王麗萍

摘 要：物流業(yè)是整個國民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)，在互聯(lián)網(wǎng)的推動下，物流業(yè)的發(fā)展日益壯大，對低碳物流發(fā)展的要求也日益迫切。文章通過對美日歐低碳物流發(fā)展的系統(tǒng)回顧與分析，為我國發(fā)展低碳物流提供了政策啟示。

關(guān)鍵詞：低碳物流；國外經(jīng)驗；政策啟示

中圖分類號：F403.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Abstract： The logistics industry is an important industry of the national economy， driven by the internet， the development of the logistics industry is growing. Based on the review and analysis of the development of low carbon logistics in the United States， Japan and Europe， this paper provides some policy implications for the development of low carbon logistics in China.

Key words： low carbon logistics； foreign experience； policy implications

0 引 言

物流的發(fā)展消耗大量的能源，不僅使能源嚴(yán)重緊缺，還釋放了大量的有害廢棄物，例如溫室氣體的排放，造成了氣候的變暖。據(jù)歐洲運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)得出，運(yùn)輸產(chǎn)生的一氧化碳占全歐洲一氧化碳排放量的75%。在發(fā)展中國家，物流運(yùn)輸二氧化碳的排放量占據(jù)了全部二氧化碳排放量的近40%?？梢姡锪鳂I(yè)造成的能源消耗和廢氣的高排放問題嚴(yán)重，發(fā)展低碳物流是一個必然的選擇。

低碳物流是低碳經(jīng)濟(jì)的一種衍生品，在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，具有保護(hù)環(huán)境和減少資源消耗的重要作用，在國內(nèi)低碳物流的發(fā)展時間并不長，沒有對“低碳物流”開展系統(tǒng)深入的研究，對于其含義的研究一般是從低碳經(jīng)濟(jì)和綠色物流來界定低碳物流的。

從相關(guān)文獻(xiàn)對低碳物流的發(fā)展回顧來看。我國高度重視“低碳經(jīng)濟(jì)”這一新興概念是在2006年，中國科技部、中國發(fā)展與改革委員會和中國氣象局等六部委聯(lián)合發(fā)布的《氣候變化國家評估報告》中[1]，將低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為對我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要政策。在2009年的《哥本哈根協(xié)議》中[2]，中國宣布到2020年將二氧化碳的排放量比2005年減少40%～60%，并且低碳經(jīng)濟(jì)將在各個領(lǐng)域中滲透，這表明低碳經(jīng)濟(jì)將滲透到物流行業(yè)，是低碳物流發(fā)展的新起點。

此后，一些學(xué)者對低碳物流開展了多方面的研究：楊雨薇（2011）[3]從整體物流系統(tǒng)和物流子系統(tǒng)的角度分析，認(rèn)為低碳物流是通過技術(shù)和管理水平的提高，來提高能源的利用和減少碳排放量，達(dá)到系統(tǒng)從廣度和深度的優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。朱莉（2013）[4]認(rèn)為低碳物流是以“生產(chǎn)商、分銷商、零售商”的三層物流網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)流虛擬碳排放網(wǎng)絡(luò)，計算碳排放量，征收碳稅，實現(xiàn)低碳物流的優(yōu)化設(shè)計。姚冠新（2015）[5]認(rèn)為低碳物流是利用綠色能源和管理技術(shù)，來實現(xiàn)物流各個環(huán)節(jié)的綠色化。

從低碳物流的定義上可以看出低碳物流具有以下特征：（1）條件性。低碳物流以滿足社會對物流的需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律為前提，從可持續(xù)發(fā)展的角度去尋求新能源的要求。（2）技術(shù)性。從信息管理技術(shù)和設(shè)備創(chuàng)新技術(shù)上進(jìn)行研究，滿足低碳物流發(fā)展的低污染和低排放的要求。（3）目標(biāo)性。低碳物流發(fā)展的目標(biāo)是減少溫室氣體的排放，來降低氣候變化帶來的災(zāi)難，實現(xiàn)人與自然的可持續(xù)和諧發(fā)展。

1 美國低碳物流的發(fā)展現(xiàn)狀分析

美國是物流的起源地，1915年阿奇·蕭在《市場流通中的若干問題》一書中提到了物流，并提出了“物流是與創(chuàng)造需求不同的同一個問題”。因為在20世紀(jì)20年代，西方產(chǎn)能過剩，出現(xiàn)了供過于求，導(dǎo)致了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，因此一些企業(yè)提出了銷售物流。阿奇·蕭也指出了物品在空間上的位移，會產(chǎn)生價值。

