摘 要：高校的擴招政策和學雜費制度的改革，給高校學生資助工作帶來新的挑戰(zhàn)。國家助學貸款政策的出臺緩解了收費給學生家庭帶來的經(jīng)濟壓力，但部分家庭經(jīng)濟困難學生在校期間的基本生活沒有保障，學生入學后還需高校提供資助幫助其順利完成學業(yè)?？陀^地認識資助工作的廣泛性和公平性，有效性地實施資助工作，讓家庭經(jīng)濟困難學生應助盡助。

關鍵詞：高校教育 精準資助 體系建設

我國高校學生資助形成了國家獎助學金、助學貸款、勤工助學、學費減免等多種形式的助學政策體系，其中，解決學費問題以助學貸款為主，勵志獎學金為輔；解決生活費問題，以國家助學金為主，以勤工助學為輔。高校、社會力量設立的獎助學金，可作為補充共同幫助家庭經(jīng)濟困難學生順利入學并完成學業(yè)。在堅決貫徹落實中央“精準扶貧、精準脫貧”基本方略下，高校學生資助工作面臨著嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)。

一、高校精準資助工作中的不足

我國高校貧困生資助工作實施多年，但是在困難學生精準資助工作中還存在許多不足。

1.客觀因素干擾導致身份認定工作困難。資助工作對象是主要資助家庭經(jīng)濟困難的學生，但是現(xiàn)實中工作中部分貧困學生群體具有一定的隱蔽特征，很難予以認定；一旦界限定不準確，不僅影響到資助工作的公平性，也必將導致資助資金的流失，不能更好地發(fā)揮其社會效益。高校在開學初對貧困學生的認定主要是根據(jù)學生戶籍所在地的相關部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門、基層政府）等提供的貧困材料。而現(xiàn)實操作中，這些部門對學生開具貧困證明基本一路綠燈，沒有盡到把關的責任，這就給學校的界定工作帶來較大的麻煩，難以準確把握學生的家庭情況。部分外區(qū)（縣）的民政部門、扶貧部門集中開具貧困證明的現(xiàn)象，給貧困生認定工作帶來了極大的干擾。

2.對貧困生申請資格和認定標準不一。缺乏精準定位，無法幫助到真正需要幫助的人。貧困生在申請補助時，一般都是學生自己提供證明材料，再由輔導員和學校認定的審查小組進行判定和審核，后期由民主投票或進行演講來確定受助家庭經(jīng)濟困難學生人選。這種方式容易出現(xiàn)有的困難學生可能因不善交際不善言辭表達不清楚，有的困難學生因自卑心理或個人隱私等原因不愿主動申請資助，而不貧困的學生濫竽充數(shù)，讓補助生的名額沒有真正落在需要幫助的同學手里。

3.高校校內(nèi)資助保障力度不足。盡管國家針對家庭經(jīng)濟困難學生設立了國家助學金、國家勵志獎學金資助，但資助資金不足以支撐學生完成學業(yè)。國家要求高校從事業(yè)收入中提取4-6%用于學生資助，從實際執(zhí)行情況來看，部分高校特別是民辦高校用于資助家庭經(jīng)濟困難學生資金低于提取比例。高校自籌資金設立校內(nèi)助學金和提供勤工助學崗位，校內(nèi)助學金名額和金額有限，大多針對特困生給予有限資助；勤工助學在提供生活費補助的同時也鍛煉了不同程度學生的能力，但是因為各方面種種緣由，勤工助學的工時和崗位數(shù)量都受到各式各樣的限制，支付的勞動報酬很難滿足家庭經(jīng)濟困難學生日常生活的開銷。

4.高校學生資助信息不對稱。資助管理工作牽涉面廣、項目多、內(nèi)容繁雜，政出多門，現(xiàn)階段涉及到資助學生業(yè)務的有教育、民政、扶貧、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團、工會、工商聯(lián)、紅十字會、教育發(fā)展基金會、計生等多個部門，由于部門間缺乏信息溝通，致使信息不對稱，資源無法共享，造成人力和財力的極大浪費。資助對象更多偏向于品學兼優(yōu)，不但可能造成了重復資助現(xiàn)象，還給人的印象就是錦上添花，缺少雪中送炭，達不到資助所要取得的社會效益。

二、精準認定家庭經(jīng)濟困難學生受助資格的意義

精準認定家庭經(jīng)濟困難學生，是做好學生資助工作的重要前提，是提高資助資金使用效益的根本保障，是決定資助政策落實效果的基礎性工作。

1.簡化資助工作的流程：準確認定需要貧困補助學生的資格，讓資助金真正落在需要幫助的學生手里。最大限度簡化工作流程，沒有冗雜的手續(xù)和項目，工作的效率越來越高，受資助的工作質(zhì)量越來越高。合理安排，全面細致掌控整體的資助工作，對資助工作起到良性影響。

