鑫穎+侯淑霞

摘 要：中國農業(yè)是世界農業(yè)的重要組成部分，西方發(fā)達國家的農業(yè)發(fā)展經(jīng)驗對我國西部地區(qū)農業(yè)與農村發(fā)展具有借鑒意義。文章通過分析美國、丹麥、日本三個典型國家的農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展模式，提出通過建立縱向關系的農產品流通渠道模式、增強報酬力，形成利益共同體等措施以促進我國西部地區(qū)農合組織的發(fā)展。

關鍵詞：農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織；農產品流通；國際比較

中圖分類號：F304.3 文獻標識碼：A

Abstract： Chinese agriculture is an important part of world agriculture. The experience of western developed countries is of great significance to agriculture and rural development in western China. Based on the analysis of the development model of farmers' professional cooperative economic organizations in the United States， Denmark and Japan， this paper puts forward the measures to promote the distribution of agricultural products in the western region through the establishment of longitudinal distribution model of agricultural products circulation channels， development of.

Key words： farmers specialized cooperative economic organizations； agricultural products circulation； international comparison

農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織（簡稱農合組織，下同）是農產品流通渠道的重要成員，對于提高農產品流通效率、促進地區(qū)農業(yè)發(fā)展具有積極影響。中國農業(yè)是世界農業(yè)的重要組成部分，研究農合組織發(fā)展路徑，需要與西方發(fā)達國家農合組織的發(fā)展聯(lián)系起來，后者在農合組織以及農產品流通方面走過的道路和軌跡對于我國特別是亟待發(fā)展的西部地區(qū)有著借鑒意義。

1 境外發(fā)展模式的比較

國外發(fā)達國家和地區(qū)的農產品流通渠道已經(jīng)實現(xiàn)了高度市場化條件下的產、加、銷有機結合的一體化現(xiàn)代農產品流通渠道體系，其中，農合組織在農產品流通渠道中發(fā)揮著重要作用。農戶、農產品加工與商業(yè)進行了緊密的結合，改變了過去產、加、銷分割的狀況，從生產、加工到銷售農產品產業(yè)鏈，聯(lián)結成一個資源利益共享、風險共擔的經(jīng)濟共同體，結成了緊密的縱向組織關系。但由于各個國家和地區(qū)的農業(yè)生產條件有所不同，其農合組織也呈現(xiàn)出不同的發(fā)展特征。根據(jù)農合組織發(fā)展現(xiàn)狀、主要運行方式以及政府在農產品流通渠道中扮演角色等的不同，大致可以歸納為以下幾種發(fā)展模式。

1.1 美國的跨區(qū)域農合組織發(fā)展模式

美國的農產品生產以專業(yè)農場為主，生產區(qū)域化程度較高，農產品流通渠道短，流通效率高。經(jīng)過近200年左右的發(fā)展，農業(yè)合作社依然是美國農業(yè)生產經(jīng)營服務的一個重要組織力量。具體來說，這一發(fā)展模式有以下幾個特點：

（1）農業(yè)合作社通過減少數(shù)量、擴大規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，農業(yè)合作社市場競爭力不斷增強。美國農場與合作社整合趨勢愈加明顯，行業(yè)集中度較高，合作社營業(yè)收入不斷增加，盈余返還呈現(xiàn)逐年上升趨勢。據(jù)美國農業(yè)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年，共有27個合作社銷售額超過10億美元，占合作社總數(shù)的1.3%，但卻占所有合作社全部業(yè)務量的52%，占所有合作社總資產的47%。通過合作社之間的兼并、收購，合作社數(shù)量逐漸減少，2015年共有農業(yè)合作社2 047個，較2014年減少了59個，成員數(shù)量比2014年減少7.5萬人。2015年合作社合計總銷售量為1 249億美元，比2014年減少228億美元。但是，通過控制成本等方法，2015年合作社稅后凈收入達到歷史最高，為70億美元，較上年增長8.7%①。2004～2014年美國農業(yè)合作社發(fā)展情況如表1所示。

