示可以在發(fā)動群眾運動中滿足農(nóng)民的利益要求，以提高其積極性進行土改，也強調(diào)防止出現(xiàn)過激行為。

二、葉劍英對廣東基層組織的初步整頓

中央、中南局領(lǐng)導(dǎo)層非常重視新解放區(qū)基層組織的整頓問題，他們多次批評廣東基層組織嚴重不純。土改工作試點期間，考慮到有可能影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成春荒困難，1951年2月，初中央指示土改工作在春耕前告一段落，對于廣東本地干部對斗爭土改政策的抵制行為，中央、中南局領(lǐng)導(dǎo)做了妥協(xié)，在完成土改試點后，解決廣東基層組織嚴重不純的問題日益迫切。3月初葉劍英做出對基層隊伍加以整頓的指示，3月中旬又決定讓軍隊參與地方建設(shè)，由駐軍干部兼任地方領(lǐng)導(dǎo)，并派大量軍隊干部到地方任職，利用春耕整頓基層組織，這一舉措得到毛澤東的肯定。遵照中南局的部署，在興寧土改復(fù)查時，葉劍英要求對興寧土改干部進行整頓，解決干部中存在的右傾思想問題，為此他強調(diào)要堅持斗爭土改先滿足雇貧農(nóng)、再照顧其他階層的原則。1951年3月，廣東土改試點工作基本結(jié)束，方方認為試點工作貫徹了葉劍英的部署，沒有侵犯工商業(yè)和中農(nóng)利益，照顧了富農(nóng)、華僑，達到預(yù)期效果，培養(yǎng)了干部。

三、葉劍英對土改干部政策的調(diào)整

1951年3月，劉少奇提出在全國范圍內(nèi)對所有基層組織進行一次全面整頓，以清除各種壞分子，不久中南局負責土改工作的杜潤生對葉劍英堅持的溫和土改觀點進行了批判，強調(diào)要斗爭土改，要求廣東在1951年秋前對當?shù)馗刹窟M行整頓，并提出在1952年冬完成中南全區(qū)的土改工作。4月中南局土改委主任李雪峰到廣東巡視土改工作，批評廣東土改試點在指導(dǎo)思想上存在根本的錯誤，基層組織嚴重不純，不能依靠。

面對中南局的批評，葉劍英在4月19日至26日華南分局會議上提出依靠大軍和南下干部、由軍隊干部包干二十二個縣土改工作的政策，隨后即大幅調(diào)整各地領(lǐng)導(dǎo)干部，以駐軍干部擔任各地委第一書記，又調(diào)趙紫陽擔任華南分局秘書長，協(xié)助其開展土改工作。對于本地干部嚴重不純的問題，葉劍英從基層、機關(guān)、黨組織三方面著手加以解決。

從4月中旬到6月中旬，葉劍英對于廣東基層干部嚴重不純的問題越發(fā)關(guān)切，調(diào)子也越來越高，他認為前期之所以土改工作進度慢，就是因為基層干部對發(fā)動群眾問題沒有打通思想，認識不清，同時由于內(nèi)部不純，政策難以貫徹，必須以土改工作為契機，徹底扭轉(zhuǎn)基層干部嚴重不純的狀況。隨著對基層干部整頓的深入進行，大批廣東本地干部被調(diào)離崗位，導(dǎo)致基層干部數(shù)量嚴重不足，1951年5月中旬，葉劍英不得不向中南局申請派三百名區(qū)一級干部充實到粵東、粵西地區(qū)。[1]大批南下干部、軍隊干部通過包干土改工作，深深介入各級行政工作，葉劍英要求各級地方必須重視軍區(qū)及軍區(qū)黨委的指示，軍隊的影響力迅速增強。由于不少廣東本地干部抵制越來越激進的土改政策，預(yù)先制定的土改計劃無法按時完成。

雖然葉劍英按照中央、中南局的部署，對廣東基層組織進行了有力的整頓，但是中南局領(lǐng)導(dǎo)鄧子恢在1951年5月底向毛澤東匯報工作時依然認為廣東基層組織嚴重不純，不可信任，廣東土改進度過于緩慢或者不徹底，他認為問題的根源在于廣東南下干部不足，本地干部既缺乏群眾運動的經(jīng)驗，又未經(jīng)過整風(fēng)的洗禮，存在思想不純、歷史不清的問題，廣東部分干部存在一種地方主義，對中南局調(diào)去的干部不大重用。毛澤東對此非常重視，6月1日，他電令中南局、華南分局參考1951年5月21日云南省委組織部“關(guān)于整頓黨組織的做法”對廣東黨組織進行整頓，明確規(guī)定“所有地委書記、專員、縣委書記、縣長，一律由經(jīng)過土改、三查、整黨鍛煉的外來干部擔任，把群眾運動中涌現(xiàn)出來的工農(nóng)積極分子培養(yǎng)和提拔為黨的各種干部，凡地富出身及和地富關(guān)系密切的干部，堅決調(diào)離本地”。[2]葉劍英據(jù)此迅速對各地領(lǐng)導(dǎo)干部進行了調(diào)整。