2.提高資金使用率：只有把申請貧困補助的學生的實際情況了解清楚，同時科學劃分貧困、特困等級，合理規(guī)劃管理對學生的資助請求提供的資金，保證工作高效展開。

3.增強資助開展的透明度。確實履行認定公平、審查公正、結(jié)果公開的原則，明確資助目標對象，將整個過程流程化。

三、高校貧困生資助工作的完善措施

1.保護學生隱私的同時，完善家庭經(jīng)濟條件差的學生資格認定工作。始終保持以人為本的原則去執(zhí)行資助工作，在尊重和保護孩子們隱私的同時又要保證公平，公正，公開的工作理念。兩者看似矛盾，困難重重。這就需要我們資助管理部門和相關的工作人員在執(zhí)行具體工作時，時長保持人文關懷，多用換位思考的方式去看待和處理棘手的問題。學校設定的審查小組就應該多方調(diào)查，多投入精力審查判定，讓整個認定過程透明化，不搞暗箱操作。確實做到認定公平，審查公正，結(jié)果公開。目前高校認定家庭經(jīng)濟困難學生標準不統(tǒng)一，主要依靠以生源地民政局，鎮(zhèn)政府負責貧困資助的相關管理部門或教育部門出具的家庭經(jīng)濟狀況認證證明來獲取認證資格。目前國家需要建立一套家庭經(jīng)濟困難的統(tǒng)一標準，根據(jù)不同生活差異和地區(qū)差異來制定這套標準，增強認證的公信力。如果國家不在完善貧困生認證體系時制定出這樣一套統(tǒng)一、嚴格，公信力強的認證標準，不根據(jù)目前資助工作的實際狀況來改良探索出符合國情的認證體系，我國的家庭困難學生補助工作將陷入舉步維艱的境地，影響我國打造人才強國的戰(zhàn)略部署。

2.強化資助育人功能。隨著我國教育普眾化進程的加快，大學生資助工作越來也得到社會大眾的關注和支持。高校應該以助學貸款為學生提供學費保障，以勤工助學引導學生樹立正確的價值觀金錢觀，并培養(yǎng)學生自立自強的精神。高校對家庭經(jīng)濟困難學生資助應該以學生本身為立足點，在調(diào)動他們學習上進的積極性，發(fā)奮自己脫貧的同時又要尊重他們主體地位。引導他們利用自身的聰明才干，培養(yǎng)自己的一技之長，靠合法的手段去幫助自己創(chuàng)造更美好的明天，讓未來更加美好，同時使自己向夢想又進一步。高校對家庭經(jīng)濟困難學生應開展就業(yè)幫扶，組織開展家庭經(jīng)濟困難和就業(yè)困難學生高校畢業(yè)生專場就業(yè)招聘會，為其搭建機會平臺，助推其適應社會、融入社會。加以國家助學金為輔助，國家勵志獎學金為激勵方式，引導學生奮發(fā)進取，做好本職學習任務，取得好成績，正大光明擁有資助資金。

3.資助工作精準發(fā)力。一是做到資助標準精準。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城市居民最低生活保障標準以及財力狀況等因素，科學確定家庭經(jīng)濟困難學生的認定標準和資助檔次，實行差異化資助。二是做到資助對象精準。加強與人口、民政、扶貧等部門信息系統(tǒng)的對接，通過信息化手段加強資助監(jiān)管，為精準確定受助對象、實現(xiàn)精準資助和精準管理提供有力的技術支撐；突破僵化模式，采取定性與定量相結(jié)合的辦法，注重過程控制，采用大數(shù)據(jù)分析、個別訪談等方式，深入、直觀地了解學生家庭經(jīng)濟狀況。三是做到資金分配精準。堅持原則性與靈活性相統(tǒng)一，對學生家庭經(jīng)濟狀況進行摸底，建立家庭經(jīng)濟困難學生檔案，統(tǒng)籌考慮不同專業(yè)、不同年級、學生經(jīng)濟困難程度等因素分配資金和名額，把建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生、農(nóng)村低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生、孤殘學生、烈士子女以及家庭遭遇自然災害或突發(fā)事件等特殊情況的學生作為重點資助對象，保證 “一個對象不能少”“一個項目不能少”和“一分錢不能少”。四是做到發(fā)放時間精準。探索資助資金集中發(fā)放機制和辦法，力求資助資金精準及時安全發(fā)放，盡量縮減財政資金流轉(zhuǎn)渠道，以最快、最簡潔的方式第一時間將資助資金及時發(fā)放到受助學生手中。五是完善“精準資助”工作機制。建立教育、扶貧、民政、殘聯(lián)等部門聯(lián)動的貧困家庭學生識別機制，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)庫與學籍系統(tǒng)、資助系統(tǒng)等教育數(shù)據(jù)庫的有效對接。

四、結(jié)語

為了普及更好的現(xiàn)代化教育，建立起完善的家庭困難資助體系，提高資助工作的工作效率，多元化的優(yōu)化校園資助形式，統(tǒng)一貧困生的資格認定標準，因此補助體系的建立與學校真實情況相結(jié)合就顯得尤為重要。以受資助的學生為主體，保證學生個人隱私的同時，把貧困資助工作公平公正公開化處理。少年強，則國強。為了每個學生都有條件享受到優(yōu)質(zhì)教育，我們要切實從實際出發(fā)，讓這些補助資金真真切切落在需要幫助的手里。

完善和不斷創(chuàng)新高校貧困補助工作的道路還有很遠要走，不僅需要學校的不斷摸索，還需要社會各界人士的支持與幫助。希望我國學生都有條件獲得優(yōu)質(zhì)教育，能夠健康成長，為我國早點實現(xiàn)中華民族偉大復興加油添力。

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作者簡介：付桂玲（1980.02—）女。籍貫：遼寧岫巖。本科學歷。經(jīng)濟師。研究方向：高校學生資助方面。