第二次世界大戰(zhàn)，美國為供應(yīng)軍事上的需求，美國軍隊后方建立了一個叫“后勤”的理論體系（Logistics Management），其中提到了“后勤”是對軍事物質(zhì)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、補(bǔ)給等方面的管理。后來“后勤”理論應(yīng)用到了企業(yè)中商品的流通領(lǐng)域，并被賦予了“商業(yè)后勤”。20世紀(jì)80年代，物流的應(yīng)用為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的效益，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)界擴(kuò)大了物流的范圍，從商品的流通發(fā)展到從原材料的采購到消費者購買的物品流通過程。即物流包括了生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、儲存和信息等過程進(jìn)行全面的管理。此后，物流系統(tǒng)管理產(chǎn)生并打破了分部門管理的傳統(tǒng)體制，形成了系統(tǒng)性的新物流管理理論，標(biāo)志著物流管理進(jìn)入了現(xiàn)代的綜合性管理階段。

為適應(yīng)國際建立一個友好型的環(huán)境保護(hù)要求，美國的物流理論開始向低碳物流理論發(fā)展，發(fā)布了《國家運(yùn)輸科技發(fā)展戰(zhàn)略》，將低碳物流上升到了國家戰(zhàn)略上，其目的是建立一個高效、安全和可靠的物流系統(tǒng)，達(dá)到綜合性的形式和智能型的特點，實現(xiàn)環(huán)境友好性質(zhì)的物流系統(tǒng)。

從2009年的哥本哈根會議之后，美國重視碳排放對環(huán)境的危害，開始實施低碳計劃。美國的低碳物流發(fā)展的成果主要有以下幾點：

（1）能源消耗標(biāo)準(zhǔn)化，推動低碳發(fā)展。美國對于能源消耗的標(biāo)準(zhǔn)化，出臺了幾個政策，例如：在未來的十年里，將把石油能源的消耗量減少20%。這一政策，通過政府的強(qiáng)制手段，促進(jìn)了美國生物燃料的發(fā)展，使物流業(yè)消耗的能源種類擴(kuò)大化，嘗試生物燃料和燃料電池等清潔能源的使用，對于石油的消耗大幅度的減少，降低了碳的排放量。

（2）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)低碳發(fā)展。對于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，美國采取了新能源替代石油能源的做法，制定了再投資計劃，把開發(fā)新能源作為經(jīng)濟(jì)復(fù)興的戰(zhàn)略。投資7 870億美元發(fā)展低碳技術(shù)，為物流企業(yè)帶來清潔的低碳物流設(shè)備和低碳理念。新能源使用的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，為低碳物流的發(fā)展帶來了動力。

（3）政府政策的鼓勵，促進(jìn)物流企業(yè)的低碳發(fā)展。美國對于物流企業(yè)的發(fā)展提出了其政策目標(biāo)，即建立高效、安全和可靠的物流系統(tǒng)，實現(xiàn)了環(huán)境友善的性質(zhì)，綜合性的形式。對于低碳發(fā)展的物流企業(yè)采取稅收優(yōu)惠和優(yōu)選購買的政策激勵，投資90億美元發(fā)展具有新能源和節(jié)能技術(shù)的物流企業(yè)；對于消費新燃料技術(shù)汽車的消費者給予3 400美元的稅收優(yōu)惠。鼓勵政策的實施，有利于物流企業(yè)推進(jìn)清潔能源和控制污染型設(shè)備的使用，有利于低碳物流的發(fā)展。

2 日本低碳物流的發(fā)展現(xiàn)狀分析

20世紀(jì)70年代，日本經(jīng)濟(jì)快速增長，商品的流通量加大，物流的研究也快速發(fā)展，處于世界物流學(xué)研究的前列。為此，日本成立了日本物流管理協(xié)會和日本物品流通協(xié)會，開展了全國性與國際性的物流學(xué)術(shù)活動。之后的80年代，日本在戰(zhàn)略和管理上通過物流統(tǒng)籌企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。專門設(shè)立了日本的物流研究所，宣傳物流對企業(yè)發(fā)展的重要意義，并探討和解決物流發(fā)展的理論和實踐的問題。

日本還制定了物流發(fā)展規(guī)劃，隨著社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，每四年進(jìn)行及時的調(diào)整。該發(fā)展規(guī)劃在2013年經(jīng)內(nèi)閣通過進(jìn)行了第五次的調(diào)整，提出了建立能支撐產(chǎn)業(yè)活動和國民生活的物流體系，并著眼于降低環(huán)境壓力和促進(jìn)低碳物流的安全物流體系。