根據(jù)農業(yè)合作社主要功能，美國農業(yè)合作社可分為銷售型合作社、供應型合作社、服務型合作社三種類型，主要從事農產品銷售、農業(yè)生產物資供應、提供與購銷有關的各種服務等。從這三類農業(yè)合作社數(shù)量看，也是呈現(xiàn)逐漸減少的趨勢（見圖1）。

（2）政府對合作社主要提供非政府機構不能提供的服務功能，一般不干涉合作社的內部事務。政府在農產品營銷渠道成員間關系的優(yōu)化與整合過程中發(fā)揮著不可替代的作用。例如，美國農業(yè)部制定教育報告和合作方案，幫助人們決定他們是否應該組建合作社，以及如何合作。政府扶持逐漸從幫助建立合作社管理部門、政府投資、建立農產品物流基礎設施等服務，逐漸退出，轉為為農產品流通發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境、低息或無息貸款，對合作社成員提供價格補貼，參與市場調控，對發(fā)展農業(yè)實施各種形式的稅收優(yōu)惠政策服務內容，以促進合作社的快速發(fā)展。此外，美國農業(yè)網(wǎng)站、信息咨詢公司等信息服務機構的信息化程度高，為構建通暢、高效的復合型營銷渠道體系提供幫助。

（3）美國農業(yè)合作社采用“增值農業(yè)”的發(fā)展模式，包括改進相關技術、工藝與設備，提高農產品科學技術含量，重視發(fā)展農業(yè)機械化和自動化等。2014年，美國農業(yè)部提供4 500萬美元用于支持增值農業(yè)，鼓勵農戶、合作社開發(fā)新的產品線等方式增加收入，同時創(chuàng)造就業(yè)機會并促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。目前，該項計劃還在持續(xù)進行中，并不斷增加投入資金②。

（4）新一代合作社持續(xù)發(fā)展，合作社的治理規(guī)則發(fā)生改變，會員交易權可以轉讓和買賣，合作社股份制增加。2015年以來，農民合作社流動性和償付能力開始顯現(xiàn)，股權占資產的百分比由2014年的43%增加至46%。一些州為了增強合作社的靈活性，修改合作社條例，放寬會員、股金分配、民主投票等傳統(tǒng)合作社原則，有利于新型合作社更加靈活的發(fā)展。

1.2 丹麥的歐洲專業(yè)型農合組織發(fā)展模式

丹麥人口約570萬居民，其糧食產量可供給1 500萬人，丹麥農業(yè)因其高生產力與高食品質量安全被認為是高效農業(yè)。從1990年到2014年，丹麥農業(yè)產值增長了22%。 同一時期，對海岸水的氮損失減少了43%，磷過量減少了83%，溫室氣體排放減少了16%③。丹麥農業(yè)經(jīng)過長期發(fā)展，形成了以養(yǎng)殖、種植和加工為重點的現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)鏈，有其獨特的產業(yè)優(yōu)勢和特色。

丹麥的主要食品企業(yè)是農民合作社，幾乎所有的丹麥農民都在自愿的基礎上參加了一個或幾個股份制合作社。合作社遵循利潤返還給農民、自愿加入合作社、公司由成員控制的制度，基本原則是不論農場規(guī)模和產量均實行“一民一票”。2015年，全國農業(yè)合作社的營業(yè)額接近丹麥國內生產總值的10%。因丹麥農業(yè)合作運用中體現(xiàn)的高水平的教育和合作組織，丹麥農業(yè)又被稱為“強勢農業(yè)”。近幾年丹麥農業(yè)合作社營業(yè)額如表2所示。

丹麥合作組織發(fā)展模式具有以下特點：

（1）在丹麥的農產品產業(yè)鏈中，合作社通過嵌入到整個農產品產業(yè)鏈中，實現(xiàn)農產品產業(yè)鏈縱向協(xié)調。例如，丹麥的農業(yè)機械、肥料、咨詢服務合作社為農產品上游產業(yè)鏈提供產前服務；農產品收購與加工合作社提供農產品產業(yè)鏈下游服務。

