王玉俠

摘 要：今年是“十三五”規(guī)劃的第二年，也是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵時期，要抓住這一難得的機遇期和發(fā)展期，因此，我們必須加強公路職工教育，促進公路行業(yè)人才隊伍素質(zhì)不斷提高，發(fā)揮職工教育的基礎(chǔ)作用，加大職工教育力度，堅持把職工教育和人才培養(yǎng)、開發(fā)作為發(fā)展公路事業(yè)的一項根本任務(wù)，著力在集聚各類人才并充分發(fā)揮各類人才的最大效能上有新進展。

關(guān)鍵詞：公路行業(yè) 人才隊伍建設(shè) 職工教育

當(dāng)今，我國的公路發(fā)展正在高歌猛進，特別是最近幾年，隨著“一帶一路”的輻射和“十三五”規(guī)劃的逐步實現(xiàn)，公路的發(fā)展同其他行業(yè)一樣，離不開人才的支撐，離不開人才的貢獻(xiàn)。為此，加強公路行業(yè)人才隊伍建設(shè)，對于促進公路行業(yè)的高速發(fā)展起著關(guān)鍵的作用。近幾年，為了緊跟公路發(fā)展的步伐，各級公路管理部門不斷探索新時期新形勢下職工教育的途徑和方法，提高了職工隊伍技術(shù)理論水平和分析問題的能力，為公路建設(shè)的正常進行奠定了政治基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。但在公路快速發(fā)展的歷程中，人才隊伍建設(shè)和職工教育仍然是制約公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。導(dǎo)致這些問題的產(chǎn)生，無外乎公路事業(yè)的飛速發(fā)展與傳統(tǒng)的職工教育方式銜接不上有關(guān)。公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理等職能需要大量的技術(shù)人才，傳統(tǒng)的職工教育方式卻無法滿足提供充裕的人才要求，這既是教育結(jié)構(gòu)布局等原因造成的人才短缺，也是職工教育方式方法跟不上所需，依然停留在過去的思想觀念和體制機制之中。

一、公路人才隊伍建設(shè)存在的主要問題

隨著公路建設(shè)的強勁勢頭，系統(tǒng)內(nèi)部改革的問題提上了議事日程。人才面臨短缺的問題，引進人才是必然的，但是僅僅靠引進遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了公路建設(shè)發(fā)展的需要。如果靠“引進人才”，就要解決基層單位福利待遇不高、吸引力不足，人才難引進、留不住等問題，公路系統(tǒng)自身還存在著人才發(fā)展戰(zhàn)略不完善、人才強路的思路跟不上，出現(xiàn)了筑巢引鳳難等問題，同時又因為系統(tǒng)內(nèi)部對于職工教育的要求跟不上，自己培育人才的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，基礎(chǔ)不牢，設(shè)施落后，這些問題的制約形成了引進人才難，自身培育人才難的困局。

1.公路員工普遍存在文化水平低、年齡大的問題。公路建設(shè)突飛猛進，公路里程、路網(wǎng)等級大幅提升，群眾對公路行業(yè)的要求與日俱增，由于基層公路站管理人才的缺乏，一定程度上影響了公路工作的落實和推進。過去，由于當(dāng)時的體制原因，公路錄用的一大部分員工都是屬于“壯工”型的人員，中小學(xué)文化的占絕對比例，文化水平普遍低，無法接受先進的東西。再者是許多職工長期從事單一的崗位，且學(xué)習(xí)方向單一，形成目前單技能人才多，大多屬于簡單操作應(yīng)用型，在公路建設(shè)管理方面不可能有新思路、新創(chuàng)造。不可否認(rèn)，最近幾年公路行業(yè)引進了一部分人才，但是，這些人才都是沒有經(jīng)過實踐鍛煉的“毛坯”人才，實際經(jīng)驗不足，需要一段相當(dāng)長的時間鍛煉才能作為公路發(fā)展的技術(shù)支撐。

2.人才培育力度不足，制約了公路的發(fā)展。很多單位的管理階層，對于職工教育不夠，技術(shù)培訓(xùn)力度不夠，存有重使用，輕培訓(xùn)的問題，沒有創(chuàng)作一個職工教育的氛圍，不僅在教育培訓(xùn)上觀念陳舊，在鼓勵員工自我學(xué)習(xí)上，也沒有采取具體鼓勵措施。目前，基層公路部門人才培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足基層公路管理工作需要。即便是有培訓(xùn)這一環(huán)節(jié)，也是局限于眼前的的操作基礎(chǔ)培訓(xùn)，主要是以個人自學(xué)為主，集體學(xué)習(xí)為輔，其他培訓(xùn)形式極少。機械化、信息化、知識化的培訓(xùn)更是不足。對于員工進修深造、職稱評定等方面重視不夠，這些問題的存在影響了公路行業(yè)人才隊伍總體水平的提升。

3.基層公路行業(yè)人才隊伍建設(shè)方面問題突出。目前，公路部門關(guān)鍵崗位人才的缺乏已開始影響公路相關(guān)工作的正常開展。例如，公路執(zhí)法管理人員面對的不再是昔日的法盲群眾，也不可能再沿襲過去粗暴的執(zhí)法手段，這就要求公路執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)需要有一個大的提高，不然就有可能執(zhí)法犯法，受到人民群眾的起訴。再就是信息化辦公需要日常政務(wù)，公路養(yǎng)護管理人員必須具備一定的信息技術(shù)水平，隨著機械化養(yǎng)護施工的廣泛應(yīng)用，公路行業(yè)需要更多的路橋?qū)I(yè)和工程機械專業(yè)的行家能手，以適應(yīng)機械化施工的需要。