物流行業(yè)是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，節(jié)約能源的消耗和減少碳排放量是日本重視的物流發(fā)展戰(zhàn)略。日本發(fā)展低碳物流可以從政策、技術(shù)和人才三個方面來分析：

（1）強(qiáng)制節(jié)能與支持低碳的政策，促進(jìn)物流企業(yè)低碳發(fā)展。日本嚴(yán)格規(guī)定節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)，通過法律強(qiáng)制物流企業(yè)節(jié)約能耗，提高了產(chǎn)品和設(shè)備的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)使物流企業(yè)提高能效，并帶來了理想的效果。日本設(shè)有物流政策研究室，引導(dǎo)物流企業(yè)從整體到各個環(huán)節(jié)上的低碳發(fā)展，規(guī)劃物流配送點與終端據(jù)點，從政策上支持物流的低碳發(fā)展。

（2）物流的系統(tǒng)建設(shè)，減少碳的排放量。日本建立符合環(huán)境承載力的物流系統(tǒng)，強(qiáng)制規(guī)定汽車尾氣的排放標(biāo)準(zhǔn)，建立習(xí)慣低碳的運(yùn)輸方式，從運(yùn)輸效率和機(jī)制上解決物流對環(huán)境的壓力。建立聯(lián)合運(yùn)輸，優(yōu)化運(yùn)輸路線，減少貨物的倉儲時間，緩解環(huán)境壓力，促進(jìn)低碳發(fā)展。

（3）人才的培養(yǎng)，完善低碳發(fā)展的科技研究。日本對于物流人才的培養(yǎng)非常重視，建立了學(xué)校、企業(yè)和社會的綜合性、多層次的培養(yǎng)計劃。在學(xué)校，發(fā)展物流知識和能力培養(yǎng)，在企業(yè)進(jìn)行不同等級的物流培訓(xùn)。有了人才，物流的科技研究就有了依托，在日本設(shè)有專門的研究所，利用各方面人才，來研究物流的相關(guān)課題。

3 歐洲低碳物流的發(fā)展現(xiàn)狀分析

歐洲的物流特點是在于把物流管理作為企業(yè)的一項基本職能，并大力推行物流管理的創(chuàng)新。20世紀(jì)80年代，歐洲實施了一種新型的綜合性合作物流管理模式，將物流的各種信息和資源整合，通過物流業(yè)之間的合作，形成一種高效的、減少環(huán)境污染的低碳物流模式。

在歐洲發(fā)達(dá)的國家中，低碳發(fā)展較早的運(yùn)用到了物流業(yè)，它采取了一種綜合性的物流企業(yè)合作的管理模式，通過健全的法律體系和資源與信息的管理進(jìn)行低碳發(fā)展。

（1）一套健全的法律體系，規(guī)范物流的低碳發(fā)展。歐洲是一個注重法制建設(shè)的地區(qū)，特別在環(huán)境政策和規(guī)劃方面，例如：對于廢棄物的處理方法上有一套標(biāo)準(zhǔn)的法律，這可以指導(dǎo)物流企業(yè)對廢棄物的處理，為物流企業(yè)的節(jié)約能源消耗和減少碳排放提供了方法。此外很多歐洲國家還建立了可再生能源法，為物流企業(yè)能源的創(chuàng)新提供了思路，在能源結(jié)構(gòu)上提供新的思維。

（2）資源與信息管理系統(tǒng)的建立，推動低碳發(fā)展。在生產(chǎn)者與消費終端之間的物流信息利用條形碼統(tǒng)一管理，在各種物流設(shè)施、運(yùn)輸方式和包裝方式上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過計算機(jī)將物流活動的各個環(huán)節(jié)信息化，用網(wǎng)絡(luò)將中小型商店鏈接起來，統(tǒng)一管理。

4 我國發(fā)展低碳物流的政策啟示

（1）低碳物流發(fā)展的政策激勵

政府的激勵政策可以促進(jìn)物流業(yè)的低碳發(fā)展，刺激企業(yè)自覺承擔(dān)環(huán)保義務(wù)和控制污染的排放。激勵政策主要分為低碳物流發(fā)展的補(bǔ)貼政策和稅收控制政策。

補(bǔ)貼政策又分為降低碳排放量的補(bǔ)貼和利用廢棄物的補(bǔ)貼。降低碳排放量的補(bǔ)貼政策主要是把物流活動：運(yùn)輸、包裝、搬運(yùn)裝卸、倉儲等環(huán)節(jié)實現(xiàn)低碳發(fā)展的補(bǔ)貼。如：運(yùn)輸方面能有效利用貨車，無空車上路，達(dá)到污染小、能源利用率高的運(yùn)輸模式。還有企業(yè)投入資金，使用清潔能源和更換高排放設(shè)備的補(bǔ)貼。廢棄物的補(bǔ)貼主要體現(xiàn)在：建立了廢棄物的循環(huán)利用系統(tǒng)，對廢棄物處理使其可以循環(huán)利用，達(dá)到廢棄物的填埋率接近于零。