（2）丹麥通過合并、整合，合作社逐漸成為大型經(jīng)濟組織，部分農業(yè)合作社成為丹麥全國甚至全球最大規(guī)模的企業(yè)之一。同時，合作社加大關系投入，通過大規(guī)模的專業(yè)化分工生產，丹麥合作社把分散的家庭農場經(jīng)營融人了一條龍的生產經(jīng)營體系，最大限度地發(fā)揮了整體效應和規(guī)模效應。不斷增強的“龍頭企業(yè)”的示范效應與關系投入，使得合作社參照力日益增強，帶動產業(yè)鏈其它成員共同發(fā)展。

（3）完備的可追溯性系統(tǒng)是食品質量安全的重要保障。在丹麥，食品生產是透明的，所有產品和成分都是完全可追溯的。例如，只有在丹麥出生和繁殖的豬在丹麥屠宰場被屠宰。只有符合DANISH產品標準或更高級別保證計劃的豬才能被屠宰場接受。所有丹麥豬場都在中央數(shù)據(jù)庫中注冊，所有運送到屠宰場的豬都可追溯到其原產地，從而為客戶提供其出產的保證以及質量保證。

（4）重視農業(yè)教育。丹麥法律規(guī)定，購買超過30公頃土地的農場主，必須接受為期5年的農業(yè)學院教育。丹麥通過農業(yè)生產和農業(yè)教育的互動，使農業(yè)得到了可持續(xù)發(fā)展。教育、創(chuàng)新和知識共享，使丹麥食品和農業(yè)集群具有創(chuàng)新能力。通過新的專利、產品開發(fā)和研究再投資來衡量，丹麥食品公司可稱為歐洲精英，這一成果是建立在教育、知識共享和合作的基礎之上的。

（5）資源利用率和高效生產力是丹麥食品和農業(yè)集群發(fā)展的關鍵。從農場到貨場，所有流程都得到優(yōu)化，資源得到有效利用。在許多領域的持續(xù)創(chuàng)新使之成為生產力的先導，例如，農業(yè)技術的進步提高了田間管理和資源利用率；農產品質量不斷提高；新的方法，如加入酶和微生物培養(yǎng)物以改善營養(yǎng)攝取和消化率等，所有這些都增加了農民經(jīng)濟和環(huán)境的總體利益。

1.3 日本的綜合性農合組織發(fā)展模式

在日本，農協(xié)是主要的農業(yè)合作組織，按照經(jīng)營內容不同分為“綜合農協(xié)”與“專業(yè)農協(xié)”，綜合農協(xié)需要出資入股，專業(yè)農協(xié)可出資或非出資入股。日本自1947年建立以來，旨在提高農民的社會經(jīng)濟地位，不以盈利為目的，按照比例返還盈余經(jīng)營管理。日本農協(xié)成立以來，由基層農協(xié)、縣級農協(xié)、全國農協(xié)三級組織體系向基層、全國二級組織體系轉變。全國性的農協(xié)組織擁有一定的法定權利，在一定范圍內制定行業(yè)內相關規(guī)定，以及教育、引導農戶進行農產品相關知識培訓。

（1）通過近百年的發(fā)展，幾乎99%的農戶加入到農協(xié)組織中來。在合作經(jīng)濟關系中，農協(xié)組織在農產品的產前、產中、產后為社員提供著全面的服務，提高了農產品的流通效率。農協(xié)向成員提供農業(yè)生存經(jīng)營指導、生活指導、銷售服務、采購服務、信貸、保險等多種服務，并在政府的指導下，承擔了部分政府職能。

（2）日本農協(xié)是鏈接農戶與市場，農戶與政府的橋梁，其在日本農產品產業(yè)鏈扮演重要角色。隨著合作組織的發(fā)展，日本基層農協(xié)數(shù)量逐漸減少（見表3、圖2）。對日本來說，其國家級農業(yè)合作社本身具有一定的制定政策的能力，這些組織具有較強的合約力，能夠影響各個地區(qū)、國內外農產品營銷渠道建設，制定農產品政策，控制渠道秩序，促使渠道成員協(xié)同發(fā)展。

（3）在日本，每個農產品都有自己的“身份證”，身份信息記錄了包括農產品的產地環(huán)境、生產過程、產品質量等各個要素，而且農協(xié)組織還負責農產品的安全檢驗、分級包裝，物流配送與信息管理。正是由于科學技術的支持，農業(yè)合作社信息力增強，才能保障高品質的農產品。