1951年7月，中南局土改委負責人杜潤生、李雪峰兩次公開發(fā)表文章批評廣東土改工作進展太慢、基層組織嚴重不純，不點名批評葉劍英在土改中犯了右傾錯誤。在短短的兩個月里，中央、中南局一再強調(diào)要對廣東基層組織加以整頓，解決本地干部嚴重不純的問題，葉劍英承受了巨大的壓力，為此他再次領(lǐng)導(dǎo)了對基層組織的整頓，一直持續(xù)到9月底，在此期間，他隨時向中央、中南局匯報工作進展。廣東土改第一階段任務(wù)直到1951年秋才完成，他向毛澤東解釋土改進展緩慢的原因時說，主要是由于有經(jīng)驗的干部太少，干部思想不純，加上情況復(fù)雜，他認為有必要放慢土改節(jié)奏，以免造成“夾生飯”現(xiàn)象。但是他的建議沒有被采納，11月13日，鄧子恢強調(diào)必須集中力量限期完成土改工作，不能松懈，土改要通過放手發(fā)動群眾，靠斗爭而不是和平手段來完成，葉劍英只好于1951年底提出要在1952年秋即完成全部土改工作。

四、陶鑄主持的廣東基層組織再整頓，葉劍英受到批判后黯然離開廣東

為了改變廣東土改進展緩慢的局面，1951年11月底，中央、中南局決定調(diào)陶鑄到廣東參與領(lǐng)導(dǎo)土改工作。陶鑄到任后大力強調(diào)廣東基層黨組織嚴重不純問題，1952年1月初，葉劍英將縣區(qū)土改干部中存在地富思想、包庇家庭問題視為土改運動的最大障礙，要求對這些基層干部進行徹底整頓，2月初他再次指示迅速解決部分縣、區(qū)一級干部嚴重不純問題。而陶鑄則和趙紫陽密切配合，4月華南分局干部擴大會議上，陶鑄提出對土改干部整編問題，隨即主持了對廣東本地干部的整頓工作，大批干部受到處理，基層干部數(shù)量嚴重不足。5月葉劍英向中央申請為廣東重新配備兩千多名區(qū)長以上干部，由于中央無法滿足，一些本地干部得以繼續(xù)擔任縣委書記和縣長。6月整頓工作基本結(jié)束，陶鑄、趙紫陽在廣東的地位迅速上升，方方的權(quán)力受到極大削弱，葉劍英也被指責帶頭搞地方主義。

1952年6月，毛澤東主持了關(guān)于廣東問題的中共中央書記處擴大會議，方方被批判犯了土改右傾、地方主義錯誤。陶鑄在會上發(fā)言批判葉劍英、方方搞地方主義，堅持廣東土改特殊論。葉劍英、方方做了檢討，最后毛澤東宣布對華南分局工作進行調(diào)整：葉劍英抓總、張云逸主桂、譚政主軍、陶鑄主黨、方方主政。葉劍英、方方在6月29日和7月6日召開的傳達中央對華南工作的指示和檢討華南分局領(lǐng)導(dǎo)工作的會議上再次做了檢討，會上葉劍英肯定了陶鑄、趙紫陽的工作成績，而陶鑄卻在會上對葉劍英、方方進行了嚴厲的批判。

1952年8月中旬，葉劍英以身體健康為由向毛澤東提出回北京休養(yǎng)，他離開后廣東土改工作由陶鑄主抓、趙紫陽協(xié)助，斗爭土改遂在各地普遍推行，華僑、僑眷、民族工商業(yè)者、富農(nóng)利益受到很大損害，亂打亂殺現(xiàn)象嚴重，中央?yún)s給予了肯定。

1953年4月18日，陶鑄宣布廣東土改工作順利完成，他認為1952年春季前的土改工作雖然取得了初步成績，由于犯了右傾錯誤、存在基層組織嚴重不純的問題，遠沒有達成徹底摧毀封建統(tǒng)治的土改目標，只有1952年4月以后的土改工作，因為徹底發(fā)動了群眾，經(jīng)過深入斗爭和持續(xù)的整頓干部，解決了基層組織不純問題，鞏固了農(nóng)村基層政權(quán)，才最終摧毀了地主階級的封建統(tǒng)治，完成了土改工作的根本任務(wù)。

提起這段經(jīng)歷，葉劍英很不理解，說搞土改他是吃力不討好。

注釋

① 中國人民解放軍軍事科學(xué)院，編.葉劍英年譜（1897—1986）（下）[M].北京：中央文獻出版社，2007：69，696.

② 中央轉(zhuǎn)發(fā)云南省委關(guān)于初步整頓黨組織的決定的批語（1951年6月1日）[A]//中共中央文獻研究室，編.建國以來毛澤東文稿第2冊（內(nèi)部發(fā)行）[M].北京：中央文獻出版社，1988：346-347.