稅收控制政策分為征收重稅和稅收優(yōu)惠這兩種政策。征收重稅主要體現(xiàn)在能源的消耗浪費、嚴(yán)重污染的排放和有環(huán)境破壞傾向等活動。能源的消耗是指使用不可再生的能源，如：燃料油和煤炭等，對此活動應(yīng)增加稅收，可從客觀角度鼓勵企業(yè)能源利用率的提高。對于有高污染的產(chǎn)品，增加稅收，提高成本，減少需求。稅收優(yōu)惠政策是對一些有回收循環(huán)利用廢棄物的企業(yè)和使用清潔能源的企業(yè)給予稅收的優(yōu)惠。循環(huán)利用廢棄物可提倡使用可再生的資源和零件。使用清潔能源，清潔車輛和清潔設(shè)備，促進(jìn)清潔技術(shù)的創(chuàng)新和推廣。

（2）低碳物流發(fā)展的量化標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)

低碳物流的發(fā)展需要一些量化的標(biāo)準(zhǔn)，可使物流系統(tǒng)的各個部門和各個環(huán)節(jié)更好的銜接，實現(xiàn)低碳物流系統(tǒng)的連貫發(fā)展。有了一定的最低標(biāo)準(zhǔn)，物流的活動過程可縮小能源的消耗，降低污染氣體的排放。

最低的碳排放量標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。低碳物流的碳排放量達(dá)到一個怎樣的程度才能稱得上低碳，需要政府有一個明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，才能統(tǒng)一企業(yè)碳排放量在最低的標(biāo)準(zhǔn)之下，強(qiáng)制企業(yè)的低碳物流發(fā)展。

車輛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對于貨車制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是重要的，在關(guān)于車輛的速度、運(yùn)載能力和使用燃料油等方面制定標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，可規(guī)范企業(yè)用車和汽車生產(chǎn)商重視汽車在道路上的安全問題。對燃料油制定標(biāo)準(zhǔn)，可以使汽車的尾氣排放量減少。

（3）低碳物流發(fā)展的政府制度

政府制度的目的是約束物流企業(yè)的活動，限制或禁止企業(yè)的一些碳排放量高的生產(chǎn)活動，制度具有執(zhí)行力強(qiáng)和目的明確的特點，可以彌補(bǔ)激勵政策控制力不足的缺點。主要的制度有：環(huán)境保護(hù)制度和排污收費制度。

環(huán)境保護(hù)制度包含了廢棄物的處理法規(guī)和空氣污染的控制法規(guī)。廢棄物處理法規(guī)應(yīng)根據(jù)廢棄物的不同種類制定相應(yīng)的處理方法。對于不可回收利用的廢棄物應(yīng)該怎么處理，是否可將其分解降低環(huán)境的污染。對于可循環(huán)回收的廢棄物要鼓勵回收利用，推動低碳物流的逆向系統(tǒng)發(fā)展。

排污收費制度是用法律規(guī)定企業(yè)的排污量的多少，進(jìn)而收取相關(guān)費用，可制定排污量階梯式的收費法，讓排污量高的企業(yè)以更高倍數(shù)收取高額的費用，增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，迫使企業(yè)減少排污量，促進(jìn)低碳物流的發(fā)展。

政府的低碳購買支出是一種有效的低碳貨幣政策，能促進(jìn)物流企業(yè)投資低碳產(chǎn)品。政府購買應(yīng)制定低碳化的采購制度，應(yīng)按低碳目標(biāo)的要求完善購買內(nèi)容。也就是說，政府在采購時要對低碳產(chǎn)品優(yōu)先購買。對于政府采購網(wǎng)絡(luò)要求向低碳發(fā)展的方向建立，從中央政府到地方政府和各個行政機(jī)關(guān)，再到各個國家企業(yè)，逐級覆蓋低碳采購的要求。在政府的采購清單中，對于汽車的購買要有特殊的要求，汽車必須滿足節(jié)能和低碳的運(yùn)輸功能。對于購買用品的包裝也要有特別的要求，其包裝必須保證是綠色環(huán)保的和可以循環(huán)利用的。政府的購買支出對于物流企業(yè)發(fā)展低碳物流可以起到很好的激勵作用。

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