（4）日本農戶數(shù)量逐漸減少，農協(xié)改革力度增強。2015年主要從事農業(yè)的核心人數(shù)為17.44萬人，也繼續(xù)呈下降趨勢。按年齡組別分布顯示，65歲或以上的人占總數(shù)的65%，年齡在40歲或以下的人占10%，顯示出顯著的不平衡，農田整合和發(fā)展商業(yè)農民成為新的發(fā)展趨勢。為了提高農產品流通效率，面對新的農業(yè)發(fā)展環(huán)境，2015年1月，日本政府提出了《農業(yè)協(xié)同組合法》修正案的框架，將廢除農協(xié)中的強制約束力，將在3～5年內轉換成自愿性團體，促使地區(qū)農協(xié)和農戶在農作物的價格、服務及流通路徑方面自由競爭。

2 境外發(fā)展經(jīng)驗對中國西部地區(qū)的啟示和借鑒

2.1 建立縱向關系的農產品營銷渠道模式

美國、丹麥等發(fā)達國家和地區(qū)在農合組織結構特征方面具有很大的類似性，都是以規(guī)模不斷擴大的上游農戶和集中度不斷提高的農產品加工者，以及下游的營銷組織網(wǎng)絡為主形成緊密的現(xiàn)代產業(yè)組織體系下的縱向產業(yè)鏈結構，一些號稱全國性的合作社，其主要職能是協(xié)調和游說，通常不進行直接經(jīng)營，強調通過專業(yè)化合作社加入產業(yè)鏈，提高縱向協(xié)作效率。日本是通過全國性的農協(xié)組織對成員進行廣泛性和綜合性的指導和幫助，并通過成立全國性的合作社公司促進農產品流通效率。以上國家的經(jīng)驗說明，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，必須構筑起各類資源有效整合、比較優(yōu)勢充分發(fā)揮、綜合競爭力明顯提升的現(xiàn)代高效農業(yè)產業(yè)組織體系。

目前，我國合作社處于起步階段，與以上發(fā)達國家80%以上農戶參與農合組織相比，我國合作社總量少，農戶參與率低，區(qū)域發(fā)展不平衡。西部地區(qū)農合組織僅限于提供技術、信息交流、培訓服務等功能，真正參與農產品產前、產中、產后環(huán)節(jié)的組織更少，沒有起到農產品流通紐帶的作用。我國現(xiàn)代高效農業(yè)產業(yè)體系不健全，農產品流通效率也較低。因此，如何發(fā)揮合作社在農產品流通渠道體系中的帶動作用，建立基于農產品產業(yè)鏈縱向協(xié)作的農產品營銷渠道模式是我國西部地區(qū)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展與農民增收的關鍵。

2.2 增強報酬力，形成利益共同體

縱觀國外典型國家的農產品流通渠道，獲得合理報酬是上游農戶、農業(yè)合作社等渠道成員生存與發(fā)展的基本條件。目前，我國西部地區(qū)農業(yè)合作社普遍存在利益流失，經(jīng)濟效力低的問題，成員難以獲得滿意的利益，參與熱情不高，農業(yè)合作社的經(jīng)營狀況也缺乏活力。因此，西部地區(qū)只有發(fā)揮農業(yè)合作社在營銷渠道體系中的帶動作用，才能形成利益共同體，增強報酬力。

2.3 提高強制力，推動現(xiàn)代農產品營銷渠道的形成

從國外典型國家農業(yè)合作社的實踐來看，農業(yè)合作社不斷發(fā)揮規(guī)?；岣呓M織強制力水平，不斷推動現(xiàn)代農產品營銷渠道的發(fā)展。目前，我國西部地區(qū)農業(yè)合作社總量少，農戶參與率低，發(fā)展較為緩慢。因此，我國西部地區(qū)只有提高農戶參與農業(yè)合作社的熱情，不斷提高合作社規(guī)模與組織化程度，才能在激烈的市場競爭中獲得生存與發(fā)展。同時，合作社通過合約不斷整合農產品加工企業(yè)、銷售企業(yè)，使得農產品生產、加工、銷售成為有序運作的產業(yè)鏈條，縮短中間環(huán)節(jié)，促使傳統(tǒng)農產品營銷渠道向現(xiàn)代營銷渠道轉變。