產(chǎn)生這一問題的原因：可用培訓(xùn)經(jīng)費不足。由于管理階層，尤其是上層管理機構(gòu)，對于基層人才培訓(xùn)不夠重視，重引進輕投入，因而出現(xiàn)培訓(xùn)經(jīng)費過低，獎懲激勵機制沒有建立起來，直接影響到組織者和受眾雙方的積極性；其二師資力量不足，培訓(xùn)辦法單一，培訓(xùn)資源缺乏，人才培訓(xùn)的高端資源主要集中在省市公路部門，基層公路部門極少。加之大多基層教育培訓(xùn)仍然是灌輸式的老套做法，成效不理想。

二、對公路人才隊伍建設(shè)的建議

公路人才隊伍建設(shè)是公路事業(yè)發(fā)展的保證。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“中國共產(chǎn)黨是在一個幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭的黨，沒有多數(shù)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的?！比瞬攀枪肥聵I(yè)高速發(fā)展的重要保證，是不可忽視的第一資源。公路建設(shè)的發(fā)展，就必須牢固樹立人才是公路發(fā)展第一要素的觀念，既要注重人才的引進，又要立足于實際，下大力量自己培訓(xùn)人才，實現(xiàn)引進、培育兩條腿走路的方針，密切銜接引進人才與人才培養(yǎng)的關(guān)系，不斷推動公路人才隊伍體系向精英化邁進。

1.加大重點人才引進力度?！笆濉逼陂g，對于公路的管理提出了新的要求，要面對綜合執(zhí)法、事權(quán)與支出責(zé)任等一系列問題，人才分流現(xiàn)象將會越來越嚴(yán)重，同時，公路養(yǎng)護管理也將成為公路系統(tǒng)真正的主業(yè)。為此，引進人才將是公路部門必須要面對的一個大的問題。從調(diào)查的情況來分析，目前公路行業(yè)人才缺口集中在路橋?qū)I(yè)、工程系列等領(lǐng)域。在引進人才的過程中，首先要做好充分的基礎(chǔ)工作，對于人才的待遇問題，進修問題，職務(wù)升遷問題等要充分考慮，這樣才不至于出現(xiàn)人才引進來留不住的問題。

2.創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型行業(yè)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型職工。加大對本單位職工的教育力度，是彌補人才缺口的有效途徑。公路領(lǐng)導(dǎo)階層要解放思想，大膽改革傳統(tǒng)的培訓(xùn)教育方式，創(chuàng)高新職工隊伍培訓(xùn)機制，使職工的教育培訓(xùn)與公路中心工作密切結(jié)合起來，形成富有公路特色的教育培訓(xùn)系統(tǒng)。培訓(xùn)要堅持先易后難、先解決眼前的問題，后解決長遠(yuǎn)技術(shù)問題的原則。本著“缺什么、補什么”“急用先培、急需先育、急缺先補”的思路，去編織培訓(xùn)大綱。同時，要不斷強化師資力量建設(shè)，真正形成一種具有公路職工隊伍教育培訓(xùn)的特色，進一步強化專業(yè)進修和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。緊跟公路科技發(fā)展的形勢，緊跟科學(xué)技術(shù)和公路發(fā)展步伐抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅持把科學(xué)技術(shù)的最新理論成果作為培訓(xùn)的重點內(nèi)容，重點對新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的專項培訓(xùn)，緊跟公路建設(shè)的新知識、新技術(shù)和新方法，通過對職工的培訓(xùn)教育，創(chuàng)造一大批優(yōu)秀的技術(shù)實用型人才、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才。這是解決當(dāng)前公路建設(shè)人才需求短缺的主要渠道。

3.建立行之有效的職工教育機制。首先要完善職工教育的機構(gòu)。建立職工培訓(xùn)中心或職工學(xué)校作為實施職工教育的主要基地，積極創(chuàng)造條件，使職教機構(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，使教育教學(xué)管理趨于科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、提升職工教育水準(zhǔn)，是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度所不可或缺的重要一環(huán)。把繼續(xù)教育作為職工教育工作的重要內(nèi)容，實現(xiàn)短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，多層次、多方位實行行業(yè)人才培養(yǎng)模式，積極為公路事業(yè)發(fā)展提供人才培養(yǎng)服務(wù)。建立公路職工教育的長效機制，關(guān)系到整個公路行業(yè)人才培養(yǎng)的速度和質(zhì)量能否適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對公路行業(yè)飛速發(fā)展對人才的挑戰(zhàn)，關(guān)系到公路行業(yè)能否在激烈的市場競爭中真正發(fā)揮公路養(yǎng)建主力軍的作用，關(guān)系到公路事業(yè)的發(fā)展能否適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的需求。所以，搞好公路職工教育工作，為公路事業(yè)的發(fā)展及時培養(yǎng)各類專門人才，不斷提高公路職工的素質(zhì)和能力，是公路職工教育義不容辭的義務(wù)，我們必須建立公路職工教育的長效機制，使公路職工教育在公路事業(yè)發(fā)展中起到應(yīng)有的作用。

三、結(jié)語

總之，公路行業(yè)要適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，保持強大的競爭力，就必須搶占人才這個制高點，要堅定不移地把大力培養(yǎng)人才作為公路交通發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。人才是公路交通的發(fā)展命脈，人才建設(shè)也是提升職工隊伍素質(zhì)的牛鼻子，職工教育必須形成一種制度，人才就會源源不斷的創(chuàng)造出來。只有堅持用與時俱進的眼光去認(rèn)真對待職工教育，站在時代的高度對人才隊伍建設(shè)和職工教育作出長遠(yuǎn)規(guī)劃，公路交通事業(yè)才會有蓬勃發(fā)展的生機和活力。