2.4 提升合約力，促使渠道成員協(xié)同發(fā)展

從國外典型國家農業(yè)合作社的實踐來看，政府在農業(yè)發(fā)展方面給予了保障性的政策支持，保證了從生產者到消費者的農產品縱向組織關系的協(xié)調運作，提高了農產品營銷渠道成員合作關系水平。同時，在農合組織發(fā)展到一定階段后，政府也要注重建立退出機制，促進農合組織進一步發(fā)展。

目前，我國西部地區(qū)農業(yè)合作社發(fā)展過程中，存在政府職能定位不準，政策干預不適當?shù)惹闆r，影響了合作社的健康發(fā)展的情況。農產品品牌意識較淡薄，缺乏品牌保護力度，造成合作社流于形式，合約力沒有得到有效應用。因此，只有不斷加強合作社合約力，才能進一步協(xié)調渠道成員關系，促使農產品營銷渠道不斷發(fā)展。

2.5 增強參照力，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用

美國、丹麥等國家都有為數(shù)不多但實力比較雄厚、市場競爭力較強的農業(yè)合作社作為龍頭企業(yè)，通過參照作用，在一定程度上能夠控制農產品流通渠道、帶動其它渠道成員進行農業(yè)生產。日本，也通過不斷加大關系投入、建立示范社，不斷增加組織規(guī)模，提高組織參照力，增強組織實力，提高收益水平。因此，實力強大的龍頭企業(yè)是引導國家發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要帶動力量，是帶動產業(yè)鏈相關環(huán)節(jié)共同發(fā)展的核心，在合作互利的前提下，使農民的主體地位得到充分體現(xiàn)。

目前，我國龍頭企業(yè)數(shù)量較少，自我積累能力較低，合作社參照力沒有得到有效發(fā)揮。為此，需要通過多種途徑培養(yǎng)龍頭企業(yè)，依托農產品優(yōu)勢選擇合適龍頭企業(yè)，提高其組織協(xié)調能力，增強合作社競爭力與輻射帶動能力。

2.6 提高知識力，提高農產品流通效率

在美國、丹麥等國家，農產品流通渠道從農產品產前服務延伸到了其它農業(yè)衍生服務領域，在農業(yè)產業(yè)化的過程中，農業(yè)社會化服務體系是相伴而生并不斷發(fā)展壯大的。目前，我國西部地區(qū)農合組織知識力較低，缺乏服務意識，政府的教育與培訓力度也有待加強。

2.7 提高信息力，運用科學技術推動渠道模式轉變

農業(yè)發(fā)達國家已經(jīng)形成了農業(yè)科技發(fā)展的長效機制，構建了農業(yè)技術研發(fā)轉化平臺以及現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡，并且取得了顯著成效。我國西部地區(qū)目前農村信息服務發(fā)展比較滯后，農業(yè)合作社不能及時掌握市場、科技等各類信息，生產經(jīng)營存在較大的盲目性，直接影響農戶收益水平。因此，需要提高農村信息化水平，提高農業(yè)合作社運用信息的能力，幫助成員獲取信息，提高農業(yè)科技含量和整體水平，增強農產品競爭力。

總之，合作經(jīng)濟下，發(fā)達國家和地區(qū)通過建立高效的農合組織，通過提高組織的報酬力、強制力、合約力、參照力、知識力與信息力，實現(xiàn)了現(xiàn)代營銷渠道模式的轉變，提高營銷渠道效率。我國西部地區(qū)需要加強農合組織發(fā)展水平，不斷提高農產品流通效率，推進農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化進程。

注：①數(shù)據(jù)來源：美國農業(yè)部，《2015年美國農業(yè)合作統(tǒng)計》。

②數(shù)據(jù)來源：美國農業(yè)部網(wǎng)站：https：//www.rd.usda.gov/publications/rural-cooperatives-magazine。

③數(shù)據(jù)來源：丹麥農業(yè)食品理事會網(wǎng)站：http：//www.agricultureandfood.dk/prices-statistics/annual-statistics。

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